62RS0003-01-2022-002058-72
дело № 2-1941/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2022 г. г. Рязань
Октябрьский районный суд города г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Рыбак Е.А.,
при секретаре М.А.А.,
с участием Рязанского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры С.А.В., помощника Рязанского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры А.И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Рязанского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «РязаньДорСнаб» о понуждении к устранению нарушений законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Рязанский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры (далее Рязанский транспортный прокурор), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «РязаньДорСнаб» о понуждении к устранению нарушений законодательства, мотивировав заявленные требования тем, что Рязанской транспортной прокуратурой выявлены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и атмосферного воздуха, допущенные ООО «РязаньДорСнаб», выразившиеся в неисполнении обязанностей по предоставлению в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду. В ходе проверки было установлено, что ООО «РязаньДорСнаб» осуществляет производственную деятельность, связанную, в том числе, с эксплуатацией объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта и транспортных средств (тепловозов) в г. Рязани. Вместе с тем, на учете в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее HBOC) производственный объект ООО «РязаньДорСнаб» не состоит. Поэтому транспортный прокурор просит признать незаконным бездействие ООО «РязаньДорСнаб», выразившееся в неисполнении обязанности по предоставлению в Росприроднадзор информации для постановки на государственный учет объекта негативного воздействия по адресу: <...>., а также обязать ООО «РязаньДорСнаб» подать заявку в Росприроднадзор о постановке на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду.
В судебном заседании Рязанский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры С.А.В., помощник Рязанского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры А И.С. исковое заявление поддержали.
Ответчик ООО «РязаньДорСнаб», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьями 36, 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Согласно пункту 1 статьи 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий – объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду – объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду – объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду – объекты IV категории.
В силу пункта 4 вышеуказанной статьи присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.
При постановке объекта HBOC на государственный учет ему присваивается соответствующая категория на основании Критериев отнесения объектов HBOC к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Критерии №).
Объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, не соответствующие критериям, установленным для объектов IV категории, относятся к объектам II категории (пп. 4 п. 3 Критериев №).Таким образом, если объект отвечает одному или нескольким критериям из числа приведенных в Критериях №, такой объект является объектом HBOC и подлежит постановке на государственный учет с присвоением соответствующей категории.
В соответствии с пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты HBOC подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Основанием для постановки объектов HBOC на государственный учет является заявка о постановке на государственный учет, форма которой утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Заявка подается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которые осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах HBOC. В частности, в случае передачи объекта HBOC в пользование или владение на праве аренды или ином законном основании Заявку подает арендатор.
В случае расторжения договора аренды сведения об объекте HBOC подлежат актуализации в соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В судебном заседании установлено, что в рамках проведенной прокурорской проверки исполнения территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и хозяйствующими субъектами требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за период 2020-2021 гг., текущий 2022 г. проведен анализ сведений об объектах железнодорожного транспорта, содержащихся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В ходе проверки было установлено отсутствие сведений об объекте ООО «РязаньДорСнаб», деятельность которого в сфере железнодорожного транспорта имеет пути необщего пользования, железнодорожный подвижной состав.
Рязанской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление, в соответствии с которым ответчику надлежит принять конкретные меры к устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха.
Согласно сведений, представленных ООО «РязаньДорСнаб» в Рязанскую транспортную прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха общество обязуется исправить в срок до ДД.ММ.ГГГГ и предоставить информацию о постановке объекта, оказывающего НВСО на учет в Росприроднадзор, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с неисполнением вышеуказанных обязательств Рязанская транспортная прокуратура обратилась в суд.
Судом также установлено, что согласно представленным Рязанской транспортной прокуратурой скриншотам с официального сайта Росприроднадзора по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о постановке объекта ООО «РязаньДорСнаб», оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на учете в государственном реестре HBOC Росприроднадзора отсутствуют.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В нарушение вышеуказанных положений ответчиком ООО «РязаньДорСнаб» не представлено доказательств того, что им поставлен на учет в государственном реестре HBOC производственный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.
В связи с этим суд, руководствуясь принципом состязательности процесса, считает доказанным факт неисполнения обязанности ООО «РязаньДорСнаб» по предоставлению в Росприроднадзор сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду и постановке указанного объекта на учете в государственном реестре HBOC.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Рязанского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с требованиями статьей 204 ГПК РФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.
Положения части 2 статьи 206 ГПК РФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.
На основании приведенных норм права суд полагает возможным установить срок для исполнения указанного выше предписания Рязанского транспортного прокурора в соответствии с действующим законодательством, исходя из объема подлежащих выполнению работ и требований разумности – 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рязанского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «РязаньДорСнаб» о понуждении к устранению нарушений законодательства – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО «РязаньДорСнаб», выразившееся в неисполнении обязанности по предоставлению в Росприроднадзор информации для постановки на государственный учет объекта негативного воздействия, расположенного по адресу: <...>.
Возложить на ООО «РязаньДорСнаб» обязанность подать заявку в Росприроднадзор о постановке на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: <...>.
Установить ООО «РязаньДорСнаб» срок для исполнения судебного решения – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья - подпись