Дело № 5-24/2023

УИД 47RS0007-01-2022-002871-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп 25 января 2023 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвоката Чекрыжова Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего по месту ргистрации: <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (ОГРНИП №), паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (далее - ИП ФИО3),

УСТАНОВИЛ:

30.06.2022 в 19 час. 34 мин. ИП ФИО2, в нарушение с п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустил к трудовой деятельности в качестве рабочего по укладке бордюра и тротуарной плитки по адресу: <адрес> интересах ООО «<данные изъяты>», в рамках договора, заключенного в устной форме, за денежное вознаграждение, иностранного гражданина - гражданина республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождении, не имеющего права осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент.

Действия ИП ФИО2 квалифицированы по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвокат Чекрыжов Н.И. полагает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, ввиду того, что ИП ФИО2 не является субъектом административного правонарушения.

Указав в обоснование позиции, что в материалах дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО11 имеется ссылка на используемый при работе 30 июня 2022 года по адресу: <адрес>, согласно муниципальному контракту от 28 марта 2022 года, заключенному между АМО «<данные изъяты>» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области и ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по благоустройству общественной территории напротив <адрес>, и далее договора аренды спецтехники с экипажем № от 31 мая 2022 года, заключенного между ИП ФИО2 и ООО «<данные изъяты>», экскаватор-погрузчик VOLVO BL61D <данные изъяты>, тогда как в договоре аренды спецтехники с экипажем № от 31 мая 2022 года, заключенного между ИП ФИО2 и ООО «<данные изъяты>» указано о предоставлении экскаватора-погрузчика VOLVO BL61В <данные изъяты> Договор аренды спецтехники № был заключен на период с 02.06.20222 по 16.06.2022, тогда как незаконное осуществление иностранным гражданином ФИО6 трудовой деятельности в Российской Федерации выявлено 30 июня 2022 года, то есть по окончании срока действия договора №. Индивидуальным предпринимателем с 01.01.2022 по 16.01.2023 трудовые договора, а также договора гражданско-правового характера ни с кем не заключались, наемные работники в штате отсутствовали.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО4 содержат в себе данные и подтверждаются материалами дела о том, что ФИО4 осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по укладке бордюра и тротуарной плитки по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, об использовании ФИО4 техники сведений не содержится.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток признаются нарушения, предусмотренные ч.1-3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Положениями ч.1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, устанавливается административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание; привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом; неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно частям 2,3 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.В соответствии с ч. 4. ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 16 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В судебном заседании установлено, что 21 сентября 2022 года начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО7 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Реверс» (л.д.34).

В ходе административного расследования установлено, что между администрацией муниципального образования «<данные изъяты>» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области и Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по благоустройству общественной территории, напротив <адрес>

В соответствии с п. 3.3.5 Контракта, Подрядчик в праве привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). П.3.3.5 Контракта предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения субподрядчиком обязательств, предусмотренных договором, заключенным с подрядчиком, осуществлять замену субподрядчика, с которым ранее был заключен договор на другого субподрядчика(л.д.29-32).

31 мая 2022 года ООО «<данные изъяты>» заключило договор № аренды спецтехники с экипажем для производства работ на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>. Пунктом 2.1.3 договора установлено, что арендодатель в лице ИП ФИО2 предоставляет экипаж для каждой единицы арендуемой спецтехники.

Из письменного объяснения генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО8 следует, что ФИО9 не состоит в трудовых отношениях с ООО «<данные изъяты>».

21 октября 2022 года производство по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» прекращено за отсутствием состава.

02 июля 2022 года постановлением Кингисеппского городского суда Ленинградской области, вступившим в законную силу 20 июля 2022 года, к ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ привлечен гражданин республики Таджикистан ФИО1 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме самостоятельного и контролируемого выезда из Российской Федерации.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что 30.06.2022 в 19 час. 34 мин. ИП ФИО2, в нарушение с п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустило к трудовой деятельности в качестве рабочего по укладке бордюра и тротуарной плитки по адресу: <адрес>, иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего права осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент.

Сведений об обращении ФИО1 за получением патента для осуществления трудовой деятельности в Ленинградской области не имеется.

В силу ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1 следует, что последний выполнял работы в качестве рабочего по укладке бордюра и тротуарной плитки по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается фотофиксацией правонарушения от 30.06.2022, где гражданин Таджикистана ФИО1 выполняет строительные работы (держит в руках и далее укладывает тротуарную плитку) на строительной площадке объекта между <адрес> и <адрес> (л.д.20-22). То есть в данном случае его (ФИО1) деятельность со спецтехникой не связана.

Таким образом, ФИО1 осуществлял деятельность в интересах подрядной организации по муниципальному контракту № от 28 марта 2022 года, заключенному между АМО «<данные изъяты>» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области и ООО <данные изъяты>», а не в интересах ИП ФИО2

Иных доказательств осуществления деятельности иностранного гражданина ФИО1 в интересах ИП ФИО2 материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить на основании пункта 2 части1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова