Судья – Тарасенко И.А. Дело № 33-20512/2023

(№2-1200/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе: председательствующего судьи Пономаревой Л.Е.,

судей Калашникова Ю.В., Ждановой О.И.,

при помощнике судьи Маиловой Н.Ф.,

по докладу судьи Калашникова Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 29 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), Министерству науки и высшего образования РФ, администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером ........ общей площадью ................ в том числе жилой – ................., расположенную по адресу: ............

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что 23.05.1978г. ...........13 ................ была предоставлена в найм квартира с кадастровым номером ........ общей площадью ................ расположенная по адресу: ............, что подтверждается ордером ........ от 23.05.1978г.. Субъектный состав лиц, указанных в ордере: ...........14 – наниматель, ФИО1 – жена, ФИО2 – сын. Истец указывает, что с момента вселения и по настоящее время проживает в указанной квартире и зарегистрирована по месту жительства совместно с членами своей семьи ФИО2, ФИО3. В 2010г. наниматель квартиры - ...........15 умер. Полагает, что права и обязанности нанимателя квартиры перешли к ней, что подтверждается поквартирной карточкой, выданной Южным отделением Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института океанологии им. П.П. Ширшова РАН, и с тех пор в полном объеме несет бремя содержания указанной квартиры. Иных жилых помещений в собственности не имеет.

Указанная квартира принадлежит на праве собственности – Российской Федерации, на праве оперативного управления - Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН.

Истец неоднократно обращалась в уполномоченные органы для решения вопроса о приватизации спорной квартиры. Однако ответчиками отказано ей в предоставлении (передаче) квартиры в собственность, что по её мнению, нарушает её гражданские права. Просила признать за ней право собственности на квартиру с кадастровым номером ........ общей площадью ................ в том числе жилой – ................ расположенную по адресу: ............ в порядке приватизации.

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 29 марта 2023 года, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), Министерству науки и высшего образования РФ, администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и основанное на неверном определении судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, принятое с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что квартира общей площадью ................ расположенная по адресу: ............ предоставлена ...........17 на состав семьи: ...........18 – наниматель, ФИО1 – жена, ФИО2 – сын на основании ордера от 23.05.1978г. ........ выданного исполнительным комитетом Геленджикского Совета депутатов трудящихся.

Согласно поквартирной карточке и справки ........ от 26.10.2022г., выданной Южным отделением Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института океанологии им. П.П. Ширшова РАН, в квартире ............ в настоящее время зарегистрированы и проживают следующие лица: ФИО1 – наниматель, с 28.09.1978г., ФИО2 – сын, с 27.11.1990г., ФИО3 – внук, с 05.08.2005г. Лицевой счет на квартиру оформлен на ФИО1.

Материалами дела подтверждено, что указанная квартира принадлежит на праве собственности – Российской Федерации, на праве оперативного управления - Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что спорная квартира не является объектом муниципальной собственности. Спорное жилое помещение отнесено к служебному жилью, находится в федеральной государственной собственности. В отношении спорной квартиры в ЕГРН зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института океанологии им. П.П. Ширшова РАН. При этом, договорные отношения (договор социального найма или договор найма жилого помещения) между истцом и Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институтом океанологии им. П.П. Ширшова РАН отсутствуют, истец не является сотрудником данного учреждения.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного Закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат - жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Исходя из содержания изложенных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

В ордере ........ от 23.05.1978г. отсутствуют отметки о служебном статусе квартиры. В материалах дела отсутствуют доказательства присвоения спорной квартире статуса служебного жилья, договор найма служебного жилого помещения с истицей или её умершим супругом не заключался. Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова РАН в суде апелляционной инстанции подтвердил, что спорная квартира не относится к специализированному жилищному фонду и не отнесена к числу служебных.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, является ошибочным, противоречит материалам дела и установленным по делу обстоятельствам, положениям указанных выше норм материального права.

Судебная коллегия приходит к выводу, что отсутствие заключенного в письменной форме с соблюдением положений ст. ст. 60, 63 ЖК РФ договора социального найма, не может препятствовать осуществлению ФИО1 прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма государственного жилищного фонда, в том числе права на приватизацию, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным органом этого документа.

Кроме того, исходя из положений Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось (позиция Верховного Суда РФ, изложенная в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19.01.2016г. № 64-КГ15-5).

Статьей 6 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Истцом в материалы дела предоставлены следующие документы:

- справка ........ от 20.07.2023г., выданная отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по городу Геленджику, согласно которой за ФИО4, .........., не зарегистрировано прав на объект (ы) недвижимого имущества, в отношении неё сведений об участии в приватизации жилья на территории Краснодарского края не имеется;

- справка ........ от 24.08.2023г., выданная отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по городу Геленджику, согласно которой за ФИО2, .........., зарегистрированы права на объект (ы) недвижимого имущества: квартиры в целом по адресу: ............ на основании договора купли-продажи ........ от 20.03.1998г., в отношении него сведений об участии в приватизации жилья на территории Краснодарского края не имеется;

- справка ........ от 24.08.2023г., выданная отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по городу Геленджику, согласно которой за ФИО3, .........., не зарегистрировано прав на объект (ы) недвижимого имущества, в отношении него сведений об участии в приватизации жилья на территории Краснодарского края не имеется;

- нотариально удостоверенный отказ ФИО3 от 16.08.2023г. от приватизации спорной квартиры и даче согласия на приватизацию квартиры ФИО1;

- нотариально удостоверенный отказ ФИО2 от 31.08.2023г. от приватизации спорной квартиры и даче согласия на приватизацию квартиры ФИО1.

Таким образом, все необходимые условия для приватизации спорного жилого помещения, предусмотренные ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" соблюдены.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что ФИО1 проживала в спорной квартире на условиях социального найма, ранее в приватизации не участвовала, ФИО2 и ФИО3 являются членами её семьи, ранее в приватизации также не участвовали, нотариально отказались от приватизации спорного жилого помещения в пользу ФИО1. Спорная квартира не относится к служебным жилым помещениям, которые не подлежат приватизации,

В этой связи суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Таким образом, решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 29 марта 2023 года подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 29 марта 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институту океанологии им. П.П. Ширшова РАН, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), Министерству науки и высшего образования РФ, администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение удовлетворить.

Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на квартиру с кадастровым номером ........ общей площадью ................ в том числе жилой – ................ расположенную по адресу: ............

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.09.2023 года.

Председательствующий:

Судьи: