Дело №
УИД: 91RS0№/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Липовской И.В.,
при секретаре – ФИО7,
с участием представителя истца – ФИО8,
представителя ответчика – ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес> о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда, -
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к УФСИН России по <адрес> и <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> о взыскании с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за 2023 год денежную компенсацию в сумме № рублей; за работу в выходные и нерабочие дни за 2024 год денежную компенсацию в сумме № рублей; компенсацию морального вреда в размере № рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 проходил службу в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности заместителя начальника СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес>.
Приказом УФСИН России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс контракт расторгнут и ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
При увольнении истцу не выплачены денежная компенсация за 2023-2024 годы за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, в связи с чем, он обратился в суд с данным иском.
ДД.ММ.ГГГГ истцом были уточнены исковые требования, согласно которых просил: взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за 2023 год денежную компенсацию в сумме № рублей; за работу в выходные и нерабочие дни за № год денежную компенсацию в сумме № рублей; компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.
В судебном заседании представитель истца – ФИО8 исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточненных исковых требований, просила исковые требования удовлетворить на основаниях, изложенных в иске.
Представитель ответчика УФСИН России по <адрес> и <адрес> исковые требования не признала, на основаниях изложенных в возражениях, обращая внимание суда, что выплата денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предусмотрена только для сотрудников, исполняющих служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), при этом ФИО2 не относится к данной категории сотрудников. За выполнение сотрудником уголовно - исполнительной системы с установленной пятидневной служебной неделей или ненормированным служебным днем служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставление денежной компенсации действующим законодательством не предусмотрено.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, обеспечил участие своего представителя в судебном заседании.
Представитель СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил.
Информация о дате и месте судебного разбирательства была своевременно размещена на официальном сайте Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика УФСИН России по <адрес> и <адрес>, исследовав материалы дела и представленные доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.
В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО2 проходил службу в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом УФСИН России по <адрес> и <адрес> № – лс от ДД.ММ.ГГГГ майор внутренней службы ФИО2 назначен на должность заместителя начальника учреждения федерального казанного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес>» (л.д. 46).
На основании вышеуказанного приказа с ФИО2 был заключен контракт о службе в уголовно – исполнительной системе Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48 - 49).
Приказом УФСИН России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс контракт с ФИО2 расторгнут, уволен по п.4 ч.2 ст. 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» указано: подполковника внутренней службы ФИО2, заместителя начальника учреждения федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ, в последний день части основного отпуска за 2022 год, основного отпуска за 2024 год и дополнительных отпусков за 2024 год, предоставленных с ДД.ММ.ГГГГ, с последующим расторжением контракта и увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, с разрешением ношения форменной одежды.
Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 25 лет 10 месяцев 26 дней, в льготном исчислении 32 года 5 месяцев 25 дней;
Стаж службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении составляет 25 лет 10 месяцев 26 дней.
Общая продолжительность службы для выплаты единовременного пособия при увольнении составляет в календарном исчислении 25 лет 10 месяцев 26 дней.
Выплатить единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания (л.д.86).
Согласно табелям учета использования рабочего времени за № годы ФИО2 привлекался в № годах (по дату увольнения) к работе в выходные и нерабочие праздничные дни; в 2023 году - 240 часов, в 2023 году – 236 часов, на что также указано ответчиком в возражениях на исковое заявление (л.д.50-69).
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением регулируются специальными нормативными актами, в том числе, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 197-ФЗ), а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.
В соответствии с положениями части 1 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.
Согласно части 2 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.
Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ).
Согласно части 6 статьи 60 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудникам устанавливается дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
В силу пункта 14 Приложения 11 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 10 календарных дней предоставляется всем сотрудникам, замещающим должности в уголовно-исполнительной системе, ежегодно в соответствии с графиком отпусков на основании рапорта, в котором указывается дата начала и место проведения указанного отпуска.
В соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Согласно части 1, 2 статьи 56 Федерального закона № 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.
Приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, который не предусматривает выплату денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
На основании пункта 7 указанного Порядка сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона № 197-ФЗ.
Как следует из положений пункта 14.3 Инструкции, утвержденной Приказом Минюста России от 06 июня 2005 года № 76, основанием для привлечения сотрудника к службе сверх установленного времени, к службе в выходные и праздничные дни является письменный приказ за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, а в неотложных случаях приказ может быть отдан устно с последующим оформлением письменно не позднее трех суток. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность. Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п. Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день. Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы. Указанные выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени. Расходы по указанным компенсациям производятся в пределах установленного фонда заработной платы (денежного содержания). При этом на сотрудников распространяются ограничения продолжительности сверхурочных работ, а также ограничения возможности привлечения их к сверхурочным работам, к работе в выходные, праздничные дни и в ночное время, предусмотренные трудовым законодательством для соответствующих категорий рабочих и служащих.
В соответствии с пунктом 5 Приложения 11 Приказа Минюста России от 5 августа 2021 года № 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.
Сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона № 197-ФЗ (пункт 7).
В соответствии с пунктом 8 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником): сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС; руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС - вышестоящим руководителем (начальником).
Согласно пункту 9 рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа УИС доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.
Сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: в пределах месячной нормы служебного времени - выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки; сверх месячной нормы служебного времени - предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности. На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки (пункт 11).
Денежная компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании рапорта сотрудника в соответствии с приказом, в котором указываются количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника, и размер часовой ставки (одинарный, двойной) (пункт 12).
Таким образом, для работников с ненормированным рабочим днем время, отработанное за пределами нормальной продолжительности рабочего дня, не считается сверхурочной работой, гарантии, предусмотренные законом для работников, работающих сверхурочно, на них не распространяются. За работу в режиме ненормированного рабочего дня предоставляется компенсация только в виде дополнительного отпуска, часы работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени отдельно не оплачиваются. Выплата денежной компенсации предусмотрена сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни. За выполнение сотрудником уголовно-исполнительной системы с установленной пятидневной служебной неделей или ненормированным служебным днем служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставление денежной компенсации действующим законодательством не предусмотрено.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также рапорта ФИО2 имеющие в материалах гражданского дела, и имеющие соответствующие подтверждения о принятии их к работе отделом кадров, а именно: рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором истец указывал о предоставлении ему с ДД.ММ.ГГГГ оставшуюся часть основного отпуска за 2022 год в количестве 22 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы за 2022 год в количестве 15 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2023 год в количестве 10 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы за 2023 год в количестве 15 календарных дней, основной отпуск за 2024 год в количестве 30 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы за 2024 год в количестве 15 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2024 год в количестве 10 календарных дней с последующим расторжением контракта и увольнением из органов уголовно-исполнительной системы. С датой увольнения ДД.ММ.ГГГГ согласен (л.д. 114-117).
Согласно справки, предоставленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подполковник внутренней службы в отставке ФИО2, ранее замещавшему должность заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, в период службы предоставлялись следующие виды отпусков: основной отпуск за 2022 год в количестве 30 дней; дополнительный отпуск за стаж службы за 2022 год в количестве 15 дней; дополнительный отпуск за ненормативный служебный день за 2022 год в количестве 10 дней; основной отпуск за 2023 год в количестве 30 дней; дополнительный отпуск за стаж службы за 2023 год в количестве 15 дней; дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2023 год в количестве 10 дней; основной отпуск за 2024 год в количестве 30 дней; дополнительный отпуск за стаж службы за 2024 год в количестве 15 дней; отпуск за ненормированный служебный день за 2024 год в количестве 10 дней.
Таким образом, ФИО2 ежемесячно в течение 2023-2024 годов предоставлялись выходные дни в рабочее время; доказательства обращения с рапортом о предоставлении дополнительного времени отдыха истцом не предоставлено, что, по мнению суда, свидетельствует о том, что истец на момент увольнения не воспользовался своим правом на предоставление ему выходных дней за сверхурочное отработанное время, в связи с чем, отсутствуют основания для взыскания денежного довольствия за работу в выходные и праздничные дни.
Суд не может принять во внимание рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленный стороной истца в котором истец просит за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной законом продолжительности рабочего времени в выходные и праздничные дни за август 2023 года – марта 2024 года, просил предоставить дополнительные дни отдыха за ранее отработанные сверхустановленной нормы времени за вышеуказанный период службы в количестве 47 рабочих дней: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 22 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сведений о том, что данный рапорт был предоставлен руководителю и согласованный с ним, и отделом кадров не имеется.
Кроме того, совокупность представленных в материалах дела доказательств, дает сделать вывод о том, что истцу было известно о наличии права на предоставление дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, но до дня увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе он своим правом не воспользовался. Каких – либо обстоятельств, свидетельствующих о действиях ответчика, создавших препятствия истцу в реализации своего права на предоставление дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в установленном порядке, либо свидетельствующих о злоупотреблении им правом, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие дни за период с 2023-2024 годы не имеется, поскольку в период прохождения службы до ДД.ММ.ГГГГ истец с рапортом о предоставлении дней отдыха либо с рапортом о выплате денежной компенсации не обращался. Выплата денежной компенсации носит заявительный характер, а поскольку истец не обращался к нанимателю о предоставлении денежной компенсации, то у нанимателя нет правовых оснований для выплаты такой компенсации после увольнения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, как о взыскании денежной компенсации, так и производного от них требований компенсации морального вреда.
Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 ГПК Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес> о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Липовская
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.В. Липовская