Решение по делу № 2-1180/2022 от 13.12.2022 | Татарский районный суд (Новосибирская область)

дело № 2-1180/2022

поступило в суд: 01.12.2022

УИД 54RS0035-01-2022-002217-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2022 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего Довыденко С.П.;

при секретаре судебного заседания: Люсевой И.А.;

с участием помощника Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области Поповой Г.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Татарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к СХПК "Новомихайловский" – колхоз о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере охраны труда.

УСТАНОВИЛ:

В основание исковых требований прокурор указал о том, что Татарской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в СХПК "Новомихайловский"-колхоз, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения прав работников на охрану труда. Так, в СХПК "Новомихайловский"- колхоз трудится 75 работников.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В нарушение статей 212 и 213 Трудового кодекса РФ в СХПК "Новомихайловский"-колхоз не организовано прохождение работниками за счет работодателя периодических медицинских осмотров. Обязательные периодические медицинские осмотры работников за счет работодателя в СХПК "Новомихайловский"-колхоз в период 2020 года - истекший период 2022 года не проводились.

Кроме того, в ходе проведения проверки установлено, что в нарушение статьи 213 ТК РФ и статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в СХПК "Новомихайловский"- колхоз не организовано прохождение водителями автотранспортных средств периодических медицинских осмотров.

Осмотры водителей автомобилей проводятся не реже чем один раз в два года (п. 27 Приложения N 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 302н). Работники младше 21 года проходят осмотры ежегодно (п. 17 Порядка проведения медицинских осмотров).

Поскольку водители автомобилей работают в условиях повышенной опасности, они должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет (ч. 5 ст. 213 ТК РФ). Порядок прохождения такого освидетельствования утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 695.

Проверкой также установлено, что сроки прохождения водителями в СХПК "Новомихайловский"-колхоз медицинского освидетельствования должностными лицами организации не отслеживаются, графики его прохождения и списки лиц, подлежащих прохождению медицинского осмотра своевременно не составляются, руководителем предприятия не утверждаются. Обязательное психиатрическое освидетельствование водители автомобилей, принятые на работу в СХПК "Новомихайловский"- колхоз в 2020 году - истекшем периоде 2022 года не проходили.

В СХПК "Новомихайловский"- колхоз в нарушение требований статьи 212 Трудового Кодекса РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Л2426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда не проводилась более 10 лет.

В нарушение требований статей 21, 22,221 ТК РФ и п.п. 12,13 Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития №н от ДД.ММ.ГГГГ в СХПК "Новомихайловский"- колхоз не организовано надлежащее приобретение и выдача работникам за счет работодателя средств индивидуальной защиты и спецодежды. В 2019 году приобретались только халаты для работников животноводства, в 2020 году сапоги, в 2021 году - летние костюмы.

Таким образом, более 3 лет не приобреталась зимняя спецодежда и другие средства индивидуальной защиты. Нормы выдачи СИЗ работникам работодателем не утверждены. Карточки учета выдачи работникам СИЗ и средств гигиены работодателем не ведутся. Указанные средства работникам под роспись не выдаются.

В нарушение требований статьи 226 ТК РФ в СХПК "Новомихайловский"- колхоз не определено финансирование мероприятий по улучшению условий охраны труда; план мероприятий по улучшению условий охраны труда на 2022 год отсутствует, также отсутствовал на 2021 год.

Неисполнение требований законодательства об охране труда в СХПК "Новомихайловский” –колхоз влечет нарушение конституционных прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и представляет угрозу для жизни и здоровья работников предприятия.

По факту выявленных в ходе проверки нарушений председателю СХПК "Новомихайловский"- колхоз межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений, которое исполнено не в полном объеме.

Из представленного ответа на представление следует, что мероприятия по устранению нарушений в сфере охраны труда работников, требующие финансовых затрат, в настоящее время в СХПК "Новомихайловский"- колхоз не проведены.

Прокурор просит обязать СХПК «Новомихайловский» -колхоз: провести за счет работодателя периодические медицинские осмотры работников предприятия; провести за счет работодателя обязательные психиатрические освидетельствования водителей автотранспортных средств; провести специальную оценку условий труда работников на всех рабочих местах; приобрести и выдать работникам за счет средств работодателя средства индивидуальной защиты и спецодежду; утвердить план мероприятий по улучшению условий охраны труда на 2022 год; определить финансирование мероприятий по улучшению условий охраны труда на 2022 год.

В ходе судебного заседания прокурор ФИО4 исковые требования поддержала, уточнила требования в части возложения обязанности утвердить план мероприятий по улучшению условий охраны труда на 2023 г.; определить финансирование мероприятий по улучшению условий охраны труда на 2023 год.

Представитель СХПК «Новомихайловский» - колхоз в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте сдубеного разбирательства, суду предоставил отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования признаёт.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель в том числе, обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.В силу статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, и работодатель обязан в том числе, обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно статье 212 ТК РФ работодатель также обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров. Осмотры водителей автомобилей проводятся не реже чем один раз в два года (п. 27 Приложения N 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 302н). Работники младше 21 года проходят осмотры ежегодно (п. 17 Порядка проведения медицинских осмотров).

Согласно статье 216 Трудового кодекса Российской Федерации государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. В целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (оценки условий труда) и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее по тексту - Федеральный закон № 426-ФЗ) установлены правовые и организационные основы проведения специальной оценки условий труда. Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч.1 ст. 3 Федерального закона №426-ФЗ). Специальной оценке подлежат все рабочие места.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда).

Методика проведения специальной оценки условий труда (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013№-ФЗ) утверждена Приказом Минтруда России от 24 01.2014 № ЗЗн., которой установлены требования к реализуемым в рамках спецоценки процедурам: к идентификации потенциально вредных или опасных производственных факторов, их исследованию и измерению, отнесению условий труда на рабочем месте к определенному классу (подклассу) и оформлению результатов (п. 1 Методики).

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона № 426-ФЗ, если работодателем в отношении рабочих мест была проведена аттестация, оценка условий труда может не проводиться в течение пяти лет с даты окончания аттестации, за исключением случаев назначения внеплановой оценки.

Из представления Татарского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что данное представление внесено СХПК "Новомихайловский"- колхоз для устранения нарушений трудового законодательства (л.д.7-8);

Из ответа на представление усматривается, что нарушения требований охраны труда устранены частично. Разработан порядок проведения обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников. Журнал вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте приведены в соответствие, все необходимые инструктажи работникам проведены. Карточки учета СИЗ приведены в соответствие с Межотраслевыми правилами обеспечения работников спецодеждой, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвитие №н от ДД.ММ.ГГГГ. Составлены списки лиц, подлежащих медицинским освидетельствованиям, графики его прохождения, составлен перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, подобрана организация для ее проведения. Однако в настоящее время нет финансовой возможности их проведения, так как это требует финансовых затрат, а предприятие находится в трудном финансовом положении. Ведется работа по получению дополнительных финансовых средств для устранения нарушений. (л.д. 9, 11).;

При таких обстоятельствах суд оценивает заявленные исковые требования как обоснованные и подлежащие удовлетворению.

Неисполнение требований законодательства об охране труда в СХПК "Новомихайловский”-колхоз влечет нарушение конституционных прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и представляет угрозу для жизни и здоровья работников предприятия.

В порядке ч. 2 ст. 206 ГПК РФ с учетом необходимости выполнения ряда мероприятий и финансовых затрат суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда в 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Татарского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к СХПК "Новомихайловский" – колхоз удовлетворить:

Обязать СХПК "Новомихайловский" – колхоз провести за свой счет периодические медицинские осмотры работников предприятия обязательные психиатрические освидетельствования водителей автотранспортных средств; провести специальную оценку условий труда работников на всех рабочих местах; приобрести и выдать работникам за счет средств работодателя средства индивидуальной защиты и спецодежду; утвердить план мероприятий по улучшению условий охраны труда на 2023 год; определить финансирование мероприятий по улучшению условий охраны труда на 2023 год в срок в 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: С.П. Довыденко