Дело № 5-2/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Калуга 12 января 2026 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уровень», место нахождения и адрес юридического лица: <...> двлд. 33, ИНН <***>, КПП 504301001, ОГРН <***>, дата регистрации 13 апреля 2018 года, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, 29 мая 2025 года около 12 час. 35 мин. сотрудниками УМВД России по г. Калуге на строительной площадке <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> (далее - Стройплощадка <данные изъяты>), был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на Стройплощадке <данные изъяты> без патента по Калужской области. На момент проверки гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. был одет в рабочую одежду и осуществлял устройство инженерных сетей электроснабжения.

28 марта 2025 года между АО «Кошелев-проект» и ООО «Стройгарант» был заключен договор подряда № ОТД01-КП1-СГР/КФ (далее - Договор подряда № ОТД01-КП1-СГР/КФ), по условиям которого ООО «Стройгарант» приняло на себя обязательства выполнить на Стройплощадке ЖК «Кошелев парк» работы по отделке мест общего пользования, устройству стяжки пола квартир.

Согласно письменным объяснениям генерального директора ООО «Стройгарант» ФИО2 от 29 мая 2025 года выявленные (29 мая 2025 года) во время работы на Стройплощадке ЖК «Кошелев парк» два иностранных гражданина являются работниками ООО «Уровень» с которым ООО «Стройгарант» заключен договор субподряда.

Из договора № 41/2025 от 19 мая 2025 года (далее - Договор № 41/2025), заключенного между ООО «Стройгарант» и ООО «Уровень», следует, что ООО «Уровень» приняло на себя обязательства выполнить работы по устройству механизированной стяжки пола по полусухой технологии. Срок выполнения работ - 60 календарных дней с момента выхода ООО «Уровень» на объект.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 у. от 29 мая 2025 года он с 29 мая 2025 года работает в качестве разнорабочего в ООО «Уровень» на Стройплощадке <данные изъяты>. На работе им руководит мужчина по имени Р.. Сегодня (29 мая 2025 года) он занимался стяжкой пола на пятом этаже здания, во время работы его задержали сотрудники правоохранительных органов. Патента по Калужской области у него нет.

ООО «Уровень» в нарушение требований п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) 29 мая 2025 года около 12 час. 35 мин. привлекло к трудовой деятельности на Строительном объекте в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у., не имеющего патента по Калужской области. Действия ООО «Уровень» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «Уровень» по доверенности ФИО3 в судебном заседании не оспаривал вину ООО «Уровень» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель УМВД России по г. Калуге в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав пояснения защитника, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В соответствии с определением, данным в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «Уровень» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1576 от 29 сентября 2025 года, в котором изложено существо допущенного ООО «Уровень» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- рапортом должностного лица УМВД России по г. Калуге от 29 мая 2025 года, из которого следует, что 29 мая 2025 года на Стройплощадке <данные изъяты> было выявлено 2 иностранных гражданина, в том числе гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., которые были одеты в рабочую форму одежды и осуществляли трудовую деятельность, а именно на пятом этаже здания делали стяжку. В действиях иностранных граждан имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 29 мая 2025 года, вступившим в законную силу 9 июня 2025 года, согласно которому гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за то, что 29 мая 2025 года в 12 час. 35 мин. на Стройплощадке <данные изъяты> осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без патента по Калужской области. На момент проверки данный иностранный гражданин был одет в рабочую одежду и осуществлял стяжку пола на пятом этаже здания;

- Договором подряда № ОТД01-КП1-СГР/КФ;

- письменными объяснениями ФИО2 от 29 мая 2025 года, приведенными выше в настоящем постановлении;

- Договором № 41/2025;

- письменными объяснениями ФИО1 у. от 29 мая 2025 года, приведенными выше в настоящем постановлении;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Уровень» по состоянию на 1 июля 2025 года, из которой, в том числе следует, что основным видом экономической деятельности общества по ОКВЭД - 43.39 Производство прочих отделочных и завершающих работ;

- фотоматериалом;

- распоряжением врио начальника УМВД России по г. Калуге от 4 июля 2025 года № 47 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Уровень» в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции. Срок проведения проверки 20 рабочих дней. К проведению проверки приступить с 28 июля 2025 года, проверку окончить не позднее 22 августа 2025 года;

- актом проверки от 22 августа 2025 года № 47, из которого следует, что в ходе проверки со стороны ООО «Уровень» выявлены нарушения обязательных требований в сфере миграции, а именно п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности 29 мая 2025 года в 12 час. 35 мин. на Стройплощадке <данные изъяты>, в том числе гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. не имеющего патента по Калужской области. По данному факту усматриваются административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и иными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Уровень» в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, привлекло 29 мая 2025 года около 12 час. 35 мин. к трудовой деятельности на Стройплощадке <данные изъяты> в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у., при отсутствии у него патента по Калужской области, который требуются в соответствии с федеральным законом, но имевшего действующий патент по Московской области, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ООО «Уровень» к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на территории Калужской области, при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением КоАП РФ, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Тот факт, что ООО «Уровень» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным в открытом доступе в сети «Интернет», с 10 мая 2018 года отнесено к категории микропредприятие, а также, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Уровень» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает имущественное и финансовое положение ООО «Уровень», роль правонарушителя, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «СМЭУ», судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Уровень», место нахождения и адрес юридического лица: <...> двлд. 33, ИНН <***>, КПП 504301001, ОГРН <***>, дата регистрации 13 апреля 2018 года виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.С. Белов

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банк России/УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, счет 40102810045370000030, к/счет 03100643000000013700, ИНН <***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890440250000015767.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).