Решение по делу № 2-337/2022 от 19.12.2022 - об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма, либо предоставления субсидии на приобретение равнозначного жилья.

Дело №2-337/2022 УИД: 66RS0034-01-2022-000584-35

КОПИЯ

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуральск

19 декабря 2022 года Красноуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Карташова О.В.,

при секретаре Кадыргуловой Т.Н.,

с участием:

представителя ответчика Администрации городского округа Красноуральск – ФИО1 ФИО16.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО17, ФИО2 ФИО18 к Администрации городского округа Красноуральск об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма, либо предоставления субсидии на приобретение равнозначного жилья,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 ФИО19 и ФИО2 ФИО20. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Красноуральск об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма, либо предоставления субсидии на приобретение равнозначного жилья за изъятое жилое помещение - квартиру, располагавшейся по адресу: Свердловская область, город Красноуральск, улица Челюскинцев, дом №8, квартира №№

В исковом заявлении истцы ФИО2 ФИО21 ФИО2 ФИО22. и объяснениях в судебном заседании истец ФИО2 ФИО23. указали, что на основании договора купли-продажи от 10.12.2019 истцы ФИО2 ФИО24., ФИО2 ФИО25 являются собственниками общей долевой собственности по ? доли, каждый, на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: Свердловская область, город Красноуральск, улица Челюскинцев, дом №8, квартира №№.

Постановлением Администрации городского округа Красноуральск от 25.12.2020 № многоквартирный дом, расположенный по адресу: Свердловская область, город Красноуральск, улица Челюскинцев, дом №8, признан аварийным и подлежащим сносу. Данным постановлением предусмотрено расселение жителей многоквартирного дома до 31.12.2027.

Решением Красноуральского городского суда от 08.07.2022 постановление Администрации городского округа Красноуральск от 25.12.2020 № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» в части установления срока отселения жителей дома № 8, расположенного по адресу: <...> до 31.12.2027, и срока сноса указанного многоквартирного дома до 31.12.2028, признано незаконным. На администрацию городского округа Красноуральск возложена обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу установить разумные, то есть более ранние сроки отселения жителей дома, расположенного по адресу: <...>, и сноса указанного многоквартирного дома.

Проживание в данной квартире опасно для жизни и здоровья, дом разрушается: отслаиваются обои, на стене плесень и грибок, имеет место деформация стен и конструкций, появились трещины.

На основании сведений отчета об оценке рыночной стоимости жилого помещения от 22.08.2022 №№ истицы ФИО2 ФИО26 ФИО2 ФИО27. просили взыскать с Администрации городского округа Красноуральск субсидию на приобретение жилья, в сумме 3 502 548 рублей, из расчета стоимости 1 кв.м. жилья в Свердловской области (83 394,0руб. х 42м2), либо обязать Администрацию городского округа Красноуральск предоставить истцам взамен аварийного благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 42м2. Кроме того, истцы просили возместить им судебные расходы на юридические услуги, в сумме 33 320 рублей.

Представитель ответчика Администрации городского округа Красноуральск – ФИО1 ФИО28. исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать и пояснила, что постановлением Администрации городского округа Красноуральск от 25.12.2020 № многоквартирный дом № 8, расположенный по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу, с установлением срока расселения граждан до 31.12.2027, срока сноса дома - 31.12.2028. В настоящее время администрация осуществляет переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017. Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», в которую жилой дом №8 по ул. Челюскинцев не включен. Администрацией городского округа Красноуральск установлен разумный для переселения граждан, проживающих в доме № 8 по ул. Челюскинцев, срок в декабре 2026 года, но фактически планируется расселение в 2025 году. Кроме того, истцы умышлено ухудшили свои жилищные условия, продав благоустроенную квартиру в п. Адамовка, взамен приобретя аварийное полублагоустроеное жилье в г. Красноуральске. Также истцами завышена среднерыночная стоимость квадратного метра жилья, в г. Красноуральске она составляет на 2022 год 18 592 рубля.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Департамента государственного жилищного и строительного надзор Свердловской области в судебное заседание не явился, направил свой отзыв, в котором указал, что жилищные права собственников жилого помещения ФИО2 ФИО29 и ФИО2 ФИО30. могут быть обеспечены путем выкупа изымаемого жилого помещения, в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается. При этом по ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются, сведения о фактах, полученные в предусмотренном законом порядке, имеющие значение для дела.

С учетом данного положения закона, суд, разрешая спор, исходит из представленных сторонами доказательств.

В силу ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии п.1 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

В судебном заседании на основании договора купли-продажи от 10.12.2019, Выписки из ЕГРН установлено, что ФИО2 ФИО31. и ФИО2 ФИО32., являются собственниками в равных долях, по ? доли в праве общей долевой собственности, на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <...>, кв№, площадью 42м2.

На основании постановления Администрации городского округа Красноуральск от 25.12.2020 № многоквартирный дом, расположенный по адресу: Свердловская область, город Красноуральск, улица Челюскинцев, дом №8, признан аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с заключением межведомственной комиссии от 24.12.2020. Данным постановлением было предусмотрено расселение жителей многоквартирного дома до 31.12.2027.

Вместе с тем, решением Красноуральского городского суда от 08.07.2022 постановление Администрации городского округа Красноуральск от 25.12.2020 № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» в части установления срока отселения жителей дома № 8, расположенного по адресу: <...> до 31.12.2027, и срока сноса указанного многоквартирного дома до 31.12.2028, признано незаконным. На администрацию городского округа Красноуральск возложена обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу установить разумные, то есть более ранние сроки отселения жителей дома, расположенного по адресу: <...>, и сноса указанного многоквартирного дома. Во исполнение указанного решения суда, постановлением Администрации городского округа Красноуральск от 09.12.2022 № срок расселения граждан из дома №8 по ул. Челюскинцев установлен до 31.12.2026.

С целью переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащими сносу или реконструкции, на основании Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах». Однако, жилой дом №8 по ул. Челюскинцев не включен в указанную региональную программу. Соответственно, у истцов отсутствуют законные основания для получения жилого помещения по договору социального найма.

С целью соблюдения жилищных прав граждан, проживающих в аварийном жилом фонде и не включенных в региональную областную программу, а также проживающих в аварийных жилых домах, признанных аварийными после 31.12.2016, Администрацией городского округа Красноуральск разработана и утверждена муниципальная программа «Переселение граждан на территории городского округа Красноуральск из аварийного жилищного фонда в 2020-2025 годах» утвержденная постановлением администрации городского округа Красноуральск от 07.11.2019 № (с изменениями включенными постановлением администрации городского округа Красноуральск от 07.02.2022 №).

Заключением по результатам оценки технического состояния здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, от 17.12.2020 №№ установлено: аварийное состояние конструкций фундамента дома, потеря целостности, сквозные трещины, отсутствие отмостки, разрушение защитного слоя бетона цокольной части глубиной до 20мм; аварийное состояние конструкций несущих стен из древесины (местное вспучивание простенков брустчатых стен из-за расстройства горизонтальных связей между бревнами, поражение гнилью сечения бревен или брусьев стен, продольные трещины (расслоение) в бревнах несущих стен до 50% ширины сечения на многочисленных участках, многочисленны следы замачивания несущих стен и перегородок, образования грибка и плесени, отслоение и разрушение штукатурного слоя несущих стен и перегородок, наличие волосяных трещин шириной раскрытия 0,1-02,мм по несущим стенам и перегородкам), аварийное состояние конструкций балок и ригелей из цельной древесины (прогиб, продольные трещины (расслоение), отслоение и разрушение штукатурного слоя потолка, многочисленные трещины шириной раскрытия 01,-02,мм на потолке), аварийное состояние крыши (продольные трещины, поражение гнилью с уменьшением площади сечения конструкции, многочисленные участки с щелями и отверстиями в покрытии). Кроме того, выявлены следующие дефекты строительных конструкций дома: просадка пола до 100мм, перекос оконных и дверных проемов, поражение гнилью, дверные и оконные деревянные конструкции рассохлись и потрескались, отмостка отсутствует.

Согласно выводам указанной оценки технического состояния дома №8 по ул. Челюскинцев, его техническое состояние характеризуется нарушение механической безопасности строительных конструкций, снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, а также повреждениями, деформациями и проявлением усталостных явлений в материалах строительных конструкций, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что имеет место наличие угрозы обрушения многоквартирного дома №8 по ул. Челюскинцев, и пребывание в квартире опасно для жизни и здоровья истцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Между тем, Администрацией городского округа Красноуральск меры к отселению граждан из непригодных для проживания помещений, к изъятию земельного участка и сносу аварийного дома не приняты.

Как указано в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Вопрос о возмещении истцам стоимости жилого помещения до настоящего времени не разрешен.

В связи с неисполнением ответчиком своих обязательств, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, по определению выкупной цены и заключению с истцами соглашения о возмещении стоимости аварийного жилья, жилищные права последних нарушены, поскольку имеется опасность обрушения, что угрожает жизни и здоровья истцов.

Таким образом, установлено, что истцы ФИО2 ФИО33., ФИО2 ФИО34. имеют право на возмещение за изъятие жилого помещения, расположенное по адресу: Свердловская область, город Красноуральск, улица Челюскинцев, дом №8, квартира №№.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым взыскать с Администрации городского округа Красноуральск в пользу истцов выкупную цену за счет средств казны муниципального образования.

При этом, законные основания для удовлетворения требований истцов о взыскании с Администрации городского округа Красноуральск в пользу истцов субсидии на приобретение жилья, в сумме 3 502 548 рублей, из расчета стоимости 1 кв.м. жилья в Свердловской области (83 394,0руб. х 42м2), либо обязании Администрации городского округа Красноуральск предоставить истцам взамен аварийного благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 42м2, отсутствуют.

В силу ч.7 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В силу ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Определение стоимости доли в общем имуществе многоквартирного жилого дома через стоимость самого жилого помещения с учетом коэффициента в общем имуществе не противоречит действующему законодательству.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду.

Руководствуясь положениями ч.ч. 1 и 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд считает, что расчет стоимости доли общего имущества многоквартирного дома необходимо производить из рыночной стоимости жилого помещения (а не кадастровой стоимости объектов), и определение доли с учетом коэффициента участия в общей собственности.

На основании определения суда, ответчиком представлен отчёт об оценке от 29.11.2022 №, согласно которому возмещение за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: Свердловская область, город Красноуральск, улица Челюскинцев, дом №8, квартира №№ составляет 475 000 рублей, в том числе: объект недвижимости – квартира по ул. Челюскинцев, д.8, кв№, в которую включаются рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учётом его доли в праве общей собственности на такое имущество – 444 000 рублей; все убытки, причинённые собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несёт в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформления права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду – 31 000 рублей.

Суд исходит из данных заключения оценщика, поскольку эти данные определены и регламентированы, а именно порядок составления таких документов, специально разработанными нормативными документами, на которые ссылается оценщик при оценке стоимости объектов.

Одновременно суд не признает допустимым доказательством отчет об оценке рыночной стоимости спорной квартиры от 22.08.2022 №, поскольку он составлен без учета рыночных цен в депрессивном районе «Красногвардейка» г. Красноуральска, и составлен специалистом из г. Оренбург, который непосредственного участия, с выходом на место в городе Красноуральске, в осмотре объекта не принимал. При расчете оценки указанный специалист принял во внимание квартиры, расположенные в центре города. Указанная в отчете стоимость жилья фактически соответствует трехкомнатной квартире в центре города Красноуральска, но никак цене на его окраине. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что при описании качественных характеристик района расположения объекта оценки, специалистом ошибочно установлено, что в пределах 1км от объекта оценки имеются объекты социальной сферы: отделение банка, аптека, поликлиника.

Таким образом, с Администрации городского округа Красноуральск в пользу ФИО2 ФИО35. и ФИО2 ФИО36. подлежит возмещение за изъятие жилого помещения, расположенное по адресу: Свердловская область, город Красноуральск, улица Челюскинцев, дом №8, квартира №№ (в которую включается рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учётом его доли в праве общей собственности на такое имущество, убытки собственника в связи с изъятием жилого помещения), составляет общую сумму 475 000 рублей.

На основании ч.1 ст.98 <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Доказательства в гражданском процессе предоставляются сторонами, процесс является состязательным. Представитель ответчика просила отказать истцам в возмещении им судебных расходов по мотивам их недоказанности.

Как следует из материалов дела, со стороны истцов представлены суду только проекты договора оказания профессиональных услуг по оценке от 22.08.2022 № (задания на оценку), акта приемки выполненных работ от 29.11.2022. В материалах дела отсутствует договор об оказании услуг от 17.03.2022 №. Из представленных скриншотов Сбербанк-онлайн, при отсутствии соответствующим образом оформленных договоров, суду непонятно за что ФИО2 ФИО37 переводила денежные средства неким ФИО15 ФИО12 ООО «Гарант». Таким образом, в судебном заседании не подтверждена связь заявленных М-выми судебных расходов с рассмотрением настоящего гражданского дела, не доказана фактическая оплата этих услуг. Следовательно, в удовлетворении требования о возмещении истцам судебных расходов, в общей сумме 33 320 рублей, необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования иску ФИО2 ФИО38, ФИО2 ФИО39 к Администрации городского округа Красноуральск об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма, либо предоставления субсидии на приобретение равнозначного жилья, удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации городского округа Красноуральск в пользу ФИО2 ФИО40 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в <адрес>), ФИО2 ФИО41 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в <адрес>) возмещение при изъятии жилого помещения, расположенное по адресу: Свердловская область, город Красноуральск, улица Челюскинцев, дом №8, квартира №№ (в которую включается рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учётом его доли в праве общей собственности на такое имущество, убытки собственников в связи с изъятием жилого помещения), в общей сумме 475 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Настоящее решение согласно Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, является основанием для государственной регистрации прекращения права на данное недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Красноуральский городской суд.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья О.В. Карташов