Решение по делу № 2-3595/2023 от 02.10.2023

Дело № 2-3595/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.

при секретаре Гринченко А.А.

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Калугиной Е.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону, третьи лица: Муниципальное казенное учреждение «УЖКХ Кировского района г.Ростова-на-Дону», Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г.Ростова-на-Дону, об обязании размещения информации в системе жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд к Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону в марте 2023 году в связи с обращением ФИО3 проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Анализом ГИС ЖКХ установлено, что многоквартирный <адрес> по пер. Крыловскому в <адрес> находится в непосредственном управлении.

В случае, если собственниками помещений многоквартирного дома выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление, то информация в ГИС ЖКХ размещается органами местного самоуправления в объеме и сроках, установленных разделом 7 Приказа №/пр.

Ранее проведенная проверка показала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> не в полном объеме разместила в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную пунктами 2, 3 раздела 7 Приказа №/пр, в отношении многоквартирного <адрес> пер. Крыловской в <адрес>.

По данному факту прокуратурой района главе администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено.

Согласно ответу администрации района, на вышеуказанное представление специалистом МКУ «УЖКХ» <адрес> сведения в систему по дому № по пер. Крыловскому внесены в части.

Между тем, до настоящего времени в ГИС ЖКХ отсутствуют предусмотренные п. 3 раздела 7 Приказа №/пр, а также приложением № к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сведения об общей площади помещений общего пользования в многоквартирном доме; общей площади балконов и лоджий; сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома; оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; внутридомовой системе отопления; внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения; внутридомовой системе горячего водоснабжения; сведения о балконах, лоджиях, козырьках и эркерах; наличии приспособлений в подъездах многоквартирного дома для нужд маломобильных групп населения; общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом.

Отсутствие в системе информации об объектах жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, размещение которых предусмотрено п. 3 Приказа №/пр, установлено и в отношении иных многоквартирных домов, собственниками помещений в которых в качестве способа управления избрано непосредственное управление.

Так, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома; оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; внутридомовой системе отопления; внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения; внутридомовой системе горячего водоснабжения отсутствуют в отношении домов №№,54,76 по <адрес>, №№, 222а по <адрес>, 56/53А по пер. Нахичеванскому, №№,33 по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>.

Вышеизложенное не отвечает принципам создания, эксплуатации и модернизации системы и нарушает права граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций на обеспечение информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве, в частности, информацией об объектах жилого фонда - многоквартирных домах, расположенных по адресам: пер. Крыловской, 2/43, <адрес>, пер. Нахичеванский, 54/58, пер. Нахичеванский, 56/53А, пер. Чехова, 4, пер. Чехова, 33, <адрес> в <адрес>.

На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию <адрес> в срок не позднее 1-го месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: пер. Крыловской, 2/43, <адрес>, пер. Нахичеванский, 54/58, пер. Нахичеванский, 56/53А, пер. Чехова, 4, пер. Чехова, 33, <адрес> в <адрес> сведения, предусмотренные п. 3 раздела 7 приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации в системе жилищно-коммунального хозяйства».

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Калугина Е.Б. просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не признал исковые требования, просил в иске отказать, поскольку указанные требования не являются обязанностью Администрации Кировского района. Требования не исполнены по тем объектам, по которым отсутствует необходимая информация, частично она запрошена, частично – утрачена. Для ее восстановления необходимо выделение бюджетных денежных средств. Поэтому срок не является исполнимым. В случае удовлетворения требований, просил увеличить срок до трех месяцев.

Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г.Ростова-на-Дону ФИО2 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержав доводы представителя ответчика. Полагала подлежащим увеличению срок для исполнения с учетом необходимости получения бюджетных средств для реализации.

Представитель МКУ "УЖКХ" Кировского района г.Ростова-на-Дону ФИО4 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержав доводы ответчика.

Суд, выслушав представителей сторон, дав оценку представленным доказательствам, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, анализом ГИС ЖКХ установлено, что многоквартирный <адрес> по пер. Крыловскому в <адрес> находится в непосредственном управлении.

Согласно ответу администрации района, на вышеуказанное представление специалистом МКУ «УЖКХ» <адрес> сведения в систему внесены частично, однако, до настоящего времени в ГИС ЖКХ сведения о многоквартирном <адрес> по пер. Крыловскому в полном объеме не размещены.

В частности, до настоящего времени в системе отсутствуют; предусмотренные п. 3 раздела 7 Приказа №/пр, а также приложением № к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сведения об общей площади помещений общего пользования в многоквартирном доме; общей площади балконов и лоджий; сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома; оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; внутридомовой системе отопления; внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения; внутридомовой системе горячего водоснабжения; сведения о балконах, лоджиях, козырьках и эркерах; наличии приспособлений в подъездах многоквартирного дома для нужд маломобильных групп населения; общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом.

Так, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома; оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в f состав общего имущества в многоквартирном доме; внутридомовой системе отопления; внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения; внутридомовой системе горячего водоснабжения отсутствуют в отношении домов №№,54,76 по <адрес>, №№,222а по <адрес>, 56/53А по пер. Нахичеванскому, №№,33 по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>.

Вопросы эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту - ГИС ЖКХ, система), в том числе сбора, обработки информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, -ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее -Федеральный закон № 209-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона № 209-ФЗ целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) представляет собой единую федеральную централизованную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по J управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством (п. 1 с. 2 Федерального закона № 209-ФЗ).

Под пользователями ГИС ЖКХ согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ подразумеваются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе.

Статьей 4 Федерального закона № 209-ФЗ установлены принципы создания, эксплуатации и модернизации системы, среди которых принцип использования инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также принцип полноты, достоверности, актуальности информации и своевременность ее размещения в системе.

В соответствии с пп.6,7 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ в системе должна размещаться, в том числе информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние и информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома.

Состав, сроки, и периодичность размещения информации в ГИС ЖКХ поставщиками информации установлены приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации в системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - Приказ №/пр).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) «О назначении должностных лиц, наделении полномочиями на размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ответственным за размещение информации в ГИС ЖКХ назначен Департамент ЖКХ и энергетики <адрес>.

Отраслевые и территориальные органы администрации <адрес> в соответствии с указанным постановлением назначены субъектами, размещающими информацию в ГИС ЖКХ.

В соответствии с приложениями к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ №) на администрацию <адрес> также возложена обязанность размещать информацию в ГИС ЖКХ.

В силу указанных обстоятельств, довод представителя ответчика об отсутствии обязанности ответчика по размещению информации в ГИС ЖКХ, опровергаются материалами дела и не могут быть признаны судом обоснованными.

Перечень сведений о многоквартирных домах в случае, если собственниками помещений многоквартирного дома выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление, подлежащих размещению в системе администрациями районов г. Ростова-на-Дону, установлен в приложении № к вышеуказанному постановлению администрации г. Ростова-на-Дону

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных требований прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону об обязании размещения информации в системе жилищно-коммунального хозяйства.

При этом суд считает заслуживающим внимания довод ответной стороны об увеличении срока для исполнения решения суда, исходя из следующего.

Положениями части 1 статьи 6.1 ГПК РФ предусмотрено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В соответствии с частью 3 статьи 6.1 ГПК РФ при определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу (часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ).

В силу части 5 статьи 6.1 ГПК РФ правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвертой настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.

В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда должно служить средством эффективной защиты нарушенного права и, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, соответствовать конституционному принципу исполнимости судебного решения (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Учитывая, что несвоевременное размещение информации, связано, в том числе с необходимостью восполнения утраченных данных относительно объектов недвижимости, имеющих различные годы ввода в эксплуатацию и сохранности документации, суд приходит к выводу о необходимости увеличения срока исполнения решения суда до 3 месяцев, поскольку полагает, что данный срок в полной мере будет соответствовать безусловной исполнимости судебного постановления и исключит возможность последующих изменений срока его реализации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону, третьи лица: Муниципальное казенное учреждение «УЖКХ Кировского района г.Ростова-на-Дону», Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г.Ростова-на-Дону, об обязании размещения информации в системе жилищно-коммунального хозяйства – удовлетворить в части.

Обязать администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону в срок не позднее 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: пер. Крыловской, 2/43, <адрес>, <адрес> в <адрес> сведения, предусмотренные п. 3 раздела 7 приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации в системе жилищно-коммунального хозяйства».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.