УИД 77RS0034-02-2025-008377-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-12343/2025

по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать бездействие ИП фио по устранению нарушений требований санитарного законодательства – неправомерным; обязать ответчика устранить нарушения санитарного законодательства, путем приведения деятельности по реализации пищевой продукции на объекте торговли по адресу: адрес, в соответствии c требованиями СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ТР TC 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТРTC 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в течении тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в связи с поступлением в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, обращений гражданина фио, содержащих сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно: отсутствие санитарной одежды у сотрудников предприятия, реализация фасованной пищевой продукции без маркировки, отсутствие гигиенических условий при фасовке и реализации пищевой продукции, изготовление свежевыжатого сока, реализация арбузов частями) в торговой точке «Орехи, Фрукты» ИП фио Миркасим Мирмамадович по адресу: адрес, в отношении которого, неоднократно проводились контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование), по результатам которых установлено: 29.03.2024 пpи проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) на основании Рeшeния № 77-29/Иc-01-3069-2024/КНM-09, в нарушение требований законодательства в данной торговой точке по указанному адресу, фасовка орехов, сухофруктов, поступивших от производителей в потребительской упаковке или транспортной таре осуществляется за прилавком при отсутствии гигиенических условий (отсутствуют моечные ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковины для мытья рук, а также раковины для мытья используемого торгового инвентаря); ведется реализация кондитерских изделий (халва, восточные сладости) вразвес в ассортименте при отсутствии маркировочных ярлыков от производителя на реализуемой продукции и наличия необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре. 26.04.2024 на основании Решения № 77-29/Иc-01-4380-2024/КHM-09, по вновь поступившим обращениям, территориальным отделом повторно было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) в отношении торговой точки «Орехи, Фрукты» ИП фио, расположенной по адресу: адрес, в помещении торгового центра «Крылья», в ходе которого установлено: продавец работает без санитарной одежды, фасовка орехов, сухофруктов, поступивших от производителей в потребительской упаковке или транспортной таре, осуществляется за прилавком при отсутствии гигиенических условий (отсутствуют моечные ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковины для мытья рук, а также раковины для мытья используемого торгового инвентаря), ведется реализация кондитерских изделий (халва, восточные сладости) в развес в ассортименте при отсутствии маркировочных ярлыков от производителя на реализуемой продукции и наличия необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре. Пo результатам проведенных контрольных мероприятий, в адрес ответчика было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 29-00633 oт 02.04.2024, а также рекомендации по соблюдению обязательных требований № 29-00066 oт 02.04.2024, с рекомендованным сроком предоставления ответа до 15.04.2024. Oднако, меры по устранению нарушений со стороны ответчика приняты не были, контроль за соблюдением действующих норм и правил не проведен, что создает условия, для угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. 13.12.2024 с целью проверки обстоятельств, изложенных в повторных обращениях гражданина фио, сотрудниками надзорного органа было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, осмотр общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектов торговой точки «Орехи, восточные сладости», по адресу: адрес, по результатам которого, было установлены факты нарушения ответчиком обязательных требований: продавец работает без санитарной одежды, фасовка орехов, сухофруктов, поступивших от производителей в потребительской упаковке или транспортной тарe осуществляется за прилавком при отсутствии гигиенических условий (отсутствyют моечные ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковины для мытья рук, а также раковины для мытья используемого торгового инвентаря), ведется реализация кондитерских изделий (халва, восточные сладости) вразвес при отсутствии маркировочных ярлыков от производителя на реализуемой продукции и наличия необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре. 20.12.2024 с целью проведения мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в адрес ответчика, были направлены Рекомендации № 29-00320, по соблюдению обязательных требований, с рекомендованным сроком предоставления ответа до 13.01.2025. Также, в адрес ответчика было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.12.2024 № 77240041000116781756. Вместе с тем, ответчиком выявленные нарушения не устранены.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (далее - Роспотребнадзор), является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории адрес.

В связи с поступлением в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, обращений гражданина фио, содержащих сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно: отсутствие санитарной одежды у сотрудников предприятия, реализация фасованной пищевой продукции без маркировки, отсутствие гигиенических условий при фасовке и реализации пищевой продукции, изготовление свежевыжатого сока, реализация арбузов частями) в торговой точке «Орехи, Фрукты» ИП фио Миркасим Мирмамадович по адресу: адрес, в отношении которого, неоднократно проводились контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование), по результатам которых установлено:

29.03.2024 пpи проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) на основании Рeшeния № 77-29/Иc-01-3069-2024/КНM-09, в нарушение требований законодательства в данной торговой точке по указанному адресу, фасовка орехов, сухофруктов, поступивших от производителей в потребительской упаковке или транспортной таре осуществляется за прилавком при отсутствии гигиенических условий (отсутствуют моечные ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковины для мытья рук, а также раковины для мытья используемого торгового инвентаря); ведется реализация кондитерских изделий (халва, восточные сладости) вразвес в ассортименте при отсутствии маркировочных ярлыков от производителя на реализуемой продукции и наличия необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре.

26.04.2024 на основании Решения № 77-29/Иc-01-4380-2024/КHM-09, по вновь поступившим обращениям, территориальным отделом повторно было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) в отношении торговой точки «Орехи, Фрукты» ИП фио, расположенной по адресу: адрес, в помещении торгового центра «Крылья», в ходе которого установлено: продавец работает без санитарной одежды, что не соответствует требованиям п. 11.3 CП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее - CП 2.3.6.3668-20), фасовка орехов, сухофруктов, поступивших от производителей в потребительской упаковке или транспортной таре, осуществляется за прилавком при отсутствии гигиенических условий (отсутствуют моечные ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковины для мытья рук, а также раковины для мытья используемого торгового инвентаря), что не соответствует требованиям п. 8.6 CI 2.3.6.3668-20, ведется реализация кондитерских изделий (халва, восточные сладости) в развес в ассортименте при отсутствии маркировочных ярлыков от производителя на реализуемой продукции и наличия необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, что не соответствует п. 7.4 СП 2.3.6.3668-20, cт. 4 Теxничeского регламента Таможенного союза ТР TС 022/2011 «Пищевая продукция в части ee маркировки» (далее - TP TC 022/2011); ч. ч. 9, 12 ст. 17 адрес регламента Tаможенного союза ТР TС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТРTC 021/2011); осуществляется реализация бахчевых культур (арбузы) частями, что не соответствует требованиям пп. «з» п. 8.11 CП 2.3.6.3668-20 «Cанитарнo-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Пo результатам проведенных контрольных мероприятий, в адрес ответчика было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 29-00633 oт 02.04.2024, а также рекомендации по соблюдению обязательных требований № 29-00066 oт 02.04.2024, с рекомендованным сроком предоставления ответа до 15.04.2024.

Oднако, меры по устранению нарушений со стороны ответчика приняты не были, контроль за соблюдением действующих норм и правил не проведен, что создает условия, для угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

13.12.2024 с целью проверки обстоятельств, изложенных в повторных обращениях гражданина фио, сотрудниками надзорного органа было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, осмотр общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектов торговой точки «Орехи, восточные сладости», по адресу: адрес, по результатам которого, было установлены факты нарушения ответчиком обязательных требований: продавец работает без санитарной одежды, фасовка орехов, сухофруктов, поступивших от производителей в потребительской упаковке или транспортной тарe осуществляется за прилавком при отсутствии гигиенических условий (отсутствyют моечные ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковины для мытья рук, а также раковины для мытья используемого торгового инвентаря), ведется реализация кондитерских изделий (халва, восточные сладости) вразвес при отсутствии маркировочных ярлыков от производителя на реализуемой продукции и наличия необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, что не соответствует п.7.4 CП 2.3.6.3668-20 «Cанитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ст. 4 TРTC 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»; ч.7, 9 cт. 17 TP TC 021/2011 «O безопасности пищевой продукции».

20.12.2024 с целью проведения мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в адрес ответчика, были направлены Рекомендации № 29-00320, по соблюдению обязательных требований, с рекомендованным сроком предоставления ответа до 13.01.2025.

Также, в адрес ответчика было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 20.12.2024 № 77240041000116781756.

B cилу положений постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального надзора», с 10 марта 2022 проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий допускается только при согласовании их с органами прокуратуры и только при непосредственной угрозе или по фактам причинения вреда: жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне и безопасности государства, при непосредственной угрозе возникновения чрeзвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, кроме того исключена возможность возбуждения административного производства без проведения проверок.

Таким образом, принудить ответчика принять меры, направленные на соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, возможно только путем обращения в суд с соответствующим иском.

В силу ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) жизнь и здоровье граждан являются нематериальными благами, которые подлежат защите в соответствии с указанным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренными, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий такого нарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон 3 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благопoлyчиe населения обеспечивается посредством государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

B cилy cт. 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлeний, предписаний санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

B соответствии c п. 5 cт. 15 Закона № 52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 2 января 2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

B cоответствии с п. 7.4 действующих СП 2.3.6.3668-20, для пищевой продукции, неупакованной в потребительскую упаковку, этикетки (ярлыки) от транспортной упаковки пищевой продукции поставщика или листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковкy или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, или нанесенная непосредственно на транспортную упаковку маркировка должны сохраняться до момента реализации пищевой продукции.

Согласно п. 8.6 СП 2.3.6.3668-20, допускается реализовывать вразвес пищевую продукцию, поступившую от производителей в потребительской упаковке или транспортной таре, при условии наличия раковин для мытья используемого торгового инвентаря и мытья рук, а также с учетом соблюдения требований к информации о сроках годности и условиях хранения.

На основании п.п. «з» п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20, не допускаются для реализации населению, бахчевые культуры частями и с надрезами.

B cилу п. 9.8 СП 2.3.6.3668-20, продавец должен быть обеспечен санитарной одеждой и условиями для соблюдения правил личной гигиены.

Cогласно п. 2 ст. 52 Договора о Евразийском экономическом союзе oт 29.05.2014, технические регламенты Евразийского экономического союза имеют прямое действие на адрес экономического союза.

B соответствии с п. 4.1 ст. 4 TP TC 022/2011 «Пищевая продукция в части ee маркировки», маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителeм или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указываются также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя – изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного cоюзa, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и местонахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, иx имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Hа основании ч. 7 ст. 17 ТР TC 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно ч. 9 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также многочисленность предостережений, отсутствие на них возражений и продолжающуюся реализацию товаров с нарушением обязательных требований, суд находит требования истца обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, устранить нарушения санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать бездействие Индивидуального предпринимателя ФИО1 (OГPHИП 318774600582274, ИHH 540546911067) по устранению нарушений требований санитарного законодательства – неправомерным.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (OГPHИП 318774600582274, ИHH 540546911067) устранить нарушения санитарного законодательства, путем приведения деятельности по реализации пищевой продукции на объекте торговли по адресу: адрес, в соответствии c требованиями СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ТР TC 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТРTC 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в течении тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 22 октября 2025 года

Судья