Дело №2-505/2023

УИД 59RS0007-01-2022-006291-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Абдуллина И.Ш.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой К.А.,

с участием представителя истца ФИО12 ФИО5 по доверенности, представителя истца ФИО9 – ФИО6 по доверенности, представителя ответчика ФИО10 ФИО7 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 ФИО13 к ФИО1, ФИО14 ФИО2, ФИО16 о возложении обязанности демонтировать нестационарный объект, размещенный на территории объекта культурного наследия достопримечательного места <данные изъяты>

установил:

ФИО17 обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО19 о возложении обязанности демонтировать нестационарный торговый объект киоск «<данные изъяты>», размещенный на территории объекта культурного наследия достопримечательного места «<данные изъяты>» по адресу <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, взыскании неустойки на случай неисполнения решения суда в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки.

В обоснование заявленных требований указано, что в собственности ФИО1 находится земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>, с кадастровым номером №. Указанный земельный участок находится в границах территории объекта культурного наследия - достопримечательного места «<данные изъяты>», включенного в Единый реестр объектов культурного наследия Российской Федерации под №. Границы территории объекта культурного наследия, предмет охраны объектов культурного наследия, требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и к градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия регионального значения - достопримечательного места «<данные изъяты>» установлены приказом ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ №. По информации, полученной от администрации <адрес>, в границах территории объекта культурного наследия – достопримечательного места «<данные изъяты> <данные изъяты>» размещен нестационарный объект – павильон «<данные изъяты>», собственником которого является ФИО21 ФИО2 Размещение нестационарного объекта не относится к мерам по сохранению объекта культурного наследия, сохранению памятников и ансамблей, находящихся в границах территории достопримечательного места «<данные изъяты>», нарушает режимы использования территории объекта культурного наследия, размещен длительное время. Нестационарный объект размещен в границах охранной зоны тепловых сетей, что нарушает требования промышленной безопасности, создает угрозу нарушения прав граждан на безопасные условия проживания, а также создает опасность для жизни и здоровья людей. Принимая во внимание особую значимость объекта культурного наследия, -достопримечательное место «<данные изъяты>», в связи с подготовкой к празднованию юбилея основания города и его территориальной расположенностью в центральном планировочном районе <адрес>, своевременное выполнение запланированных мероприятий, связанных с благоустройством территорий достопримечательных мест, является одной из первоочередных для разрешения задач.

ФИО23 обратилась с аналогичным иском о возложении обязанности на ФИО1, ФИО24 ФИО2 в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу привести земельный участок по адресу <адрес> с кадастровым номером № в надлежащее состояние путем демонтажа размещенного на указанном земельном участке нестационарного торгового объекта, предоставлении права администрации в случае неисполнения решения произвести демонтаж нестационарного торгового объекта с взысканием с ФИО1, ФИО25 ФИО2 понесенных расходов, указав аналогичные доводы о несоответствии павильона «<данные изъяты>» правилам благоустройства.

Протокольным определением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО26» привлечено к участию в деле в качестве соответчика, ФИО27 привлечена к участию в деле в качестве соистца, иск соистца принят к производству.

Представители соистцов ФИО28, принимавшие участие в судебном заседании, заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковых заявлениях. Дополнительно пояснили, что нестационарный объект видоизменен, прежний объект убран, поставлен новый с иным дизайном.

Ответчик ФИО29. участия в судебном заседании не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, конверты вернулись по истечению срока хранения, представителя не направил, какие-либо ходатайства, пояснения от него не поступали.

Ответчик ФИО1 участия в судебном заседании не принимала, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО30 в судебном заседании возражал против заявленных требований, указав, что в настоящее время в павильоне ведется продажа печатной продукции.

Третье лицо ФИО31 в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено в порядке, предусмотренном законом, ранее направило письменный отзыв на исковое заявление, поддержав заявленные Инспекцией исковые требования.

При указанных обстоятельствах, исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности (ст. 12 ГПК РФ), с учетом положений ст. ст. 113, 155, 167 ГПК РФ, выполнения судом надлежащим образом обязанности по извещению сторон о времени и месте судебного заседания, мнения присутствовавших лиц, во избежание затягивания сроков судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав присутствовавших лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно статье 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с Преамбулой Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ), объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (данная позиция указана в Определении от 09.12.2014 N 2755-0 Конституционного суда Российской Федерации, что государственная охрана; такого невосполнимого ресурса, как объекты культурного наследия, - одна из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации.).

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона N 73-ФЗ, гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 33 Федерального закона N 73-ФЗ, объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Границы территории объекта культурного наследия, предмет охраны объекта культурного наследия, требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и к градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия регионального значения - достопримечательного места "Комсомольский проспект" установлены приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 19.12.2018 г. N СЭД-55-01-05-563 (далее - Приказ Инспекции).

В соответствии с пп. 2. п. 1 ст. 5.1 Федерального закона N 73-ФЗ, в границах территории объекта культурного наследия на территории достопримечательного места разрешаются работы по сохранению памятников и ансамблей, находящихся в границах территории достопримечательного места, работы, направленные на обеспечение сохранности особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению; строительство объектов капитального строительства в целях воссоздания утраченной градостроительной среды; осуществление ограниченного строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства при условии сохранения особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению.

Под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия (п. 1 ст. 40 Федерального закона N 73-ФЗ).

Правовой режим использования земельного участка в границах территории объектов культурного наследия, установленный статьями 40, 42, 99, 104, 105, Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 5 Федерального закона N 73-ФЗ, обеспечивается, в том числе, путем соблюдения собственниками земельного участка требований пожарной безопасности.

Из пояснений сторон и письменных документов дела судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка <адрес> с кадастровым номером №, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: под киосками.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (Принципал) заключила с ФИО32 (Агент) Агентский договор, в соответствии с которым Агент от своего имени за счет Принципала совершает комплекс фактических и юридических действий, направленных на заключение, исполнение, изменение и расторжение договоров аренды и иных сделок в отношении принадлежащего Принципалу на праве собственности земельного участка по адресу <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, а Принципал уплачивает Агенту за оказываемые услуги обусловленную настоящим договором вознаграждение.

Во исполнение поручения Агент осуществляет поиск третьих лиц (клиентов, арендаторов), желающих заключить договор аренды или иную сделку в отношении имущества, осуществление контроля за исполнением арендаторами условий договоров аренды, иных сделок, в том числе за своевременностью и полнотой внесения арендной платы и других предусмотренных договорами аренды платежей, сохранностью и использованием арендуемого имущества в соответствии целью его предоставления, соблюдением градостроительных, строительных, экологических, противопожарных, санитарно-гигиенических и иных норм и правил при использовании имущества, в том числе правил благоустройства, содержания и использования территории <адрес>; сбор арендной платы и иных вытекающих из договоров аренды и иных сделок платежей, включая плату за потребление электроэнергии, водоснабжение, водоотведение (если имеется), перечисление Принципалу платы за пользование имуществом; взаимодействие с органами власти и управления, правоохранительными органами, а также хозяйствующими субъектами по вопросам, связанным с использованием настоящего договора; совершение иных действий, направленных на исполнение договоров аренды и иных сделок, заключенных агентом на основании настоящего договора.

Обосновывая заявленные исковые требования, Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия <адрес> представлена информация о размещении в границах земельного участка по адресу <адрес>, Комсомольский проспект, 55 с кадастровым номером № павильона «<данные изъяты>», используемого ФИО33 ФИО2

В рамках проведенной проверки установлено, что в границах земельного участка по адресу <адрес>, Комсомольский проспект, 55 с кадастровым номером № выявлен факт размещения некапитального нестационарного строения, сооружения (павильон «<данные изъяты>»), используемый для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания). Предпринимательскую деятельность в указанном строении осуществляет ФИО34 ФИО2 Внешний вид объекта не соответствует графическому документу, касающемуся проектирования некапитального нестационарного строения, сооружения соответствующего типа (вида), что является нарушением п. 9.4.4.3 Приложения № 1 «Правил благоустройства территории города Перми», утвержденных решением Пермской городской думы от 15.12.2020 № 277.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным <данные изъяты>, ФИО36 ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях Пермского края», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Как следует из пункта 3.3.2 Приложения № 3 к Приказу Государственной Инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 19.12.2018 N СЭД-55-01-05-563, в границах достопримечательного места запрещается размещение нестационарных торговых объектов на срок свыше 4 месяцев, за исключением нестационарных торговых объектов, через которые осуществляется распространение периодических печатных изданий, в том числе, розничная продажа тиража периодических печатных изданий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 411 «О праздновании 300-летия основания г. Перми» в рамках подготовки к проведению юбилейных мероприятий Правительством Пермского края особое внимание уделяется организации работ по приведению в надлежащее состояние объектов культурного наследия, в том числе, достопримечательных мест, расположенных в центральном планировочном районе города Перми.

Кроме того, размещение Мероприятия по сохранению объектов культурного наследия организуется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2021 года № 745 «О проведении в Российской Федерации Года культурного наследия народов России».

Принимая во внимание особую значимость объекта культурного наследия, - достопримечательное место «Комсомольский проспект», в связи с подготовкой к празднованию юбилея основания города и его территориальной расположенностью в центральном планировочном районе города Перми, своевременное выполнение запланированных мероприятий, связанных с благоустройством территорий достопримечательных мест, является одной из первоочередных для разрешения задач.

В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 19 января 2017 года № 15 «Об образовании Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края», постановлением Правительства Пермского края от 19 апреля 2017 года № 260-п «О передаче функций в сфере охраны объектов культурного наследия и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края» (далее - Положение) Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края переданы функции Министерства культуры Пермского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Согласно пункту 1.1 Положения, Инспекция наделена полномочиями по региональному государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу относительно того, что размещение нестационарного объекта, - павильона «ФИО37», расположенного по адресу <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №, выходит за пределы разрешенного использования земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1; данное размещение не относится к мерам по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - достопримечательного места «Комсомольский проспект», находящегося в границах территории достопримечательного места «Комсомольский проспект», оно нарушает режимы использования территории объекта культурного наследия, и размещен на срок более четырех месяцев.

При этом суд учитывает, что в настоящее время вид нестационарного объекта видоизменен, что подтверждено пояснениями представителей истца, не оспаривается представителем ответчика ООО «Олимп», согласуется с представленными в дело фотографиями.

Относимых и допустимых доказательств, которые позволили бы сделать вывод о том, что спорный нестационарный торговый объект павильона «Gudmen Coffee» не находится в границах территории объекта культурного наследия - достопримечательного места «Комсомольский проспект», суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Ответчики ФИО39 ФИО2 не являются собственниками земельного участка, при этом с учетом смены нестационарного объекта на иной, но с тем же названием, отсутствием доказательств права собственности указанных лиц на киоск, либо договорных отношений между ФИО1 и иными ответчиками на размещение нестационарных объектов, суд приходит к выводу, что обязанность по демонтажу данного объекта следует возложить на ответчика ФИО1, как собственника земельного участка.

Доводы представителя ФИО40 о продаже в киоске печатной продукции, в обоснование чего представлена фотография, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Во-первых, из акта выездного обследования заместителя начальника отдела государственного надзора ФИО41 от ДД.ММ.ГГГГ следует отсутствие печатной продукции, что может свидетельствовать о нерегулярном ее реализации

Во-вторых, приказом Минкомсвязи России от 31.07.2013 N 197 утверждены Рекомендации по поддержке и развитию системы розничного распространения периодических печатных изданий и иной печатной продукции в субъектах Российской Федерации.

Согласно п.п.5-9 указанных Рекомендаций площадь киоска прессы может достигать от 9 м2 до 18 м2 в зависимости от городских (местных) условий, спроса населения и экономической целесообразности.

Рекомендуемая оптимальная площадь киоска прессы - до 12 м2, площадь павильона прессы может составлять до 50 м2.

Вне зависимости от принадлежности киоски прессы, расположенные на территории одного города (населенного пункта), рекомендуется выполнять в едином стилистическом решении.

Рекомендуется, чтобы ассортимент киоска прессы состоял из не менее 60% печатной продукции, включая периодические печатные издания. Рекомендуется, чтобы доля иной продукции согласно ассортиментному перечню, утвержденному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в том числе канцелярских товаров, предметов мелкой галантереи, канцелярских принадлежностей, детских игрушек и сувенирной продукции), составляла не более 40%.

Киоск прессы может быть использован для предоставления рекламных услуг. Рекламные конструкции и рекламные объявления рекомендуется располагать на киоске прессы, не загораживая при этом их витрину, согласно правилам размещения рекламы, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

В непосредственной близости от киоска прессы возможна установка холодильного оборудования для реализации населению напитков и мороженого.

Из представленной представителем ответчика ФИО42 усматривается несоответствие спорного нестационарного объекта рекомендациям по площади, ассортименту, процентному соотношению прессы и иных товаров, наличием рекламы кофе рядом с киоском, продажей кофе, а не иных напитков и мороженного, в самом нестационарном объекте.

Что касается требований истцов об установлении срока исполнения решения, взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда, либо предоставлении права администрации района самостоятельно исполнить решение путем сноса нестационарного объекта со взыскание расходов с ответчика, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

На основании со ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

С учетом положений ст. 206 ГПК РФ, учитывая конкретные обстоятельства по делу, необходимость соблюдения баланса интересов сторон, необходимых подготовительных мероприятий, суд считает возможным установить ФИО1 срок для исполнения решения суда, сроком в течение 10-ти календарных дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным, достаточным и необходимым для совершения ответчиком указанных действий. Установление более длительных сроков повлечет длительное нарушение режимов использования территории объекта культурного наследия, что при установленных в настоящем деле обстоятельствах не соотносится с задачами гражданского судопроизводства, установленными ст. 2 ГПК РФ. При этом установленный судом срок для устранения нарушений не обладает отлагательным условием, ставящим возникновение обязанности ФИО1 в зависимость от обстоятельства начала устранения нарушений.

С учетом целей предъявленного требования о соблюдении законодательства об охране объектов культурного наследия, суд считает возможным в случае неисполнения ФИО1 в установленный срок решения суда разрешить <адрес> самостоятельно совершить действия о сносе нестационарного объекта последующим взыскание расходов с ответчика.

В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с учетом состоявшегося решения с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты>, СНИЛС №) в течение 10 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда демонтировать нестационарный торговый объект киоск <данные изъяты>», размещенный на территории объекта культурного наследия достопримечательного места «Комсомольский проспект» по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

В случае неисполнения решения суда в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу разрешить <адрес> произвести демонтаж нестационарного торгового объекта - киоск «<данные изъяты> размещенного на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый № с последующим взысканием с ФИО1 понесенных расходов.

В удовлетворении остальной части требований, в том числе к ФИО43, ФИО44» - отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> СНИЛС №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья – подпись

Копия верна

Судья И.Ш. Абдуллин

(мотивированное решение изготовлено 24.05.2023)