УИД 58RS0018-01-2022-006498-25

Судья – Кузнецова О.В. дело № 33-2854/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2023 г. г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Жуковой Е.Г.

судей Копыловой Н.В., Мисюра Е.В.,

при ведении протокола секретарем Рожковым Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда гражданское дело № 2-282/2023 по исковому заявлению ФИО2 Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в досрочном установлении пенсии и понуждении к назначению пенсии по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 08.02.2023.

Заслушав доклад судьи Копыловой Н.В., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО3, поддержавшей доводы жалобы,

установила:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (далее по тексту - ОПФР по Пензенской области) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, понуждении к назначению пенсии.

Требования мотивированы тем, что решением ОПФР по Пензенской области от 26.07.2022 № 215196 ей отказано в досрочном установлении пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по тем основаниям, что документально не подтверждено ее проживание в период с 26.04.1986 по 31.08.1986 и с 28.06.1989 по 19.06.1990 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с чем она не согласна. В указанные периоды она проживала в <адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С учетом зачтенного пенсионным органом периода с 20.06.1990 по 31.01.1998 общий период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на три года.

Определением суда от 18.01.2023 произведена замена ОПФР по Пензенской области на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее по тексту- ОСФР по Пензенской области).

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 08.02.2023 с учетом определения от 15.06.2023 об исправлении описки исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Не соглашаясь с решением суда, ОСФР по Пензенской области подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения и принятии нового об отказе в удовлетворении иска. Апеллянт ссылается на непредставление истцом достаточных доказательств, подтверждающих постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды. Указывает, что свидетельство о регистрации брака, данные медицинской книжки не являются подтверждением постоянного проживания истицы в <адрес>, а показания свидетелей не могут быть признаны достаточными и допустимыми. В связи с чем правовые основания для назначения истице пенсии со снижением возраста на три года отсутствуют.

В судебное заседание апелляционной инстанции истица, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившейся истицы.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту также Закон № 1244-1).

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст. 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ч. 2 указанной статьи, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 - 10, 16 - 18 ч. 1 ст. 30 и п.1 - 6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31.12.2014 в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 был установлен возраст выхода на пенсию для женщины - 55 лет.

Согласно ст. 34 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного закона, возраст выхода на пенсию уменьшается на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.ст.32-35 вышеуказанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст.32 - 35 закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Судом при разрешении спора установлено, что 08.06.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОПФР по Пензенской области от 26.07.2022 № 215196/22 в установлении пенсии отказано.

При оценке пенсионных прав ФИО2 пенсионным органом установлен факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 20.06.1990 по 31.01.1998, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год, т.е. с 54 лет.

Удовлетворяя заявленные требования, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, исходил из доказанности факта проживания истицы в заявленные периоды в <адрес> (в зоне с льготным социально-экономическим статусом), что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года, в связи с чем оспариваемое решение пенсионного органа признал незаконным и возложил на ответчика обязанность назначить истице пенсию с 11.06.2022.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 05.04.1993 № 557-р в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 <адрес> входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Исследованными в судебном заседании письменными доказательствами установлено, что ФИО2 (добрачная фамилия Ш.) Е.И. родилась в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала брак с В.В. в <адрес>.

С 01.09.1986 по 27.06.1989 истица обучалась в среднем профтехучилище № <адрес>, а до поступления в училище проживала с родителями в <адрес>.

Согласно архивным сведениям, представленным администрацией Городищенского района Пензенской области, Ш.Е.И. работала в июне-августе 1986 г. в <адрес>.

Согласно данным трудовой книжки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена в <адрес>, где осуществляла трудовую деятельность до 09.03.1994, после чего работала в <адрес>

Согласно сведениям, имеющимся в индивидуальной карте амбулаторного больного, ФИО2 с 1982 по 26.05.1990 неоднократно обращалась в <адрес> медпункт за медицинской помощью.

Судом были проанализированы представленные ОМВД России по Городищенскому району Пензенской области сведения о документировании ФИО2 12.06.1990, 02.11.2002, 19.06.2015 паспортом гражданина Российской Федерации по месту ее <адрес>, а также показания допрошенных в судебном заседании свидетелей Л.П. и С.В., подтвердивших факт проживания ФИО2 до поступления в училище и после его окончания в <адрес>.

Дав оценку представленным доказательствам, суд обоснованно в отсутствие сведений о проживании истицы в спорные периоды в ином населенном пункте пришел к выводу о доказанности факта проживания ее в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает с учетом зачтенного пенсионным органом периода право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу, подробно приведены в решении суда, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется.

Довод жалобы о недостаточности доказательств, представленных истцом, признается судебной коллегией несостоятельным.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, исследовал их в ходе судебного разбирательства достаточно полно и объективно, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, отвечающее нормам материального права, регулирующим правоотношения сторон, при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы жалобы фактически направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст. 12,56 и 57 ГПК РФ, не влияют на правильность принятого судом решения и не могут являться основанием к его отмене.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 08.02.2023 с учетом определения об исправлении описки от 15.06.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.