Решение по делу № 2-553/2025 от 07.05.2025

К делу № 2-553/2025

УИД 23RS0033-01-2025-000582-53

Решение

Именем Российской Федерации

п. Мостовской 07.05.2025

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Таранова Р.А.,

при секретаре Манаенковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Мостовского района к администрации Краснокутского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

прокурор Мостовского района Краснодарского края обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к администрации Краснокутского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, в котором просил обязать администрацию Краснокутского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края устранить нарушения пожарной безопасности, а именно:

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности, в соответствии с разделом VIII Правил №1479,

- провести обучение лиц мерам пожарной безопасности, допущенных к работе с пожароопасными приборами, определить порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности;

- привести в соответствие пожарную сигнализацию, смонтированную в помещениях администрации;

- обеспечить исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре установленной в здании администрации;

- в здании администрации привести электропроводку с видимыми повреждениями изоляции в безопасное состояние;

- организовать работу по ремонту и техническому обслуживанию автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, с учетом инструкции изготовителя на технические средства в соответствии с п. 54 Правил №1479;

- на объекте защиты предусмотреть наличие технической документации на системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем согласно п. 54 Правил 1479;

- в здании администрации не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (плафонами), предусмотренными конструкцией светильников, в нарушение п.п. «в» п. 35 Правил № 1479;

- провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания администрации в соответствие с п.13 Правил № 1479;

- организовать ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- на путях эвакуации в коридоре 1-го этажа здания администрации привести в соответствие отделку пола с показателями пожарной опасности

- на путях эвакуации в коридоре 1-го этажа, при входе в здание администрации заменить отделку стен материалами с соответствующими показателями пожарной опасности;

- здание администрации обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020;

- в месте установки приемно-контрольного прибора пожарной сигнализации разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых автоматической пожарной сигнализацией, с указанием линии связи пожарной сигнализации (для безадресных систем пожарной сигнализации - группа контролируемых помещений);

- оборудовать устройством для свободного открывания изнутри без ключа согласно п. 26 Правил № 1479 дверь эвакуационного выхода, ведущую из коридора здания администрации непосредственно наружу;

- на пути эвакуации в коридоре здания администрации у двери эвакуационного выхода не допускать размещение мебели (стола), препятствующего свободной эвакуации.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Мостовского района Краснодарского края проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего охрану жизни и здоровья граждан в органах местного самоуправления района соблюдения законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии с информацией ОНД и ПР в результате произошедшего пожара в здании администрации Махошевского сельского поселения Мостовского района уничтожено здание администрации, имущество и документация, в связи с чем прокуратурой района с привлечением специалистов организовано обследование помещений, занимаемых органами местного самоуправления, в том числе администрацией Краснокутского сельского поселения, по результатам которого выявлены нарушения законодательства в указанной сфере.

По результатам проведенного обследования здания администрации Краснокутского сельского поселения Мостовского района, расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в нарушение Правил № 1479 отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с разделом VIII Правил №1479, в также другие нарушения требований пожарной безопасности:

- в нарушение п. 3 Правил № 1479 к работе допускаются лица не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности, Главой администрации не определен порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности;

- вопреки требованиям п. 54 Правил № 1479 пожарная сигнализация, смонтированная в помещениях администрации находится в нерабочем состоянии;

- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре установленная в здании администрации находится в нерабочем состоянии в нарушение п. 54 Правил № 1479;

- в здании администрации допускается эксплуатация электропроводки с видимыми повреждениями изоляции в нарушение п. 35 Правил № 1479;

- не организована работа по ремонту и техническому обслуживанию (техническое обслуживание не проводится) автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, с учетом инструкции изготовителя на технические средства в соответствии с п. 54 Правда №1479;

- на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем согласно п. 54 Правил 1479;

- в здании администрации допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (плафонами), предусмотренными конструкцией светильников, в нарушение п. 35 «в» Правил № 1479;

- не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания администрации в соответствие с п.13 Правил № 1479;

- не организовано ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- на путях эвакуации в коридоре 1-го этажа здания администрации допускается отделка пола горючими материалами с несоответствующими показателями пожарной опасности (ламинат). На путях эвакуации в коридоре 1-го этажа, при входе в здание администрации допускается отделка стен, материалами с несоответствующими показателями пожарной опасности (пластиковые панели), чем нарушаются требования ст. 134 п.6, табл. 28, табл.3 Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- здание администрации не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020;

- в нарушение п. 10 Правил № 1479 в месте установки приемноконтрольного прибора пожарной сигнализации отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых автоматической пожарной сигнализацией, с указанием линии связи пожарной сигнализации (для безадресных систем пожарной сигнализации - группа контролируемых помещений) Правила противопожарного режима в РФ»,

- дверь эвакуационного выхода, ведущая из коридора здания администрации непосредственно наружу, не оборудована устройством для их свободного открывания изнутри без ключа согласно п. 26 Правил № 1479;

- на пути эвакуации в коридоре здания администрации у двери эвакуационного выхода допущено размещение мебели (стола), препятствующего свободной эвакуации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен, представив в суд заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации Краснокутского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. От главы администрации Краснокутского сельского поселения ФИО1 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Мостовского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был надлежаще извещен, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Мостовского районного суда Краснодарского края.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, так как судом были созданы все условия для реализации их права на защиту.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.Обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, содержания в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты установлена ст.37 Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ.

Ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности в соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» возлагается на собственников зданий и лиц, уполномоченных владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности содержат Правила противопожарного режима (далее - Правила № 1479), утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479.

Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (далее – Постановление №1464) определены требования пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Мостовского района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего охрану жизни и здоровья граждан в органах местного самоуправления района соблюдения законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии с информацией ОНД и ПР в результате произошедшего пожара в здании администрации Махошевского сельского поселения Мостовского района уничтожено здание администрации, имущество и документация, в связи с чем прокуратурой района с привлечением специалистов организовано обследование помещений, занимаемых органами местного самоуправления, в том числе администрацией Краснокутского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, по результатам которого выявлены нарушения законодательства в указанной сфере.

По результатам проведенного обследования здания администрации Краснокутского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- в нарушение Правил № 1479 отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с разделом VIII Правил №1479,

- вопреки требованиям п. 54 Правил № 1479 пожарная сигнализация, смонтированная в помещениях администрации, находится в нерабочем состоянии;

- не организовано ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- на путях эвакуации в коридоре 1-го этажа здания администрации допускается отделка пола горючими материалами с несоответствующими показателями пожарной опасности (ламинат). На путях эвакуации в коридоре 1-го этажа, при входе в здание администрации допускается отделка стен, материалами с несоответствующими показателями пожарной опасности (пластиковые панели), чем нарушаются требования ст. 134 п.6, табл. 28, табл.З Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Не соблюдением требований пожарной безопасности в администрации Краснокутского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края нарушаются интересы неопределённого круга лиц на охрану жизни и здоровья.

По указанным основаниям суд считает исковые требования прокурора Мостовского района обоснованными и подлежащими удовлетворению, с возложением на ответчика администрацию Краснокутского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края устранить нарушения пожарной безопасности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Мостовского района к администрации Краснокутского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать администрацию Краснокутского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края устранить нарушения пожарной безопасности, а именно:

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности, в соответствии с разделом VIII Правил №1479;

- привести в соответствие пожарную сигнализацию, смонтированную в помещениях администрации;

- обеспечить исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установленной в здании администрации;

- организовать ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- оборудовать устройством для свободного открывания изнутри без ключа согласно п.26 Правил № 1479 дверь эвакуационного выхода, ведущую из коридора здания администрации непосредственно наружу;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья Р.А. Таранов