Дело: №

УИД: 05RS0№-83

РЕШЕНИЕ

<адрес> 14 октября 2025 года

Судья Гунибского районного суда Республики Дагестан Абдулгапурова А.Р., с участием секретаря судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании Гунибского районного суда протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный Агентством по охране культурного наследия Республики Дагестан в отношении ФИО1, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ,

установила:

Агентство по охране культурного наследия Республики Дагестан (далее - Дагнаследие) обратилось в Гунибский районный суд с материалом об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 7.14 КоАП РФ, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения материалов проверки, поступивших из Гунибской межрайонной прокуратуры Республики Дагестан, установлено, что гражданин ФИО1 самовольно организовал и провел земляные и строительные работы на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Омаровых», расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 05:23:000003:2058, площадью 747+/-10. Работы проводились без получения задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, без согласования проектной документации, а также без получения соответствующего разрешения, выданного органом охраны объектов культурного наследия.

ФИО1 является правообладателем указанного выше земельного участка.

На данном участке расположен объект культурного наследия регионального значения «Дом Омаровых».

Объект «Дом Омаровых» конца XIX века включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и находится под государственной охраной на основании постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнений в перечень памятников истории и культуры республиканского значения, подлежащих государственной охране» и зарегистрирован в реестре приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №-р.

В соответствии со ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательного, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц – от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Факт осуществления земляных и строительных работ на объекте без получения вышеуказанных документов подтвержден материалами доследственной проверки, проведенной ОМВД России по <адрес>. В рамках указанной проверки гражданин ФИО1 дал объяснение, согласно которому он лично организовал и проводил строительные работы на указанном объекте. Также в ходе проверки установлено, что никаких заявлений, уведомлений или проектных материалов, касающихся проведения работ по сохранению объекта «Дом Омаровых», в Агентство по охране культурного наследия Республики Дагестан не поступало.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, на котором расположен объект культурного наследия, полностью находится в границах зоны с особыми условиями использования территории и публичного сервитута, что подтверждает обязательность соблюдения установленного законом порядка производства любых работ на данном участке.

Действия ответчика по организации строительных и земляных работ на земельном участке с кадастровым номером 05:23:000003:2058, расположенном по адресу: <адрес>, без разрешительной документации, с нарушением действующих градостроительных регламентов, без согласования проектной документации на проведении указанных работ, являеюся нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Представитель Агентство по охране культурного наследия Республики Дагестан, участвовавшая в судебном заседании посредством ВКС через Ленинский районный суд просила привлечь виновника к ответственности по всей строгости закона.

Привлекаемое лицо ФИО1, в суде не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Факт совершения ФИО1 и его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, полностью подтверждена материалами дела об административном правонарушении.

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложены установленные по делу обстоятельства;

- письменными объяснениями ФИО1 подтвердившего факт выполнения работ на объекте культурного наследия по адресу <адрес>, в отсутствие разрешения департамента охраны объектов культурного наследия Республики Дагестан;

- письмом Руководителя Агентство по охране культурного наследия Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № с сообщением о совершении административного правонарушения;

- протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоснимками;

- договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Стронг» (подрядчик), на основании которого «Стронг» выполняет строительные работы на указанном объекте и которым предусмотрено выполнение работ в строгом соответствии со сметами, проектной документацией на основании разрешения Агентством по охране культурного наследия РД;

- выпиской из ЕГРН о принадлежности дома в <адрес>, с кадастровым номером 05:23:000003:2058, площадью 747+/-10.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу указанной нормы строительные работы на указанном объекте культурного наследия регионального значения могли быть выполнены только на основании соответствующего разрешения на проведение работ.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, а также смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства дела, степень тяжести совершенного, его последствия (затронут предмет охраны объекта культурного наследия), возможно назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

решила:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

КБК – 05№

ИНН - <***>

КПП - 770301001

ОКТМО - 45382000

БИК - 024501901

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ л/с <***>)

Банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК <адрес>.

Единый казначейский счет – 40№

Казначейский счет – 031№.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Гунибский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Р. Абдулгапурова