Апелляционное определение по делу № 33-32550/2023 от 20.09.2023

Судья: Лазарева А.В. дело № 33-32550/2023

50RS0028-01-2022-007211-78

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московская область 20 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Ситниковой М.И.,

судей Коноваловой С.В., Федорчук Е.В.,

при помощнике судьи Анисимовой Т.А.,

с участием прокурора Сергеева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мытищинского городского прокурора Московской области к АО «Бухта Тихая» об обязании разработать и согласовать в уполномоченных государственных органов проект восстановления береговой линии водохранилища в границах земельного участка, об обязании провести мероприятия по восстановлению береговой полосы и береговой линии водохранилища в границах земельного участка, об обязании осуществить демонтаж,

по апелляционной жалобе АО «Бухта Тихая» на решение Мытищинского городского суда Московской области от 17 мая 2023 года,

заслушав доклад судьи Ситниковой М.И.,

объяснения явившихся лиц,

установил а:

Мытищинский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском к АО «Бухта Тихая» с требованиями об обязании ответчика разработать и согласовать в уполномоченных государственных органах проект восстановления береговой линии водохранилища в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в координатах, указанных в схеме расположения границ береговой линии водного объекта, составленной специалистами МБУ «УГИО»; провести мероприятия по восстановлению береговой полосы и береговой линии водохранилища в границах земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070307:7 в координатах, указанных в схеме расположения границ; демонтировать 3 гостевых дома, имеющих признаки капитальных объектов, расположенных в 150-метрово «жесткой» зоне ограничений источника питьевого водоснабжения г. Москвы – Клязьминского водохранилища, восстановить лесной участок в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в координатах, указанных в схеме расположения границ береговой линии водного объекта, составленной специалистами МБУ «УГИО».

В обоснование иска указал, что городской прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению жителей д. Сорокино о нарушениях законодательства при формировании и использовании земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070307:7, а также акватории водного объекта.

В ходе проверки установлено, что АО «Бухта Тихая» на основании договора аренды от <данные изъяты> <данные изъяты>, заключенного с Управлением лесного хозяйства по Московской области (далее – договор аренды), предоставлен лесной участок площадью 7,5 га, расположенный по адресу: <данные изъяты>, Дмитровское лесничество, Учинское участковое лесничество, квартал 53, выделы 11,12,14,15,16,17,18, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>, отнесенный к категории земель «земли лесного фонда», с видом разрешенного использования: «для рекреационной деятельности».

С целью осуществления хозяйственной деятельности в границах земельного участка обществом разработан Проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду АО «Бухта Тихая» (далее – проект освоения лесов), на который получено положительное заключение государственной экспертизы.

Срок действия Лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества Московской области, на основании которого разработан проект освоения лесов, истек.

Обществом в Комитет лесного хозяйства Московской области представлены проекты освоения лесов от 25.12.2019г., от 17.04.2020г. От 30.12.2020г. получили отрицательное заключение экспертизы.

В настоящее время проект освоения лесов, имеющий положительное заключение государственной экспертизы, на лесной участок у АО «Бухта Тихая» отсутствует.

АО «Бухта Тихая» на основании договора водопользования от 10.10.2011г. <данные изъяты>-<данные изъяты>.003-Я-ДРБВ-Т-2011-00812/00 приобретено право пользования акваторией Клязьминского водохранилища сроком до 09.10.2016г., для размещения 2 дебаркадеров, 7 маломерных судов, 4 парусных яхт. В настоящее время срок действия договора водопользования истек. Для иных целей право пользования водным объектом не оформлялось.

Согласно информации, Московско-Окского БВУ от 11.10.2021 <данные изъяты>, в государственно водном реестре разрешительных документов на право пользование акваторией Клязьминского водохранилища вблизи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в настоящее время у АО «Бухта Тихая» не зарегистрировано.

Согласование размещения хозяйственных объектов в пределах береговой линия Клязьминского водохранилища, входящей в состав лесного участка, а также согласование проекта производства землеустроительных работ отсутствуют, что подтверждается сведениями Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по городу Москве и Московской области Московско-окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 28.06.2022 <данные изъяты>.

Таким образом, использование акватории и береговой полосы поверхностного водного объекта общего пользования – Клязьминского водохранилища, размещение указанных объектов в границах акватории и береговой полосы указанного водного объекта осуществляется АО «Бухта Тихая» в отсутствие документов, предусмотренных ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008г. <данные изъяты>-р Клязьминское водохранилище отнесено к источникам питьевого водоснабжения г. Москвы.

Лесной участок в силу положений СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <данные изъяты>», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (далее - СП 2.1.4.2625-10), расположен в границах 100-метровой полосы 2 пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения <данные изъяты> – Клязьминского водохранилища.

Кроме того, в силу положений Решения Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980г. № 500-1143 «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП» (далее – Решение от 17.04.1980 №500-1143) лесной участок расположен в границах 150-метрово «жесткой» зоне ограничений источника питьевого водоснабжения <данные изъяты> – Клязьминского водохранилища.

В связи с изложенным, в отношении прилегающей к водохранилищу территории, в том числе лесного участка, действует специальный режим использования территории.

Проверкой установлено, что на территории лесного участка расположены 12 объектов различного назначения (площадки, сооружения, беседки, 3 дома на свайном фундаменте), туалеты. К указанным гостевым домам подведены коммуникации (электроснабжение, водоснабжение, водоотведение), в том числе здания имеют признаки капитального строения.

При этом в силу п. 4.4.4 СП 2.1.4.2625-10 в зонах рекреации в полосе 100 метров от уреза воды допускается установка малых архитектурных форм и не допускается строительство каких-либо объектов недвижимости. Аналогичные положения о запрете строительства в 150-метровой «жесткой» зоне ограничений содержатся в Решении от 17.04.1980 <данные изъяты>. Также указанными правовыми актами запрещается размещение в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <данные изъяты> каких-либо объектов, несущих угрозу химического либо биологического загрязнения таких водных объектов.

В связи с выявленными нарушениями городской прокуратурой в Мытищинский городской суд Московской области 15.10.2021 г. направлено исковое заявление к АО «Бухта Тихая» с требованиями об обязании демонтировать самовольно размещенное в водной акватории Клязьминского водохранилища деревянные пешеходные дорожки, берегоукрепления - габионов, бетонный спуск в акваторию для маломерных плавсредств, расположенные в границах береговой линии деревянные площадки, навесы, демонтировать самовольно возведенные в границах лесного участка объекты.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 17.06.2022 исковые требования городской прокуратуры удовлетворены в полном объеме (дело № 2-686/2022).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 N377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» для установления местоположения береговой линии (границы водного объекта) применяется картометрический способ определения координат береговой линии.

По запросу городской прокуратуры Московско-Окским БВУ представлены координаты береговой линии Клязминского водохранилища вблизи земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070307:7.

В рамках проверочных мероприятий специалистами МБУ «УГИО» проведены геодезические работы по установлению границ объектов относительно Клязьминского водохранилища, а также его прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны, 100-метровой полосы 2 пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г. Москвы, 150-метровой «жесткой» зоны ограничений источника питьевого водоснабжения г. Москвы – Клязьминского водохранилища, по результатам которой составлена схема.

Таким образом, в нарушение требований законодательства АО «Бухта Тихая» возведены строения, имеющие признаки капитальных объектов, в 150-метрово «жесткой» зоне ограничений источника питьевого водоснабжения г. Москвы – Клязьминского водохранилища, в том числе без получения необходимых разрешительных документов в границах земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070307:7, а также на прилегающей к нему территории проведены земляные работы по берегоукреплению - габионов, обустройству бетонного спуска в акваторию для спуска маломерных плавсредств, установки дорожек и т.д., в результате которых осуществлено изменение береговой линии Клязьминского водохранилища.

Представители ответчика АО «Бухта Тихая» иск не признали.

Представители третьих лиц – АО «Мосводоканал» и ОВР по г. Москве в судебное заседания не явились. Ранее представителем АО «Мосводоканал» к делу были приобщены письменные объяснения по иску.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 17 мая 2023 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе АО «Бухта Тихая» просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Судом установлено, что в ходе проверки по коллективному обращению жителей д. Сорокино о нарушениях законодательства при формировании и использовании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, а также акватории водного объекта установлено, что АО «Бухта Тихая» на основании договора аренды от 23.12.2008г. <данные изъяты>, заключенного с Управлением лесного хозяйства по Московской области (далее – договор аренды), предоставлен лесной участок площадью 7,5 га, расположенный по адресу: <данные изъяты>, Дмитровское лесничество, Учинское участковое лесничество, квартал 53, выделы 11,12,14,15,16,17,18, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты> отнесенный к категории земель «земли лесного фонда», с видом разрешенного использования: «для рекреационной деятельности» (далее – лесной участок).

В соответствии с пунктом 10 «а» договора аренды арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора после заключения настоящего договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к настоящему договору, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

Пунктом 11 «в» договора аренды лесного участка арендатор обязан в течение года после регистрации настоящего Договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы или муниципальной экспертизы.

В силу положений договора аренды использование лесного участка возможно только после предоставления арендодателю проекта освоения лесов получившего положительное заключение государственной экспертизы.

На основании Приказа Комитета лесного хозяйства Московской области от 06.11.2013 <данные изъяты>-П пп. «г» п. 2.3. части II проект освоения лесов должен быть разработан лесопользователем (при отсутствии в дате договора или приказе принимается разумный срок – 90 дней).

Обществом в Комитет лесного хозяйства Московской области представлены проекты освоения лесов от 25.12.2019, от 17.04.2020, от 30.12.2020, которые получили отрицательное заключение экспертизы.

В соответствии с п. 12 договора аренды за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В настоящее время проект освоения лесов, имеющий положительное заключение государственной экспертизы на лесной участок, у АО «Бухта Тихая» отсутствует.

Береговая линия Клязьминского водохранилища, входящая в состав лесного участка, оборудована деревянными пешеходными дорожками, произведены работы по берегоукреплению береговой линии габионами, оборудован бетонный спуск в акваторию для маломерных плавсредств, в границах береговой линии расположены деревянные площадки, на которых в том числе обустроены навесы.

АО «Бухта Тихая» на основании договора водопользования от 10.10.2011 <данные изъяты>-<данные изъяты>.003-Я-ДРБВ-Т-2011-00812/00 приобретено право пользования акваторией Клязьминского водохранилища сроком до 09.10.2016, для размещения 2 дебаркадеров, 7 маломерных судов, 4 парусных яхт. В настоящее время срок действия договора водопользования истек. Для иных целей право пользования водным объектом не оформлялось.

Согласно информации, Московско-Окского БВУ от <данные изъяты> <данные изъяты>, в государственном водном реестре разрешительных документов на право пользование акваторией Клязьминского водохранилища вблизи земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070307:7 в настоящее время у АО «Бухта Тихая» не зарегистрировано.

Согласование размещения хозяйственных объектов в пределах береговой линия Клязьминского водохранилища, входящей в состав лесного участка, а также согласование проекта производства землеустроительных работ отсутствуют, что подтверждается сведениями Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по городу Москве и <данные изъяты> Московско-окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 28.06.2022 <данные изъяты>.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 <данные изъяты>-р Клязьминское водохранилище отнесено к источникам питьевого водоснабжения <данные изъяты>.

Лесной участок в силу положений СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 № 45 (далее - СП 2.1.4.2625-10) расположен в границах 100-метровой полосы 2 пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г. Москвы – Клязьминского водохранилища. Кроме того, в силу положений Решения Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 <данные изъяты> «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП» (далее – Решение от 17.04.1980 <данные изъяты>) лесной участок расположен в границах 150-метровой «жесткой» зоне ограничений источника питьевого водоснабжения г. Москвы – Клязьминского водохранилища.

Таким образом, в отношении прилегающей к водохранилищу территории, в том числе лесного участка, действует специальный режим использования территории.

Решением Мытищинского городского суда Московской области по делу № 2-686/2022 от 17.06.2022 исковые требования городской прокуратуры удовлетворены в полном объеме. Суд обязал АО «Бухта Тихая» не использовать лесной участок с кадастровым номером 50:12:0070307:7; в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать самовольно размещенное в водной акватории Клязьминского водохранилища деревянные пешеходные дорожки, берегоукрепления - габионов, бетонный спуск в акваторию для маломерных плавсредств, расположенные в границах береговой линии деревянные площадки, навесы, демонтировать самовольно возведенные в границах лесного участка объекты, не ранее предусмотренные проектом освоения лесов; запретил ООО «Интеграл» и АО «Бухта Тихая» использовать для стоянки плавучего объекта – плавучего дома «Наутилус», регистровый <данные изъяты> водный объект – акваторию Клязьминского водохранилища до заключения в установленном порядке договора водопользования; обязал ООО «Интеграл» в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда освободить от плавучего объекта – плавучего дома «Наутилус», регистровый <данные изъяты> водный объект – участок акватории Клязьминского водохранилища вблизи земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070307:7. Решение суда вступило в законную силу, что сторонами не отрицалось.

Решением Арбитражного суда Московской области от 07.11.2022 по делу № А41-83676/2021 договор аренды от 23.12.2008 № <данные изъяты> лесного участка с АО «Бухта Тихая» расторгнут, на АО «Бухта Тихая» возложена обязанность по возврату лесного участка Комитету лесного хозяйства Московской области в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, в течение 30 дней с момента вступления решения суда о расторжении договора аренды лесного участка в законную силу.

Постановлением десятого Арбитражного апелляционного суда указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Указанными судебными актами установлены факты многочисленных нарушений при использовании земельного участка ответчиком.

Разрешая возникший спор по существу, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, оценив их в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь ст.ст. 24, 72, 88, 89 Лесного кодекса РФ, ст.ст. 3, 9, 11 55 Водного кодекса РФ, ст. 3, п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», учитывая вступившие в законную силу решения судов по ранее рассмотренными делам, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Мытищинского городского прокурора Московской области, поскольку в нарушение требований законодательства АО «Бухта Тихая» возведены строения, имеющие признаки капитальных объектов, в 150-метровой «жесткой» зоне ограничений источника питьевого водоснабжения г. Москвы – Клязьминского водохранилища, в том числе без получения необходимых разрешительных документов в границах земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070307:7, а также на прилегающей к нему территории проведены земляные работы по берегоукреплению - габионов, обустройству бетонного спуска в акваторию для спуска, в результате которых осуществлено изменение береговой линии Клязьминского водохранилища.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о необходимости прекращения производства судебной коллегией отклоняется, поскольку в соответствии со статьей 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон. Между тем ранее рассмотренный спор не отвечает признакам тождественности по отношению к данному спору, при этом вопрос о демонтаже строений разрешался применительно к нарушениям, установленным при пользовании земельным участком, и является последствием такого нарушения.

Судом первой инстанции правильно установлены все обстоятельства, имеющие значение для данного дела, правильно применены нормы права, регулирующие спорные отношения сторон, выводы суда соответствуют обстоятельствам настоящего дела.

Доводы апелляционной жалобы АО «Бухта Тихая» направлены на переоценку доказательств и обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих на основании ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмену постановленного по делу решения, судом первой инстанции не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

определил а:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 17 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «Бухта Тихая» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи