Решение по делу № 2-2512/2023 от 07.04.2023 - о признании незаконным решения в части назначения пенсии без учета периода прохождения военной службы по призыву, включить в страховой стаж период прохождения военной службы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с учетом периода прохождения службы в районах Крайнего Севера, взыскании компенсации морального вреда.

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Челябинск 07 апреля 2023 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Н.Б. Губка,

при секретаре Губайдуллиной Л.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда РФ по Челябинской области о признании незаконным решения в части назначения пенсии без учета периода прохождения военной службы по призыву, включить в страховой стаж период прохождения военной службы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с учетом периода прохождения службы в районах Крайнего Севера, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению –Отделению пенсионного фонда РФ по Челябинской области (далее ГУ –ОПФР по Челябинской области) о признании незаконным Решением УПФР в Ленинском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № в части назначения страховой пенсии без учета периода прохождения им венной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера или местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца вышеназванный период прохождения военной службы, а также назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей. Полагает, что период прохождения им венной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера исключен из расчета пенсии необоснованно.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» при Правительстве Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения.

Согласно ч.1 и 2 ст. 18 Закона № –ФЗ Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения -Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фона социального страхования Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем суд полагает заменить наименование ответчика на Государственному внебюджетному фонду– Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области).

Истец ФИО2, его представитель ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований наставали по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что у истца отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ.

Суд, заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует, что истец Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на основании ст. 8, 30, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с недостижением возраста 55 лет, отсутствие продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера ( п.6 ч.1 ст. 32 указанного ФЗ); В стаж работы в районах Крайнего Севера не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -прохождение военной службы по призыву, поскольку не подтверждено прохождение военной службы в районах Крайнего севера или местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по призыву в воинской части 44811, что подтверждается военным билетом, а также учетно-послужной карточкой к военному билету.

До службы в Армии истец в период с 06 июля по ДД.ММ.ГГГГг., а также после службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в АО «Норильский комбинат» АТО «ЦАТК».

Воинская часть № в период с декабря 1989 по декабрь 1991 года дислоцировалась в <адрес>, Чукотский национальный округ (<адрес>).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Федеральный законодатель обладает достаточно широкой дискрецией в указанной сфере и вправе закрепить в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты.

В рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования законодателем в качестве обязательного страхового обеспечения вместо трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ были введены: страховая пенсия по старости, фиксированная выплата к страховой пенсии и накопительная пенсия (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 216-ФЗ), а также установлено новое правовое регулирование, закрепляющее условия и порядок их назначения и выплаты (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 424-ФЗ "О накопительной пенсии").

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан регламентировано статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктом 6 части 1 которой предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В пункте 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано, что исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением: периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере; периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

На основании изложенного периоды работы в районах Крайнего Севера могут быть включены в подсчет страхового стажа в льготном исчислении только для определения расчетного размера пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

По смыслу названных нормативных актов вышеуказанным лицам, при соблюдении ряда условий, периоды прохождения срочной военной службы могут быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) для целей определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1029 (в редакции постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 12 с последующими изменениями и дополнениями). Чукотский национальный округ (<адрес>) относится к районам Крайнего Севера.

Таким образом, поскольку служба истца в Армии проходила в районах Крайнего Севера до ДД.ММ.ГГГГ, как до службы в Армии, так и после (с 06 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работал в АО «Норильский комбинат» АТО «ЦАТК», перерыв между военной службой и работой составлял не более 3 месяцев, то период службы в Армии подлежит включению в страховой стаж истца, а потому Решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж истца указанного периода является незаконным.

На основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

С учетом включенного периода службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж истца в районах Крайнего Севера составит более 15 лет, истец имеет право на выход на пенсию с уменьшением возраста, установленного для досрочного назначения пении на пять лет, то есть имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с учетом периода прохождения им военной службы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 4).

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (часть 8).

Разрешая требования о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее – ГК РФ ), если гражданину причинен моральный пред ( физические или нравственные страдания ) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Как указано в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. В указанных случаях компенсация морального вреда присуждается истцу при установлении судом самого факта нарушения его имущественных прав.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пенсий), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на социальное обеспечение нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено истцом в связи с неправомерными действиями ответчика по выплате пенсии в неполном размере, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия), применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного пенсионным органом.

Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Поскольку судом при рассмотрении настоящего спора установлено нарушение неимущественных прав истца при обращении с заявлением о назначении, учтенном пенсионным органом при разрешении данного заявления, то суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика по компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд, учитывает длительность нарушения прав истца, характер нарушенных прав –нарушено Конституционное право истца, вину ответчика в таком нарушении прав истца, форму вины, индивидуальные особенности истца (пожилой возраст), переживания истца и полагает, что определенная истцом компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> рублей является чрезмерной, разумной следует признать сумму в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании незаконным решения в части назначения пенсии без учета периода прохождения военной службы по призыву, включить в страховой стаж период прохождения военной службы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с учетом периода прохождения службы в районах Крайнего Севера, взыскании компенсации морального вреда удовлетворит частично.

Признать незаконным Решением УПФР в Ленинском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № в части назначения страховой пенсии без учета периода прохождения им венной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера или местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО2 период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера или местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2023 года

Копия верна

Судья: Н.Б.Губка

Секретарь: ФИО7