УИД № 72RS0008-01-2022-001509-40
Дело № 33-5277/2023 (2-1153/2022)
апелляционное определение
г. Тюмень 27 сентября 2023 года
Тюменский областной суд в составе:
председательствующего судьи Котовой С.М.,
при секретаре Деркач М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе должника Администрации Заводоуковского городского округа в лице представителя ФИО1 на определение судьи Заводоуковского районного суда Тюменской области от 18 июля 2023 года, которым постановлено:
«Отказать администрации Заводоуковского городского округа в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-1153/2022 по иску Заводоуковского межрайонного прокурора к Администрации Заводоуковского городского округа о возложении обязанности принять комплекс мер»,
установил:
Решением Заводоуковского районного суда Тюменской области от 25 августа 2022 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии Тюменского областного суда от 14 декабря 2022 года, постановлено:
«Исковые требования Заводоуковского межрайпрокурора к Администрации Заводоуковского городского округа о возложении обязанности принять комплекс мер удовлетворить.
Обязать Администрацию Заводоуковского городского округа до 30.06.2023 принять комплекс мер к восстановлению круглогодичной транспортной доступности с.Марково Заводоуковского городского округа Тюменской области путем ремонта моста по ул.Заречной с.Марково Заводоуковского района Тюменской области».
04 июля 2023 года от должника – Администрации Заводоуковского городского округа поступило заявление об отсрочке исполнения решения суда, мотивированное тем, что Администрацией Заводоуковского городского округа предпринимались меры к исполнению судебного решения, в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрацией округа 28 июля 2022 года был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по предпроектному обследованию моста через реку Ук по ул. Заречная в с.Марково. По результатам обследования, между администрацией округа и ООО «Сибгеопрофи» 28 апреля 2023 года заключен муниципальный контракт на выполнение работ по объекту «Разработка рабочей документации на ремонт моста через р.Ук по ул. Заречная в с. Марково (Заводоуковский городской округ)». Согласно проекту, стоимость ремонта моста составляет 40809,622 тысяч рублей. Решением Думы Заводоуковского городского округа 01 декабря 2022 года № 210 утвержден бюджет Заводоуковского городского округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов. Вышеуказанная сумма в бюджете Заводоуковского городского округа на 2023 год не предусмотрена. Администрацией округа 29 июня 2023 года подготовлено и отправлено письмо в Главное управление строительства Тюменской области о возможности рассмотрения вопроса о выделении необходимых денежных средств из бюджета Тюменской области. При перечислении необходимых денежных средств в бюджет Заводоуковского городского округа следующим этапом решения проблемы будет проведение администрацией округа аукциона на заключение муниципального контракта на выполнение работ по восстановлению работоспособности указанного моста. Должник полагает, что данные обстоятельства являются основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Судьёй постановлено вышеуказанное определение, с которым не согласился должник Администрация Заводоуковского городского округа.
В частной жалобе Администрация Заводоуковского городского округа в лице представителя по доверенности ФИО1 просит отменить определение судьи и разрешить вопрос по существу о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, приводя доводы аналогичные доводам заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Считает, что указанные в решении суда сроки проведения работ заведомо являются неисполнимыми в силу их краткосрочности по отношению к обязательным условиям подготовки, проведения работ, а также организационных мероприятий по выделению денежных средств и проведения аукциона. Указывает, что со стороны администрации округа в разумные сроки, с должной степенью заботливости и осмотрительности предприняты необходимые меры для определения видов работ и их стоимости, однако формирование бюджета на следующий финансовый года начинается задолго до начала очередного финансового года и носит строго регламентированный характер, денежная сумма на исполнение решения суда в бюджете Заводоуковского городского округа на 2023 год не предусмотрена, в связи с чем администрацией округа было подготовлено и отправлено письмо в Главное управление строительства Тюменской области о возможности рассмотрения вопроса о выделении необходимых денежных средств из бюджета Тюменской области для исполнения решения суда. Из информации Главного управления строительства Тюменской области следует, что Законом Тюменской области «Об Областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» в рамках государственной программы Тюменской области «Развитие транспортной инфраструктуры» выделение средств в 2023 году на вышеуказанные цели не предусмотрено. В связи с чем администрацией Заводоуковского городского округа выделение денежных средств будет предусмотрено при формировании бюджета на 2024 год. Полагает, что с учетом особенностей специфики работ по ремонту мостовых сооружений, а также особенностей деятельности администрации, как заказчика при осуществлении закупок в рамках Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» имеются основания для отсрочки исполнения решения суда.
В возражениях на частную жалобу должника Администрации Заводоуковского городского округа Заводоуковский межрайонный прокурор просит оставить определение суда без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.
В соответствии с ч.4 ст.333 ГПК РФ частная жалоба подлежит рассмотрению судьей апелляционной инстанции единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражения на неё, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.
Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению.
В соответствии со ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.ст.203 и 208 настоящего Кодекса.
Из содержания положений ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу и ч.ч. 1, 3 ст.55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Диспозитивное право суда на предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления реализуется лишь в исключительных случаях, при наличии бесспорных и безусловных оснований для отсрочки или рассрочки исполнения. Именно в этом случае реализуется важнейший принцип эффективного судопроизводства, закрепленный в ст. 6.1 ГПК РФ и предполагающий, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
Обжалуемое определение судьи вынесено с учетом изложенных положений, должным образом мотивировано. Судьёй первой инстанции учтены установленные обстоятельства, необходимость соблюдения баланса прав и интересов, как ответчика, так и неопределенного круга лиц, в защиту прав которых было принято решение суда. Решением Заводоуковского районного суда было установлено, что мост в <...> находится в неудовлетворительном состоянии, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которая может быть связана с несвоевременным прибытием специальных служб.
Принимая во внимание, что Администрацией Заводоуковского городского округа доказательств, подтверждающих невозможность исполнения судебного решения, не представлено, судья первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Вновь приводя доводы об отсутствии возможности исполнить решение суда в ввиду отсутствия бюджетных средств, в частности, указывая на то, что исходя из специфики бюджетных отношений заявитель имеет возможность исполнить решение только в пределах доведенных по получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, должник не указывает на существенные нарушения норм материального или процессуального права, допущенные судьёй первой инстанции, повлиявшие на исход дела, а выражает несогласие с выводами судьи в части оценки установленных обстоятельств дела.
Как правильно указал судья первой инстанции с момента вступления решения суда в законную силу прошло 7 месяцев. Заявитель, зная, что решение суда вступило в законную силу, не заложил в бюджет Заводоуковского городского округа на 2023 год необходимые суммы. Письмо в Главное управление строительства Тюменской области о выделении денежных средств на ремонт моста направлено лишь 29 июня 2023 года.
Судья первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что предоставление отсрочки не будет отвечать требованиям справедливости, и приведет к неоправданному затягиванию реального исполнения судебного постановления, нарушению прав неопределенного круга лиц в защиту, которых обратился прокурор, не будет способствовать исполнению задач гражданского судопроизводства, закрепленных в ст.2 ГПК РФ.
Доводы частной жалобы о необходимости соблюдения требований бюджетного законодательства и об отсутствии финансовых средств не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда.
Ссылка заявителя на то, что им принят ряд мер к исполнению требований судебного акта о незаконности постановленного судебного акта не свидетельствует, наличия оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда с учетом установленных фактических обстоятельств дела не влечет.
При таких обстоятельствах, определение судьи является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.
Руководствуясь статьями 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определил:
Определение судьи Заводоуковского районного суда г.Тюмени от 18 июля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу должника Администрации Заводоуковского городского округа - без удовлетворения.
Судья С.М. Котова