Дело № 5-451/2022

УИД: 03RS0004-01-2022-003243-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 сентября 2022 года

<...>, каб.401

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Лялина Н.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района города Уфы Мосякиной Я.Г.,

лица, в отношении которого ведется дело об административном производстве, ИП ФИО1 и его защитнике Амировой А.Р. (доверенность от 28 июля 2022 года),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – ИП ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в городе Салават Республики Башкортостан, зарегистрированного и проживающего по адресу: , не женатого, имеющего малолетнего ребенка, ИНН №, ОГРНИП №, паспорт Серии № № выдан 27 октября 2011 года Отделом УФМС России по Республике Башкортостан в Кировском районе города Уфы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Ленинского района города Уфы от 14 июня 2022 года в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, по тем основаниям, что в ходе прокурорской проверки исполнения миграционного законодательства установлено, что ИП ФИО1 при организации строительных работ на объекте, расположенном по адресу: , жилой комплекс «Новолэнд», в период с 16 мая 2022 года по 30 мая 2022 года привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан Машарипова Валижона Ярашбой угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом в нарушение закона ИП ФИО1 не уведомил Отдел по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции МВД России по РБ в трехдневный срок о привлечении к трудовой деятельности ФИО2

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном производстве, ИП ФИО1 показал, что действительно заключал трудовой договор с МВЯ на осуществлении работ при строительстве жилого комплекса. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Защитник Амирова А.Р. также просила назначить наказание в виде приостановление деятельности.

Судья, выслушав старшего помощника прокурора Ленинского района города Уфы Мосякину Я.Г., полагавшей возможным привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановление деятельности, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Такое уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ МВД России от 30 июля 2020 года N 536).

Пункт 1.7 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утверждает форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 8).

Пункт 1.9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утверждает Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Как следует из материалов дела, что 14 июня 2022 года по адресу: , жилой комплекс «Новолэнд», выявлен факт привлечения ИП ФИО1 к выполнению работ в период с 16 мая 2022 года по 30 мая 2022 года в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан МВЯ угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего на территорию Российской Федерации, однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ ИП ФИО1 не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с гражданином Республики Узбекистан МВЯ в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно с 16 мая 2022 года.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждается:

- договором на выполнение работ №8 от 16 мая 2022 года, заключенного между ИП ФИО1 (заказчик) и МВЯ (исполнитель), согласного которого исполнитель обязуется по заданию заказчика выполнять и сдавать заказчику работы по разгрузке строительных материалов и уборке территории своими силами и средствами, и сдавать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принимать результата работ и оплачивать работы на условиях настоящего договора. Также из содержания договора следует, что МВЯ является иностранным гражданином, паспорт FA № выдан 11 мая 2021 года, №, патент 02 № от 30 августа 2021 года, по профессии «подсобный рабочий»;

- объяснением МВЯ от 25 мая 2022 года, из которого следует, что последний работает подсобным рабочим на стройке многоквартирных домов в жилом комплексе «Новолэнд»;

- досье на гражданина Республики Узбекистан МВЯ угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которого последнему выданы патент ИГ (ЛБГ) серии 02 № от 30 августа 2021 года;

- справкой о результатах проведенной проверки от 14 июня 2022 года, согласно которой помощником прокурора Ленинского района города Уфы Насимовым М.Ш. по обращению СДМ от 24 мая 2022 года за вх.№ВО№ проведена проверка исполнения миграционного законодательства в отношении ИП ФИО1, в ходе которой выявлено, что при организации строительных работ на объекте, расположенном по адресу: , жилой комплекс «Новолэнд», с 16 мая 2022 года по 30 мая 2022 года к трудовой деятельности в качестве подсобных рабочих привлечены граждане Республик Таджикистан и Узбекистан;

- протоколом - объяснения от 14 июня 2022 года, в котором ФИО1 показывает, что при осуществлении им предпринимательской деятельности заключил договор подряда с ООО «Фортуна», ООО «Аквилон+С» на предоставление услуги рабочей силы для выполнения общестроительных работ на строящихся объектах заказчика, в том числе в южной части жилого района «Затон-Восточный». Трудовой договор заключен с гражданином Республики Узбекистан РАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний работает с 16 мая 2022 года, уведомление об его трудоустройстве в орган миграционного учета ИП ФИО1 не направлял;

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Действия ИП ФИО1, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшего для этого все зависящие от него меры, подлежат квалификации по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания судья учитывает характер, совершенного ИП ФИО1 правонарушения, объектом которого является публично-правовая обязанность по исполнению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, с другой стороны, его личность, обстоятельства дела.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд учитывает, признание ИП ФИО1 вины, наличие малолетнего ребенка. Отягчающих по делу обстоятельств не установлено.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения последнего от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначения наказания в виде предупреждения не имеется, т.к. на должное лицо, привлекшее к труду иностранных граждан, возложена публично-правовая обязанность по исполнению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, с другой стороны, и работы велись на строительном объекте.

На основании ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности на объекте по адресу: , жилой комплекс «Новолэнд», на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Е. Лялина