Решение по делу № 2-1736/2024 от 10.01.2025

Гражданское дело № 2-1736/2024

УИД: 67RS0001-01-2024-002817-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 18 декабря 2024 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Мартыненко В.М.

при секретаре Конюховой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заднепровского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Министерству имущественных и земельных отношений Смоленской области, ФИО4, Муниципальному образованию «город Смоленск» в лице Администрации города Смоленска о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

04.09.2024 в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Смоленской области, ФИО4 обратился прокурор Заднепровского района г. Смоленска о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, а также государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО4, об аннулировании записи о регистрации права собственности на данный земельный участок на имя ФИО4 в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). Прекратить право собственности на земельный участок, с кадастровым номером № у ФИО4 Каждой из сторон возвратить все полученное по сделке.

Истец в обоснование требований указывает, что прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска в рамках проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства при заключении Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов, установлении цены земельных участков, находящихся в государственной собственности, выявлены нарушения порядка приобретения в собственность земельного участка на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 11.09.2014 и договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №

Прокуратурой установлено, что в соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) в лице начальника департамента ФИО действующего на основании распоряжения Губернатора Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, индивидуальному предпринимателю ФИО4 предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок из земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 67:27:0013902:31, площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (павильон №) для целей, не связанных со строительством под существующим павильоном.

Приказом начальника Департамента ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды земельного участка от 01.12.2009 №920/з с кадастровым номером № с ИП ФИО4 прекращен.

26.05.2014 ФИО4 подготовлена декларация об объекте недвижимости, в соответствии с которой в районе <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, задекларирован объект недвижимости - нежилое здание, площадью 100 кв.м., в 2009 году введено в эксплуатацию.

Правоустанавливающий документ на здание согласно декларации является свидетельство о государственной регистрации права, выданное Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН от 14.09.2023 в районе <адрес> зарегистрирован объект недвижимости - здание с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО4

На основании приказа Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность ФИО4 за плату в размере 695 475,00 руб. предоставлен земельный участок площадью 150 кв.м., с кадастровым номером 67:27:0013902:323, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: г. <адрес>, для использования под магазин, принадлежащий ФИО4 на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 11.09.2014 и договора аренды земельного участка от 01.12.2009 №920/з.

Впоследствии 27.11.2014 Департаментом в лице заместителя начальника ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка №4701.

Представителем ФИО4 - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Смоленской области подано заявление о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № с приложением доверенности от 10.09.2013, приказа Департамента от 25.11.2014 №2043, договора купли-продажи от 27.11.2014 №4701, акта приема - передачи от 27.11.2014, акта установления выкупной стоимости земельного участка от 27.11.2014.

На основании перечисленных документов Управлением Росреестра по Смоленской области 18.02.2015 зарегистрировано право собственности ФИО4 на земельный участок.

По результатам проведённого прокуратурой района и специалистом Росреестра по Смоленской области 03.10.2023 земельного участка с кадастровым номером № установлено, что на нем отсутствуют какие-либо объекты капитального строительства и хозяйственной деятельности.

При анализе правоустанавливающих документов на земельный участок специалистом Управления Росреестра по Смоленской области установлено, что согласно сведениям ЕГРН ФИО4 на праве собственности принадлежит здание магазина с кадастровым номером № о чем 12.09.2014 в ЕГРН внесена запись регистрации №. Сведения о границах и поворотных точках здания внесены в ЕГРН. Связь с каким-либо земельным участком в ЕГРН отсутствует. Документом основанием является декларация об аренде недвижимости имущества от 11.09.2014 и договор аренды от 01.12.2009 №920/з, заключенный в г. Смоленске.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен Департаментом в собственность ФИО4 под зданием магазина с кадастровым номером 67:27:0013902:320, тогда как здание фактически на земельном участке отсутствует.

Признаков существования ранее объекта капитального строительства на данном земельном участке не обнаружено.

Таким образом, Департаментом при предоставлении земельного участка с кадастровым номером № нарушены требования статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Кадастровая стоимость участка на 27.11.2014 составляет 695 575,00 руб. Торги по продаже земельного участка с кадастровым номером № не проводились, в связи с распоряжением на земельном участке объекта недвижимости. Вышеуказанное лицо не имело законных оснований на преимущественное право выкупа земельного участка в соответствии с положением ст. 39.20 ЗК РФ под фактически не возведенными объектами недвижимости.

Таким образом, передача органами местного самоуправления прав владения и (или) пользования объектами, которые находятся в муниципальной собственности, должны быть произведены по результатам конкурсных процедур, на основании концессионного соглашения, заключённого по результатам конкурсных процедур.

Сторонами при заключении договора нарушен запрет на совершение сделки вне конкурса, при этом его заключение затрагивает интересы неопределенного круга лиц - участников правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем ограничения их участия в предусмотренных законом конкурсных мероприятиях на право заключения договоров пользования спорным имуществом, и соответственно, посягает на публичные интересы.

Оспариваемая сделка противоречит положениям законодательства РФ, нарушает публичные права и охраняемые законом интересы неопределённого круга лиц, следовательно считается ничтожной в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ (л.д. 3-8).

01.10.2024 Министерством (ранее - Департамент) имущественных и земельных отношений Смоленской области представлен отзыв на иск, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований к Министерству.

Указано также, что в соответствии со сведениями ЕГРН ФИО4 на праве собственности принадлежит объект недвижимости - здание магазина с кадастровым номером 67:27:0013902:320, о чем в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права.

При рассмотрении заявления ФИО4 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату Департамент руководствовался ст. 36 ЗК РФ, безусловным основанием для применения которых являлось наличие зарегистрированного права собственности ФИО4 на здание магазина.

Поскольку все необходимые документы ФИО4 предоставлены в Департамент, правовых оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату не имелось.

Министерство полагает, что при заключении договора купли-продажи земельного участка от 27.11.2014 №4701 Департамент действовал в соответствии с п. 5 ст. 10 ГК РФ, следовательно, добросовестность Департамента в рассматриваемых правоотношениях и разумность действий доказана.

Департамент был наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в силу ст. 1 Закона Смоленской области от 08.02.2007 №1 "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске" и Постановления Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243 «Об утверждении Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске».

На момент возникновения правоотношений Департамент в силу закону являлся уполномоченным органом и, следовательно, стороной по сделке, но выбыл из правоотношений в результате изменений федерального законодательства с 01.03.2015, однако в силу ст. 167 ГК РФ обязан, как сторона сделки, возвратить все полученное по недействительной сделке.

Учитывая, что денежные средства от продажи земельного участка в полном объёме поступили в бюджет муниципального образования г.Смоленск и земельный участок подлежит возврату муниципальному образованию г. Смоленск, денежные средства должны быть возвращены Администрацией муниципального образования г. Смоленск (л.д. 77-78).

Протокольным определением суда от 01.11.2024 к производству суда принято уточнённое исковое заявление (л.д. 97).

Ссылаясь на ранее приведённые в первоначально поданном иске доводы, прокурор Заднепровского района г. Смоленска просил:

- признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка от 27.11.2014 №4701, заключенный между ФИО4 и Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области;

- применить последствия недействительности сделки, возложив обязанность на муниципальное образование "город Смоленск" в лице Администрации г. Смоленска, возвратить ФИО4 денежные средства в размере 695 475,00 руб., поступившие в бюджет города Смоленска от продажи земельного участка с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от 27.11.2014 №4701, заключенного между ФИО4 и Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области;

- возложить обязанность на ФИО4 возвратить муниципальному образованию "город Смоленск" в лице Администрации города Смоленска земельный участок с кадастровым номером 67:27:0013902:31, расположенный в г. Смоленске на ул. Фрунзе;

- признать отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, аннулировав в ЕГРН регистрационную запись о праве собственности вышеуказанного лица на данный земельный участок (л.д. 93-95).

Протокольным определением суда от 01.11.2024 к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация города Смоленска (л.д. 97).

Протокольным определением суда от 26.11.2024 приняты возражения Администрации города Смоленска в лице Управления имущественных, земельных и жилищных отношений на уточненный иск прокурора (л.д. 124).

Администрация города Смоленска полагает требования прокуратуры Заднепровского района г. Смоленска законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Указано, что решением Смоленского городского Совета от 20.02.2015 №1323 с 01.03.2015 уполномоченным органом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г. Смоленска определена Администрация г. Смоленска.

Специалистами муниципального земельного контроля Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска осуществлено обследование земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013902:323 по результатам которого установлено отсутствие каких-либо объектов капитального строительства на нем (акт обследования земельного участка от 07.11.2022).

Согласно сведений Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска (далее - Управление) согласование схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013902:323 не рассматривалось и не согласовывалось Управлением, учетный номер не присваивался, градостроительный план земельного участка не выдавался.

В связи с тем, что объект с кадастровым номером № отсутствует на земельном участке с кадастровым номером № и признаков существования ранее объекта капитального строительства на данном земельном участке не установлено, Администрация г. Смоленска считает, что у ФИО4 отсутствовали основания на преимущественное право выкупа земельного участка в соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ (л.д. 108-112).

28.11.2024 поступило уточнённое исковое заявление прокурора Заднепровского района г. Смоленска, в соответствии с которым истец, ссылаясь на доводы, изложенные в первоначально поданном иске, просит:

- признать недействительным (ничтожным) договор купли - продажи земельного участка № 4701 от 27.11.2014, заключенный между ФИО4 и Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области;

- применить последствия недействительности сделки, возложив обязанность на муниципальное образование "город Смоленск" в лице Администрации г. Смоленска, возвратить ФИО4 денежные средства в размере 695 475 рублей 00 копеек, поступившие в бюджет города Смоленска от продажи земельного участка с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от 27.11.2014 № 4701, заключенного между ФИО4 и Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области;

- возложить обязанность на ФИО4 возвратить муниципальному образованию "город Смоленск" в лице Администрации города Смоленска земельный участок с кадастровым номером 67:27:0013902:323, расположенный в г. Смоленске на ул. Фрунзе;

Определением суда от 29.11.2024 к производству суда принято уточнённое исковое заявление (л.д. 134-136).

В судебном заседании помощник прокурора Заднепровского района г. Смоленска Проскурнова Е.Н. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области ФИО5, действующий на основании доверенности от 13.12.2023 (л.д. 83) в судебном заседании поддержал доводы, указанные в отзыве на иск от 01.10.2024, не возражал против удовлетворения уточненных требований прокурора, при этом в удовлетворении исковых требований к Министерству просил отказать.

Представитель ответчика Муниципального образованию «город Смоленск» в лице Администрации города Смоленска ФИО6, действующая на основании доверенности от 20.12.2023 (л.д. 122) полагала требования прокуратуры Заднепровского района г. Смоленска законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик ФИО4, извещавшийся надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, каких-либо ходатайств, своего отношения по заявленным требованиям не выразил (л.д. 126,168-169).

Третье лицо Управление Росреестра по Смоленской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав на отсутствие какой-либо заинтересованности по настоящему спору и оставив рассмотрение данного дела на усмотрение суда (л.д. 104-106),

Учитывая мнение лиц явившихся в судебное заседание, и в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии ответчика ФИО4 и представителя третьего лица.

Заслушав пояснения лиц явившихся в судебное заседание, исследовав письменные документы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Истцом заявлено требование о недействительности договора купли-продажи земельного участка в силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ, как заключенного в нарушение требований пункта 1 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с этим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункта 1 статьи 36 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 03.10,2004 N 123- ФЗ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом», федеральными законами.

Таким образом, в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ, земельные участкипредоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов.

Аналогичное правило содержится в пункте 1 статьи 39.20 действующей редакции Земельного кодекса Российской Федерации.

Право на приобретение земельного участка носит исключительный характер, реализуется без обязательной процедуры проведения торгов, имущество в таком порядке приобретается но льготной цене. Наличие такого упрощенного порядка приобретения прав на земельный участок предопределяет строгое соблюдение оснований и процедуры при его реализации.

Положения статьи 36 ЗК РФ в совокупности с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, закрепляющим принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, закрепляющим целевого использования земли, направлены на реализацию необходимых правовых гарантий, обеспечивающих условия для первоочередного приобретения собственниками объектов недвижимости земельных участков, занятых этими объектами и необходимых для их нормального использования по назначению, исходя из целей предоставления земельного участка. Возникновение исключительного права зависит от достижения той цели, для которой приватизируемый земельный участок предоставляется лицу.

Согласно пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В обоснование иска истец ссылается на то, что при заключении спорного договора купли-продажи покупатель представил недостоверную информацию о наличии на земельном участке объекта недвижимого имущества - нежилого здания.

Факт отсутствия каких-либо зданий, строений и сооружений на спорном земельном участке на дату заключения договора купли-продажи не был оспорен никем из лиц, участвующих в деле.

Соответственно какие-либо здания, строения и сооружения на спорном земельном участке не возведены, как на дату заключения спорной сделки, так и на дату вынесения решения по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 №100-ФЗ) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Заднепровского района г. Смоленскав рамках проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства при заключении Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов, установлении цены земельных участков, находящихся в государственной собственности, выявлены нарушения порядка приобретения в собственность земельного участка на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 11.09.2014 и договора аренды земельного участка от 01.12.2009 №920/з.

Прокуратурой установлено, что в соответствии с договором аренды земельного участка от 01.12.2009 №920/з Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области (в настоящее время - Министерство) в лице начальника департамента ФИО действующего на основании распоряжения Губернатора Смоленской области от 11.03.2009 №204-р, доверенности от 05.03.2009 №31, индивидуальному предпринимателю ФИО4 предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок из земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (павильон №5) для целей, не связанных со строительством под существующим павильоном (л.д. 11-15,16).

Приказом начальника Департамента ФИО7 от 16.07.2013 №1121 договор аренды земельного участка от 01.12.2009 №920/з с кадастровым номером № с ИП ФИО4 прекращен (л.д. 17-18).

26.05.2014 ФИО4 подготовлена декларация об объекте недвижимости, в соответствии с которой в районе <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0013902:31, задекларирован объект недвижимости - нежилое здание, площадью 100 кв.м., в 2009 году введено в эксплуатацию (л.д. 19-20).

Согласно выписки из ЕГРН от 14.09.2023 в районе <адрес> зарегистрирован объект недвижимости - здание с кадастровым номером 67:27:0013902:320, принадлежащий на праве собственности ФИО4

На основании приказа Департамента №2043 от 25.11.2014 в собственность ФИО4 за плату в размере 695 475,00 руб. предоставлен земельный участок площадью 150 кв.м., с кадастровым номером 67:27:0013902:323, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>, для использования под магазин, принадлежащий ФИО4 на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 11.09.2014 и договора аренды земельного участка от 01.12.2009 №920/з.

Впоследствии 27.11.2014 Департаментом в лице заместителя начальника ФИО8, заключен договор купли-продажи земельного участка № (л.д. 23-26).

Представителем ФИО4 - ФИО9 14.02.2015 в Управление Росреестра по Смоленской области подано заявление о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0013902:323 с приложением доверенности от 10.09.2013, приказа Департамента от 25.11.2014 №2043, договора купли-продажи от 27.11.2014 №4701, акта приема - передачи от 27.11.2014, акта установления выкупной стоимости земельного участка от 27.11.2014 (л.д. 29-31,32).

На основании перечисленных документов Управлением Росреестра по Смоленской области 18.02.2015 зарегистрировано право собственности ФИО4 на земельный участок (л.д. 38).

По результатам проведённого прокуратурой района и специалистом Росреестра по Смоленской области 03.10.2023 земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013902:323 установлено, что на нем отсутствуют какие-либо объекты капитального строительства и хозяйственной деятельности (л.д. 57).

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что спорная сделка по отчуждению земельного участка с кадастровым номером №, заключена с ФИО4 с нарушением требований пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в отсутствие у последнего вещных прав на здания, строения, сооружения, расположенные на спорном земельном участке, суд квалифицирует договор купли-продажи земельного участка от 04.12.2014 как ничтожную сделку, поскольку последняя противоречит существу законодательного регулирования правоотношений и обязательств ее сторон, в части распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности.

Кроме того истец, обращаясь в суд с настоящим иском в порядке части 1 статьи 45 ГПК РФ, ссылается на нарушение прав неопределенного круга лиц в отношении спорного земельного участка в части приобретения вещных прав на земельный участок, государственная собственность на который не была разграничена, с последующим его использованием по назначению, ввиду нарушения публичной процедуры предоставления земли в собственность ФИО4

Так, поскольку сделка купли-продажи земельного участка выполнена вопреки требованиям земельного законодательства с нарушением прав неопределенного круга лиц, суд находит требования прокурора обоснованным и подлежащими удовлетворению, с признанием недействительным договора купли-продажи земельного участка от 27.11.2014 № 4701, заключенного между Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области и ФИО4, и применении к спорной сделке последствий недействительности ничтожной сделки в виде двухсторонней реституции.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы прокурора ответчиком ФИО4 объективно ничем не опровергнуты, поскольку ответчиком не представлено каких-либо доказательств о наличии у него преимущественных вещных прав на спорный земельный участок, вытекающих, как из арендных правоотношений, так и на приобретение земли в собственность.

В соответствии со статьей 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Истец просит применить последствия недействительности данной сделки в виде возложения обязанности на Муниципальное образование «город Смоленск» возвратить ФИО4 денежные средства в размере 695 475 рублей 00 копеек, поступившие в бюджет города Смоленска от продажи земельного участка с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от 27.11.2014 № 4701, заключенного между ФИО4 и Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области;

Данная сумма подлежит возврату в случае применения судом последствий недействительности ничтожной сделки.

Судом установлено, что получателем вышеуказанных денежных средств является бюджет муниципального образования «город Смоленск».

Согласно пункту 2.2 оспариваемого договора цена земельного участка составила 695 475 руб. 00 коп.

На основании изложенного, суд считает, что данное требование прокурора подлежит удовлетворению.

Кроме того, к администрации г. Смоленска с 01.03.2015 перешли полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, соответственно подлежит и удовлетворению требование истца о возложении на ФИО4 обязанности возвратить Муниципальному образованию «город Смоленск» в лице Администрации города Смоленска земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>

Истцом также заявлено требование о признании отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, аннулировав в ЕГРН регистрационную запись о праве собственности вышеуказанного лица на данный земельный участок.

Рассматривая указанное требование суд отмечает, что при применении последствий недействительности ничтожной сделки, не требуется дополнительного признания отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № поскольку согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, следовательно такая сделка не порождает у приобретателя имущества права собственности на него.

В соответствии со ст. ст. 88, 98, 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в сумме 18 910 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Заднепровского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор № 4701 от 27.11.2014 купли - продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между ФИО4 и Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки:

- на Муниципальное образование "город Смоленск" в лице Администрации г. Смоленска возложить обязанность возвратить ФИО4 денежные средства в размере 695 475 рублей 00 копеек, поступившие в бюджет города Смоленска от продажи земельного участка с кадастровым номером № на основании договора купли -продажи от 27.11.2014 № 4701, заключенного между ФИО4 и Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области;

- на ФИО4 возложить обязанность возвратить муниципальному образованию "город Смоленск" в лице Администрации города Смоленска земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в г. <адрес>

Исключить из ЕГРН сведения о собственнике земельного участка (праве собственности ФИО4) с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>

Взыскать с ФИО4 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 18 910 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (судья) В.М. Мартыненко

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2025 года.