КОПИЯ
№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2025 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:
председательствующего судьи Зобниной Е.В.,
при секретаре судебного заседания Штрак Е.В.,
с участием истца И.,
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И. к администрации города Нижневартовска об обязании внести изменения в единый государственный реестр недвижимости,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора СНТСН «Авиатор-1», ФГБУ «ФКП Росреестра»,
УСТАНОВИЛ:
И. обратилась в суд с иском к администрации города Нижневартовска в обосновании указав, что между СНТСН «Авиатор -1» и администрацией города Нижневартовска <дата> был заключен договор аренды земельных участков № срок аренды до <дата>. В соответствии с пунктом 1.1 арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым № общей площадью 2,0542 га под существующие садовые участки, относящиеся к категории «земли населенных пунктов». Согласно пункта 3.1.2. арендатор имеет право возводить на арендуемых земельных участках здания, строения, сооружения согласно разрешению на строительство, выдаваемому в установленном законом порядке, в случаях, предусмотренных законодательством. Согласно пункта 5.1. договора изменения и (или) дополнение условий договора производится по согласованию сторон. Пунктом 5.2. все изменения и (или) дополнения оформляются сторонами в письменной форме. Согласно вписки из ЕГРН от <дата> земельный участок с кадастровым № имеет вид разрешенного использования « под существующие садовые участки». <дата> на основании Постановления № администрация города Нижневартовска утвердила проект планировки территории и проект межевания территории СНТСН «Авиатор -1» на части земельных участков с кадастровыми № при этом в одностороннем порядке изменив вид использования на «ведение огородничества». Дополнительное соглашение и согласование изменения условий договора аренды земельных участков № от <дата> не заключались и не согласовывались. Вид разрешенного использования земельного участка является предметом договора и меняться в одностороннем порядке не может. При этом предоставление земельного участка СНТСН «Авиатор -1» в аренду было обусловлено обязанностью его использования исключительно в целях, в которых он предоставлялся, то есть под существующие садовые участки. Истец является членом СНТСН «Авиатор-1», земельный участок с кадастровым № закреплен за И., вид разрешенного использования «ведение огородничества». Данный участки были образованы из земельного участка с кадастровым № имеет вид разрешенного использования « под существующие садовые участки» согласно выписки из ЕГРН. Согласно пункту 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Таким образом, участки, выделенные из земель, использовавшихся под существующие садовые участки, сохранили прежний режим использования. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ). Просит обязать администрацию города Нижневартовска внести изменения в ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми № закреплен за И., вид разрешенного использования «ведение огородничества», с указанием вида разрешенного использования «ведение садоводства».
Истец в судебном заседании на доводах и требования искового заявления настаивала в полном объеме.
Представитель истца в судебном заседании просила иск удовлетворить, указала, что ответчиком в одностороннем порядке изменен вид использования на «ведение огородничества». Существенными признаются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные и необходимые для договоров данного вида, а также все те условия относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Дополнительное соглашение и согласование изменения условий договора аренды земельных участков № от <дата> не заключались и не согласовывались. Вид разрешенного использования земельного участка является предметом договора. Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и уведомление правообладателей этих земельных участков о внесении таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решения об отнесении земельного участка к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую не требуется. Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о категории земель или земельных участков.
В судебном заседании представитель администрации города Нижневартовска просила в иске отказать, указав, что СНТСН «Авиатор-1» расположено в территориальной зоне, предназначенной для ведения огородничества (СХЗ 703) в соответствии с решением Думы города Нижневартовска от <дата> №. Проходила процедура публичных слушаний, предложения и замечания в отношении СНТСН «Авиатор-1» не поступали. С 2015 года территория СНТСН затапливаемая, использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека.
В судебное заседание представители третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии с пунктом 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.
Согласно статье 85 ЗК РФ и статьям 1, 36 ГрК РФ градостроительный регламент территориальной зоны, определяет основу правового режима земельных участков.
Градостроительный регламент устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально для каждой территориальной зоны с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилищного, рекреационного, зоны инфраструктур и т.д.) и иных видов использования земельных участков.
Согласно абзацу 1 пункта 4 статьи 85 ЗК РФ земельный участок не соответствует установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.
В судебном заседании уставлено, что между СНТСН «Авиатор -1» и администрацией города Нижневартовска <дата> заключен договор аренды земельных участков № срок аренды до <дата>.
В соответствии с пунктом 1.1 арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 86:11:0801001:848 общей площадью 2,0542 га под существующие садовые участки, относящиеся к категории «земли населенных пунктов».
Согласно пункта 3.1.2. арендатор имеет право возводить на арендуемых земельных участках здания, строения, сооружения согласно разрешению на строительство, выдаваемому в установленном законом порядке, в случаях, предусмотренных законодательством. Согласно пункта 5.1. договора изменения и (или) дополнение условий договора производится по согласованию сторон. Пунктом 5.2. все изменения и (или) дополнения оформляются сторонами в письменной форме. Согласно вписки из ЕГРН от <дата> земельный участок с кадастровым номером 86:11:0801001:848 имеет вид разрешенного использования «под существующие садовые участки».
СНТСН «Авиатор-1» расположено в территориальной зоне, предназначенной для ведения огородничества (СХЗ 703) в соответствии с решением Думы города Нижневартовска от <дата> № «О Правилах землепользования и застройки на территории города Нижневартовска».
По данному проекту в период с <дата> по <дата> проходила процедура публичных слушаний (протокол, заключение и материалы доступны по ссылке https://www. n-vartovsk.ru/public-hearing/detail. php?id:=250678). Предложения и замечания в отношении СНТСН «Авиатор-1» не поступали.
На основании решения правления о подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории СНТСН «Авиатор-1» от <дата> № был разработан и утвержден постановлением администрации города Нижневартовска от <дата> № проект планировки территории и проект межевания территории СНТСН «Авиатор-1» в части земельных участков с кадастровыми № с видом разрешенного использования земельных участков «ведение огородничества».
Земельный участок с кадастровым № поставлен на государственный кадастровый учет <дата> на основании утвержденного проекта планировки и проекта межевания территории СНТСН «Авиатор-1», которым предусмотрено образование указанного земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым № с видом разрешенного использования «ведение огородничества».
Данные изменения явились следствием затопления территорий СНТСН «Авиатор-1».
Из пояснений стороны ответчика следует, что на сегодняшний день земельный участок с кадастровым № попадает в охранную зону магистрального продуктопровода «Магистральный продуктопровод линейная часть продуктопровода «Губкинский ГПЗ - Южно-Балыкский ГПЗ, участок Белозерный ГПЗ - Нижневартовский ГПЗ» (543-619 км)» (реестровый номер границы №).
В соответствии с положениями абзаца четвертого статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшего в период строительства спорного дома) дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 19 Закона N 66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.
Разрешенное использование объекта капитального строительства определяется градостроительным регламентом территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
При этом, в соответствии с частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Основанием обращения в суд с настоящим иском сторона истца указывает на несогласие с решением ответчика об изменении в одностороннем порядке вида использования земельного участка, и как следствие нарушение ее прав в связи с имеющимся жилым домом на земельном участке, в тоже время соответствующих требований к ответчику не заявлено.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, при данных обстоятельствах, требование об обязании внести изменения в ЕГРН удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
В исковые требования И. (СНИЛС №) к администрации города Нижневартовска (ИНН №) об обязании внести изменения в единый государственный реестр недвижимости отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья Е.В. Зобнина
подпись
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья __________________ Е.В. Зобнина
Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде
ХМАО-Югры в деле №