РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дело № 53RS0022-01-2023-006378-23
производство № 2-6177/2023
г. Великий Новгород
17 октября 2023 года
Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,
при участии в судебном заседании в качестве:
секретаря судебного заседания – Федоровой А.А.,
истца – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения Новгородской области об оспаривании решения,
установил :
В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратилась ФИО1 с исковым заявлением к министерству труда и социальной защиты населения Новгородской области об оспаривании решения.
В обоснование иска указано, что истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в Новгородском авиационном предприятии Министерства транспорта Российской Федерации, сначала в должности бортпроводника (в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а затем в должности секретаря-машинистки (в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ, работая в указанном предприятии, истец была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), о чем была сделана соответствующая запись в трудовой книжке. Также к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано соответствующее удостоверение. Вместе с тем в присвоении звания «Ветеран труда» ответчиком было отказано, о чем выдано уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).
Истец просит признать незаконным отказ министерства труда и социальной защиты населения Новгородской области в присвоении звания «Ветеран труда»; признать право истца на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области выдать удостоверение «Ветеран труда», взыскать с ответчика судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., судебные расходы за оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.
В судебном заседании истец поддержала иск по изложенным в нем основаниям. Представитель ответчика в заседание не явился, извещался о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв, в котором иск не признал.
Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в Новгородском авиационном предприятии Министерства транспорта Российской Федерации, сначала в должности бортпроводника (в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а затем в должности секретаря-машинистки (в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ, работая в указанном предприятии, истец была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), о чем была сделана соответствующая запись в трудовой книжке. Также к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано соответствующее удостоверение.
В связи с тем, что в указанном удостоверении была допущена ошибка, так как отчество истца было записано неверно: «ФИО1» вместо «ФИО1», истец обратилась в Новгородский районный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.
Решением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) был установлен факт принадлежности истцу удостоверения к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданного ДД.ММ.ГГГГ.
После этого, имея указанный наградной знак, а также необходимый стаж для присвоения звания «Ветеран труда», истец обратилась в министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области с заявлением о присвоении мне звания «Ветеран труда».
Вместе с тем в присвоении звания «Ветеран труда» ответчиком было отказано, о чем выдано уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).
Отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», о награждении которым свидетельствуют представленная копия удостоверения к награде от ДД.ММ.ГГГГ и запись о награждении, внесенная в раздел «Сведения о награждениях» трудовой книжки за номером 8, не дает право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку указанный знак не является ведомственным. Для признания знака отличия в труде ведомственным необходимо, чтобы награждение данным знаком производилось федеральным органом исполнительной власти.
Сам отказ в присвоении истцу звания «Ветеран труда» оформлен приказом министерства труда и социальной защиты населения Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».
Между тем оспариваемое решение ответчика основано на неверном толковании закона.
Статьей 7 «Ветераны труда» Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено следующее:
«1. Ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
1.1. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
4. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации».
Во исполнение приведенных норм в Новгородской области принят и действует областной закон от 6 февраля 2006 года № 624-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно статье 1 данного областного закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» лицам, место жительства которых находится на территории Новгородской области, являются:
1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительность работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (далее - награды) и наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и наличие трудового (страхового) стажа не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
3) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
ФИО1 соответствует условию, предусмотренному пунктом 3 приведенной статьи – «наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и наличие трудового (страхового) стажа…».
Ответчиком при принятии оспариваемого решения не учтено, что по состоянию на 30 июня 2016 года действовала другая редакция областного закона от 6 февраля 2006 года № 624-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которой к областному закону прилагался Перечень наград, являющихся ведомственными знаками отличия в труда. В данном Перечне в разделе 2 «Нагрудные знаки, знаки и значки» прямо была указана награда «Ударник _______ пятилетки».
Таким образом, по состоянию на 30 июня 2016 года признавалось наличие у ФИО1 ведомственного знака отличия в труде, а также наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Следовательно, решение ответчика об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда» не является правомерным. Иных оснований для отказа в присвоении указанного звания, предусмотренных частью 4 статьи 3 областного закона от 6 февраля 2006 года № 624-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», ответчиком не заявлено.
Согласно части 3 данной статьи лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», органом исполнительной власти области выдается удостоверение ветерана труда в течение 15 дней с момента принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда».
При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., а также расходы на оказанию юридических услуг при составлении искового заявления в размере 5 000 руб., которые суд признает разумными, а всего судебные расходы в размере 5 300 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 209, 321 ГПК Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области
решил :
Исковое заявление ФИО1 (ИНН №) к министерству труда и социальной защиты населения Новгородской области (ИНН №) удовлетворить.
Признать незаконным приказ министерства труда и социальной защиты населения Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1.
Обязать министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области выдать ФИО1 удостоверение ветерана труда.
Взыскать с министерства труда и социальной защиты населения Новгородской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 5 300 руб.
Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Новгородского районного суда Новгородской области
И.А. Ионов
Решение принято в окончательной форме 10 ноября 2023 года.