Дело №

УИД: 28RS0№-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2022 года г. Тында

Судья Тындинского районного суда Амурской области Муратов В.А.,

при секретаре Семеновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

4 августа 2022 года инспектором ОВМ МО МВД России «Тындинский» ФИО2 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восток Плюс» был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства на полигоне золотодобычи на участке Верхняя Ларба пп <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность (осуществлял работу в качестве водителя погрузчика) не имея документов для осуществления трудовой деятельности по указанной профессии (разрешение на работу для ВКС действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, принимающая сторона – ООО «Восток Плюс» допустила нарушение положений п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», согласно которой работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Действия ООО «Восток Плюс» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Восток Плюс» не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. В своем письменном отзыве пояснил, что с административным правонарушением в отношении ООО «Восток Плюс» предусмотренным ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не согласен и считает, что требования о привлечении юридического лица к ответственности не подлежит удовлетворению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении, а так же материалам административного производства со стороны ООО «Восток Плюс» должностному лицу проводившему проверочные мероприятия контролю за исполнением миграционного законодательства в отношении юридического лица ДД.ММ.ГГГГ были отправлены пакеты документов в котором ООО «Восток Плюс» приложил файлы и документы подтверждающие, что гражданин <данные изъяты> официально трудоустроен в ООО «Восток Плюс» и имеет все необходимые разрешающие документы, в том числе и разрешение на работу, срок которого до 2025 года.

Просил назначить штраф ниже низшего предела санкции статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ОВМ МО МВД России «Тындинский» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ч. 4 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу, что вина ООО «Восток Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, установлена и нашла своё доказательственное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Положениями ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Как следует из примечания к вышеуказанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Объектом данного правонарушения являются правила пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объективная сторона выражается в действии или бездействии работодателя по исполнению своих обязанностей, предусмотренных нормами действующего законодательства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что ООО «Восток Плюс» - действующее юридическое лицо, одним из видов деятельности которого является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).

Из материалов дела усматривается, что гражданин <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял работу в качестве водителя погрузчика на полигоне золотодобычи на участке Верхняя Ларба пп <адрес>, не имея документов для осуществления трудовой деятельности.

Факт совершения ООО «Восток Плюс» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается представленными юрисдикционным органом доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства на полигоне золотодобычи на участке Верхняя Ларба пп <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность (осуществлял работу в качестве водителя погрузчика) не имея документов для осуществления трудовой деятельности по указанной профессии (разрешение на работу для ВКС действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении административного производства и проведении административного расследования, согласно которому в отношении юридического лица ООО «Восток Плюс» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования п признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, определены процессуальные действия, осуществляемые в рамках административного расследования;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки полигона золотодобычи ООО «Аврора» выявлено, что <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял трудовую деятельность (осуществлял работу в качестве водителя погрузчика), не имея документов для осуществления трудовой деятельности (разрешение на работу для ВКС действительно ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, профессия водитель автомобиля). Таким образом, <данные изъяты> нарушил ст.13, ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ, ответственность за правонарушение предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что гражданин <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа две тысячи рублей;

- скриншот чек-ордером об оплате штрафа от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснительной гражданина <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой он ДД.ММ.ГГГГ работал в компании ООО «Аврора» в качестве водителя погрузчика;

- приказом ООО «Восток Плюс» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 вступает в должность генерального директора ООО «Восток Плюс»;

- объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он является генеральным директором ООО «Аврора», которая выступает в качестве заказчика работ, проводимых по золотодобыче на участке Верх Ларба пп <адрес>, подрядчиком является организация ООО «Восток Плюс», которые обязуются своими силами и техникой, с привлечением своих работников и передать результаты работ заказчику. О работниках, которых ООО «Восток Плюс» привлекают для выполнения заказа ему ничего неизвестно, в его обязанности не входит принятие на работу и проверка документации работников, осуществляющих трудовую деятельность у подрядчика ООО «Восток Плюс»;

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО6, согласно которому ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта ФИО6;

- сопроводительным письмом генерального директора ФИО6, согласно которому он дает следующие пояснения: он является генеральным директором ООО «Восток Плюс», в его обязанности входит приём и увольнение работников согласно трудовому законодательству. В настоящий момент заключен официальный трудовой договор с гражданином КНР ФИО3. По вопросу выявления на участке в момент проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства на полигоне золотодобычи на участке Верхняя Ларба пп. <адрес> гражданина ФИО1, он пояснил, что о нахождении посторонних на участке ему не было известно, однако, как пояснили работники, данный гражданин прибыл на участок с целью получения информации и трудоустройства на работу;

- объяснением, отобранным ДД.ММ.ГГГГ у представителя ООО «Восток Плюс» - генерального директора ФИО6, из которого следует, что он является генеральным директором ООО «Восток Плюс», в соответствии с Уставом его организации, в его обязанности входит прием и увольнение работников. В настоящий момент заключен официальный трудовой договор с гражданином КНР ФИО3. По вопросу выявления на участке в момент проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства на полигоне золотодобычи на участке Верхняя Ларба пп. <адрес> граждинина ФИО1 поясняет, что о нахождении посторонних на участке ему не было известно, однако, как пояснили позже работники он прибыл на участок с целью получения информации и трудоустройства на работу;

- извещением от ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Восток Плюс» ФИО6 о необходимости явки к 10 ч. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ МО МВД России «Тындинский» для составления административного протокола, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ по адресу: <адрес>, каб. 5;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ООО «Восток Плюс» зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ;

- договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Восток Плюс» (Подрядчик) в лице генерального директора ФИО6, с одной стороны и ООО «Аврора» (Заказчик) в лице генерального директора ФИО5 заключили настоящий договор, предметом которого является обязательство Подрядчика по заданию Заказчика выполнить своими силами и техникой, с привлечением своих квалифицированных кадров горно-подготовительные и добычные работы, провести рекультивацию нарушенных земель (кроме посадки зеленых насаждений) в строгом соответствии с техническим проектом и лицензией БЛГ 02795 БР Ларба Верхняя пп <адрес> и передать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат вышеперечисленных работ и оплатить его;

- Уставом ООО «Восток Плюс», утвержденным Решением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством ФНС о государственной регистрации юридического лица ООО «Восток Плюс» в Единый государственный реестр юридических лиц, из которого следует, что внесена запись о создании юридического лица – «ДД.ММ.ГГГГ»;

- отзывом ООО «Восток Плюс» № от ДД.ММ.ГГГГ по административному материалу, из которого следует, что генеральный директор ФИО6 не согласен с административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Восток Плюс». Просит суд назначить штраф ниже низшего предела санкции статьи ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Представленные доказательства признаю допустимыми по делу, поскольку они собраны в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются друг с другом.

Действия ООО «Восток» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Рассматривая вопрос о назначении административного наказания, прихожу к следующему.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Характер совершённого ООО «Восток Плюс» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

В связи с чем, при обсуждении вопроса о виде и размере наказания, не усматриваю оснований для применения к ООО «Восток Плюс» положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то обстоятельство, что ранее ООО «Восток Плюс» к административной ответственности не привлекалось, считаю необходимым назначить ООО «Восток Плюс» административное наказание в виде административного штрафа, который, сможет обеспечить достижение цели административного наказания, необходимость применения наказания в виде административного штрафа обусловлена предметом посягательства.

При этом, в силу положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, с учётом наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц, в данном случае, в размере 125 000 рублей.

С учётом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по факту в отношении гражданина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты по оплате штрафа, по решению суда: наименование банка получателя платежа: УФК по <адрес> (МО МВД России «Тындинский» <адрес>), наименование банка получателя платежа: Отделение Благовещенск <адрес>, расчетный счет: 03№, ИНН: <***>, КПП: 280801001, БИК: 011012100, ОКТМО: 10732000, КБК: 18№,

УИН: 18№).

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Срок для предъявления к исполнению составляет 2 года.

В окончательной форме постановление принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.А. Муратов