УИД 74RS0042-01-2025-000459-28
Дело № 2-271/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2025 года г. Усть-Катав
Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Хлёскиной Ю.Р.,
при секретаре Часовой Е.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Усть-Катавского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (далее администрация УКГО), в котором просит обязать ответчика предоставить ему и членам его семьи ФИО3, ФИО4, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Усть-Катава Челябинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам в границах Усть-Катавского городского округа Челябинской области, общей площадью не менее 85 кв.м., во внеочередном порядке, а также взыскать с ответчика судебные расходы.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что он с 30 июня 2014 года зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 85 кв.м, по договору социального найма. Фактически в данной квартире истец проживает с 12 ноября 1998 года. Собственником квартиры является ответчик администрация Усть-Катавского городского округа. Дом по адресу: <адрес>, является ветхоаварийным и подлежит сносу с 24 августа 2023 года, на основании постановления администрации Усть-Катавского городского округа. Проживать в указанном жилом помещении опасно для жизни и здоровья, имеется большая вероятность обрушения потомка и несущих конструкций. Другого жилого помещения у него и членов его семьи нет. Истец фактически является нуждающимся в улучшении жилищных условий. До настоящего времени ответчик не предоставил истцу и членам его семьи другого благоустроенного жилого помещения общей площадью 85 кв.м в порядке переселения в связи с ветхостью и аварийностью существующего жилого помещения.
На территории города Усть-Катава действует Областная адресная программа переселение в 2019-2025 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и регионах Челябинской области, утверждённая Постановлением Правительства Челябинской области № 158-П от 29.03.2019 год
Расселение аварийных домов, не включённых в областную адресную программу должно производиться после включения их в подпрограмму «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» государственной программы Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильём граждан РФ в Челябинской области», утверждённой постановлением Правительства Челябинской области от 21.12.2020 года № 700-П. В настоящее время действует программа переселения граждан из аварийного фонда, так как лимиты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» до субъекта Челябинской области доведены, но органом местного самоуправления не исполнены и указанный МКД не переселён до настоящего времени.
Администрация УКГО не обращалась с ходатайством на включение в повестку дня вопроса о выделении средств на приобретение жилья для переселения граждан из аварийного жилого фонда в Собрание депутатов Усть-Катавского городского округа для изыскания денежных средств для расселения граждан из аварийного жилищного фонда. Бюджет города Усть-Катава существенно пополняется из года в год и имеются излишки бюджета, которые направляются на другие траты и цели.
Ответы, направляемые администрацией города гражданам, на отсутствие денежных средств в бюджете города Усть-Катава на приобретение квартир для переселения из ветхоаварийного фонда, является необоснованным (л.д. 7-11).
Определением суда от 7 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление инфраструктуры и строительства администрации Усть-Катавского городского округа, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее Управление Росреестра), ФИО3, ФИО4 (л.д.59).
Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.
Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности от 07.02.2025 года (л.д. 78), в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом (л.д.71), представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен. Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, постановлением администрации УК ГО №1187 от 24.08.2023 года. Ввиду того, что дата признания дома аварийным позже 01.01.2022 года, дом не вошёл в областную программу переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде. Отдельных финансовых ресурсов для строительства многоквартирного дома в целях переселения в бюджете городского округа нет. В части требований о взыскании судебных расходов, полагает, что требование должно основываться на конкретных доказанных расходах стороны, относимых к процессу рассмотрения дела. Просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.76-77).
Представитель третьего лица Управления Росреестра ФИО6, действующая на основании доверенности от 23.01.2025 года (л.д. 75), в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.73), представила ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 74).
Представитель третьего лица Управления инфраструктуры и строительства администрации УКГО в судебное заседание не явился, извещен (л.д.72).
Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 68, 69).
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст.ст. 1, 2 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на безопасное жилище. В этих целях используются бюджетные и иные не запрещенные законом источники финансирования.
Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Как установлено в судебном заседании, на основании договора социального найма жилого помещения №384 от 30 июля 2014 года ФИО1 и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двухкомнатной квартиры общей площадью 36,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем, в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: супруга ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО7, внучка ФИО8 (л.д. 45-48).
Правообладателем данного жилого помещения является муниципальное образование - Усть-Катавский городской округ на основании государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44).
Решением Усть-Катавского городского суда от 7 ноября 2022 года на администрацию УК ГО возложена обязанность внести изменения в договор социального найма № 384 от 30 июня 2014 года, заключенный между ФИО1 и администрацией Усть-Катавского городского округа Челябинской области о представлении по договору социального найма <адрес>, указав общую площадь квартиры 85 кв.м.
Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости по адресу: <адрес>, указав общую площадь квартиры 85 кв.м и следующую характеристику квартиры: четырехкомнатная, общей площадью 85 кв.м.
С администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 8 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, а также почтовые расходы в сумме 50 руб. 50 коп, всего 8 350 рублей 50 копеек.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 14.02.2023 года решение Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 07.11.2022 года в части возложения обязанности на администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости по адресу: <адрес>, указав общую площадь квартиры 85 кв.м и следующую характеристику квартиры: четырехкомнатная, общей площадью 85 кв.м. отменено.
Принят отказ истца ФИО1 от требования о возложении обязанности на администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости по адресу: <адрес>, указав общую площадь квартиры 85 кв.м. и следующую характеристику квартиры: четырехкомнатная, общей площадью 85 кв.м.
Прекращено производство по делу по иску ФИО1 к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости по адресу: <адрес>, указав общую площадь квартиры 85 кв.м и следующую характеристику квартиры: четырехкомнатная, общей площадью 85 кв.м.
В остальной части решение Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 07.11.2022 г. оставлено без изменения (л.д. 60-65).
Дополнительным соглашением №69 от 27 июня 2023 года к договору социального найма жилого помещения №384 от 30.07.2014 года в пункте 1 раздела «1. Предмет договора» слова: «общей площадью 36,6 кв.м.» заменить на слова: «общей площадью 85 кв.м». Пункт 3 раздела «1. Предмет договора» изложить в следующей редакции: «Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруга ФИО3, сын ФИО4 (л.д. 49).
Согласно поквартирной карточки в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы: наниматель ФИО1 с 12.11.1998 г., его жена ФИО3 с 12.11.1998 г., сын ФИО4 с 18.11.1998 г. (л.д. 14).
Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20 июня 2025 года следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах ФИО1, ФИО4, ФИО3 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости на территории Российской Федерации, отсутствуют (л.д. 37, 38, 39).
Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома требованиям закона.
Пунктом 49 Положения предусмотрено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Постановлением администрации УКГО от 24 августа 2023 года № 1187 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и непригодным для проживания (л.д. 16). Переселение граждан должно быть осуществлено в соответствии с Жилищным кодексом РФ в срок до 2028 года.
Судом установлено, что жилое помещение, в котором на регистрационном учете состоят и проживают истец и члены его семьи, не пригодно для проживания, истец до настоящего времени жильем не обеспечен.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, в соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.
Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в списков граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, нет в ней указаний на предоставление жилья в порядке очерёдности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
Поскольку занимаемое истцом жилое помещение в установленном порядке признано непригодным для проживания, то у него возникло право на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (часть первая статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из разъяснений, данных в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Из технического паспорта на жилое помещение следует, что общая площадь <адрес> по адресу: <адрес>, составляет 85 кв.м (л.д. 56-58).
При таких обстоятельствах на администрацию УКГО, в соответствии с требованиями ст. 89 ЖК РФ, следует возложить обязанность по предоставлению ФИО1 и членам его семьи ФИО3, ФИО4, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Усть-Катава Челябинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам в границах Усть-Катавского городского округа Челябинской области, общей площадью не менее 85 кв.м.
То обстоятельство, что срок расселения жилого дома, в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления мероприятиями, не наступил и в настоящее время в муниципальной собственности не имеется достаточного количества свободных жилых помещений, судом во внимание не принимаются.
Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения проживающих в нем граждан является компетенцией органа местного самоуправления. Незамедлительное решение вопроса о переселении граждан из аварийных домов обусловлено наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в таких домах.
Поскольку проживание в спорном жилом помещении представляет реальную угрозу жизни и здоровью истца, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от установленного органом местного самоуправления срока расселения.
Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов.
В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно статьи 94 ГПК РФ к судебным издержкам отнесены, в том числе: расходы на проезд и проживание сторон, понесенные ими в связи с явкой в суд,расходы на оплату услуг представителей,связанные с рассмотрением дела, почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимые расходы.
На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.
Из содержания указанных норм следует, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования, право на возмещение судебных расходов имеет сторона, в пользу которой состоялось решение суда.
В силу п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Как разъясняется в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).
В пункте 13 данного Постановления ВС РФ указано, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.
В подтверждение доводов о несении расходов на оплату услуг представителя истцом представлен кассовый чек на оплату слуг ИП ФИО2 за юридические услуги в размере 5 000 рублей (л.д. 55).
С учётом указанного выше принципа разумности пределов возмещения, сложности дела, подтвержденного материалами дела объема проделанной представителем работы (составление искового заявления), учитывая удовлетворение заявленных требований, суд считает необходимым взыскать с администрации Усть-Катавского городского округа в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 рублей.
Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей (чек - л.д. 6). Учитывая, что исковые требования ФИО1 удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Также истцом затрачены средства на почтовые расходы, что подтверждается квитанциями на сумму 98,50 руб. (л.д. 5), 114,50 руб. (л.д. 55), всего 213 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика администрации Усть-Катавского городского округа.
На основании изложенного, ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые ФИО1 к администрации Усть-Катавского городского округа удовлетворить.
Обязать администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) и членам его семьи ФИО3 (паспорт <данные изъяты> ФИО4 (паспорт <данные изъяты>), вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Усть-Катава Челябинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам в границах Усть-Катавского городского округа Челябинской области, общей площадью не менее 85 кв.м.
Взыскать с администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 рублей, почтовые расходы в размере 213 рублей, всего 8 213 (восемь тысяч двести тринадцать) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.
Председательствующий подпись Ю.Р.Хлёскина Решение не вступило в законную силу
Мотивированное решение составлено 28 июля 2025 года.