Дело № 2-955/2022

57RS0026-01-2022-001380-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Лядновой Э.В.,

при секретаре Макаровой К.А.

с участием старшего помощника прокурора Орловского района Орловской области Хлыстовой Д.С.,

представителя ответчика – администрации Орловского муниципального округа Орловской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Орловского района Орловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Орловского района Орловской области проведена проверка по обращению председателя правления СНТ «Огонек» ФИО2 по вопросу отсутствия проезда к СНТ «Огонек», по результатам которой в деятельности администрации Орловского муниципального округа Орловской области выявлены нарушения закона. Установлено, что мост через р. Ока рядом с СНТ «Огонек» для проезда не пригоден. В муниципальной собственности не числится, признан бесхозяйным. Автомобильная дорога, пролегающая к территории СНТ «Огонек» в надлежащем в соответствии с законодательством состоянии, не содержится. В реестре муниципальных дорог не числится, хотя располагается на землях, государственная собственность на которые не разграничена и находится на территории муниципального образования. Альтернативные пути проезда ограничены погодными условиями и не позволяют круглогодично осуществлять проезд на территорию СНТ «Огонек». Указанные нарушения были отражены в представлении от Дата, по результатам рассмотрения которого меры администрацией Орловского муниципального округа приняты не были. Таким образом, администрацией Орловского муниципального округа Орловской области ненадлежащим образом осуществляется деятельность в области дорожной деятельности, в связи с чем, члены товарищества не могут добираться до принадлежащих им земельных участков, расположенных на территории СНТ «Огонек».

В связи с этим, просит обязать администрацию Орловского муниципального округа Орловской области обеспечить устройство подъездных путей к СНТ «Огонек» Орловского муниципального округа Орловской области в течении 2 лет со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Орловского района Орловской области Хлыстова Д.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Орловского муниципального округа Орловской области ФИО1 возражала против удовлетворения иска, пояснила, что в настоящее время проезд в СНТ «Огонек» возможен, жалоб от членов товарищества не поступало.

Представитель ответчика Знаменского территориального управления Орловского муниципального округа Орловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц УГИБДД УМВД по Орловской области, СНТ «Огонек», Знаменского территориального управления Орловского муниципального округа Орловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу положений ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории - Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ст.6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Данные положения также считаю применимыми согласно аналогии закона и к муниципальному образованию - Орловский муниципальный округ Орловской области.

Согласно п.3 ст.15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из ч.2 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" поддержка ведения садоводства и огородничества органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществляется исходя из особой социальной значимости садоводства и огородничества.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Орловского района Орловской области проведена проверка по обращению председателя правления СНТ «Огонек» ФИО2 по вопросу отсутствия транспортного сообщения к СНТ «Огонек», расположенного на территории Орловского муниципального округа Орловской области», так как мост через р. Ока разрушен, а альтернативные пути проезда отсутствуют.

По результатам проверки в деятельности администрации Орловского муниципального округа Орловской области выявлены нарушения закона. Мост через р. Ока рядом с СНТ «Огонек» для проезда не пригоден. В муниципальной собственности не числится, признан бесхозяйным. Автомобильная дорога, пролегающая к территории СНТ «Огонек» в надлежащем в соответствии с законодательством состоянии не содержится. В реестре муниципальных дорог не числится, хотя располагается на землях, государственная собственность на которые не разграничена и находится на территории муниципального образования. Альтернативные пути проезда ограничены погодными условиями и не позволяют круглогодично осуществлять проезд на территорию СНТ «Огонек».

Указанные нарушения были отражены в представлении от Дата, по результатам рассмотрения меры администрацией Орловского муниципального округа Орловской области приняты не были.

Таким образом, администрацией Орловского муниципального округа Орловской области ненадлежащим образом осуществляется деятельность в области дорожной деятельности, в связи с чем, члены товарищества не могут добираться до принадлежащих им земельных участков, расположенных на территории СНТ «Огонек»

Согласно акту проверки от Дата автомобильная дорога в районе д. в перечне автомобильных дорог Орловского муниципального округа Орловской области не значится. Проезд не затруднен, нарушений требований действующего законодательства не установлено. Мост через р. Ока в районе д. не соответствует требованиям действующего законодательства – отсутствует тротуар (пешеходные дорожки), ограждение (барьерное), покрытие моста имеет деформации в виде проломов, просадок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеют место нарушения законодательства в части содержания дороги,ведущей в СНТ «Огонек» Орловского района Орловской области.

Таким образом, учитывая, что администрация Орловского муниципального округа Орловской области является компетентным органом в чьи обязанности входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об обязании администрации Орловского муниципального округа Орловской области обеспечить устройство подъездных путей к СНТ «Огонек» Орловского района Орловской области.

Суд полагает, что разумным в данном случае явится срок 2 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Орловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Возложить на администрацию Орловского муниципального округа Орловской области обязанность обеспечить устройство подъездных путей к СНТ «Огонек» Орловского района Орловской области» в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в месячный срок со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15.08.2022.

Судья Э.В. Ляднова.