Дело № 5-75/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Верхняя Пышма 16 июня 2023 года
Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Анпилогов С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
муниципального бюджетного учреждения «Комбинат детского питания», адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,
с участием законного представителя юридического лица ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
09.06.2023 по адресу: <...>, в ходе обследования специалистами Роспотребнадзора столовой МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 33», в которой осуществляет деятельность муниципальное бюджетное учреждение «Комбинат детского питания», обеспечивая приготовление пищевой продукции для питания детей, посещающих детские оздоровительные лагеря: горячие завтраки (каши), обеды (холодные закуски, первые блюда, вторые блюда, гарниры, напитки, чай и компот), вопреки положениям п. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организации питания населения, а именно:
1. в нарушение п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 1 ст. 5, п. 2 и пп.4 п.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 3, п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» на пищеблоке на хранении находится продукция без маркировочных ярлыков и маркировки с информацией о товаре: в загрузочной зоне два сетчатых мешка репчатого лука и четыре ящика яблок «Голд Пинк»; в помещениях для хранения в холодильной камере одна коробка зеленого лука, один мешок компотной смеси, одна коробка абрикос и три ящика черешни; в помещении для хранения сыпучих продуктов один мешок сахара и один мешок манной крупы; в кондитерском цехе сухое молоко;
2. в нарушение п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пп.6 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания, не поддерживаются следующие процедуры: обеспечение документирование информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции, в журнале бракеража готовой кулинарной продукции отсутствует запись о времени снятия бракеража вопреки установленной форме журнала бракеража готовой кулинарной продукции;
3. в нарушение п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пп.7 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» на пищеблоке не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов: два ящика свежих нектарин хранятся при температуре +6,5?С, тогда как согласно условиям хранения на маркировке указана температура 0+2?С, полуфабрикат хлебобулочный замороженный – круассаны с начинкой «Сгущенное молоко» хранятся при температуре -12?С, тогда как как согласно условиям хранения на маркировке указана температура хранения -18±2?С, яйцо хранится при температуре 24?С, в то время как согласно условиям хранения на маркировке указана температура хранения 20?С, макаронные изделия сорт высший группа В (рожок рифленый, спагетти), крупа гречневая, крупа рисовая шлифованная хранятся при относительной влажности 75%, тогда как согласно условиям хранения на маркировке указана влажность воздуха не выше 70%, полуфабрикаты овощные охлажденные – морковь хранилась при температуре -17,9?С тогда как согласно условиям хранения на маркировке указана температура хранения +2-+6?С;
4. в нарушение п. 3.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пп.8 п. 3 ст. 10, пп.10 п. 3 ст. 10, п. 4 ст. 13 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в кондитерском цехе сахар хранится в грязной таре (ведро), используется инвентарь - «прихватки» в состоянии, не исключающем загрязнение пищевой продукции (грязные);
5. в нарушение п.п. 2.9 и 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 1 ст. 15 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» тсутствует маркировка части кухонного инвентаря (половники, лопатки), посуды (чайники для третьих блюд), стола (цех вторичной обработки овощей) в зависимости от назначения, в производственных цехах пищеблока разделочные доски имеют дефекты покрытия (трещины, поражены плесенью), в мясном цехе используется инвентарь, не предназначенный для пищевой продукции - кисти малярные;
6. в нарушение п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в столовой на салат из овощей (дата изготовления 08.06.2023) отсутствуют технико-технологические карты, утвержденные руководителем предприятия;
7. в нарушение п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» отсутствует инструкция по эксплуатации на бактерицидное оборудование в помещениях холодного цеха и при порционировании блюд на раздаче;
8. в нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в холодном цехе на одной из производственных ванн смеситель находится в неисправном состоянии (не закреплен, подвижный);
9. в нарушение п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в мойке столовой посуды поверхность раковины для мытья рук сотрудников грязная с налетом;
10. в нарушение п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» на пищеблоке в мойке кухонной посуды обнаружена живая особь насекомых (таракан), а также неживая особь;
11. в нарушение п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» сотрудниками МБУ «Комбинат детского питания» не соблюдаются правила личной гигиены: в гардеробе осуществляется совместное хранение личных вещей с санитарной одеждой, а также совместное хранение чистой и грязной санитарной одежды; в гардеробе осуществляется хранение упаковки (контейнер) от сырых яиц;
12. в нарушение п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в холодильном оборудовании для хранения суточных проб и в холодильнике для хранения готовых домашних блюд, предоставленных родителями детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании, не осуществляется контроль температуры и ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном или электронном носителях и влажности. Последняя запись в журнале контроля температурного режима от февраля 2023 года. Не осуществляется контроль за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов, так как не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании (холодильник для хранения яиц - последняя запись 19.05.2023, холодильник для хранения суточных проб - последняя запись 25.02.2023). В помещении для хранения продукции (сырья), где хранится сок пакетированный «Сады Придонья Яблочный» отсутствует прибор для контроля влажностных показателей, тогда как на маркировке пищевой продукции установлены требования о хранении при относительной влажности воздуха не более 75%;
13. в нарушение п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в моечном помещении столовой посуды установлена емкость с дезинфицирующим раствором без указания названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности;
14. в нарушение п. 5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не осуществляется контроль температуры на линии раздачи;
15. в нарушение п. 8.1.2 приложения № 6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в холодильнике холодного цеха осуществляется хранение мандаринов с признаками недоброкачественности – гнили. В питании детей используется пищевая продукция «Донат малиновый», изготовитель: ООО "Торговый дом Хбк12», в состав которого входит пальмовое масло;
16. в нарушение п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» мытьё (дезинфекция) столовых приборов проводится некачественно, в соответствии с протоколом испытаний №№ от 10.06.2023 в пробе №№ (смыве с ложки) обнаружено наличие бактерий группы кишечной палочки при отсутствии какого-либо допустимого уровня.
Законный представитель юридического лица ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Однако пояснил, что не согласен с рядом выявленных нарушений. Так, температура хранения и влажность не соответствовала предъявляемым требованиям в связи с тем, что в ходе проверки холодильники и иные места хранения неоднократно открывались проверяющими, что изменило микроклимат мест хранения. Кроме того, инструкция на бактерицидную лампу хранилась у заместителя директора по хозчасти, которой на момент обследования не было на месте, по этой причине инструкция не была представлена проверяющим. Прихватки и одежда персонала были несколько засалены в виду производственных процессов, проводимых в день проверки, что неизбежно. В настоящее время все нарушения устранены, о чем сообщено в Роспотребнадзор, и юридическое лицо ждет повторного обследования для подтверждения устранения нарушений.
Заслушав участников, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются приказом о проведении эпидемиологического расследования от 08.06.2023, экстренными извещениями Верхнепышминской ЦГБ о поступлении с заражением несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, актом обследования от 11.06.2023, которым установлены и зафиксированы все вышеприведенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, протоколом испытаний от 10.06.2023 об обнаружении на смыве с ложки бактерий группы кишечной палочки, экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний от 11.06.2023, которым установлено некачественное мытье (дезинфекция) столовых приборов, фотоматериалами нарушений, договором по организации питания от 19.05.2023, согласно которому МБУ «Комбинат детского питания» обязался возмездно организовать в столовой МАОУ «СОШ № 33» качественное питание в лагерях с дневным пребыванием детей.
Протоколом о временном запрете деятельности от 11.06.2023 деятельность вышеуказанной столовой приостановлена должностными лицами Роспотребнадзора.
В судебном заседании установлены все зафиксированные нарушения санитарно-эпидемиологических требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».
К доводам стороны защиты о необоснованности ряда нарушений суд относится критически, поскольку обследование проводилось специалистами в области гигиены и эпидемиологии, обладающими специальными познаниями, оснований не доверять выводам которых у суда не имеется. Сами нарушения являются быстроустранимыми, в связи с чем существенную значимость имеет их непосредственная фиксация на месте происшествия, что и было осуществлено в соответствии с требованиями закона.
Таким образом, действия МБУ «Комбинат детского питания» подлежат квалификации по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Смягчающими административную ответственность признаю раскаяние и содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
Принимая во внимание, что МБУ «Комбинат детского питания» является муниципальным и бюджетным учреждением, осуществляющим деятельность, представляющую потенциальную опасность для здоровья человека, в нарушение действующего законодательства, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних лиц, прихожу к выводу, что для достижения целей административного наказания, предупреждения совершения юридическим лицом новых правонарушений, необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. При этом доводы стороны защиты об устранении в настоящее время допущенных нарушений могут быть проверены лишь уполномоченными контролирующими органами, и в настоящее время сведений, подтверждающих устранение нарушений, суду не представлено.
Учитывая, что нарушения выявлены лишь в арендуемой столовой МАОУ СОШ № 33, полагаю возможным приостановить деятельность только самой столовой.
Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное бюджетное учреждение «Комбинат детского питания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности столовой МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 33», расположенной по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению на основании ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления путем принесения жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.
Судья С.А. Анпилогов