Дело № 2-401/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 8 августа 2022 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Хлёскиной Ю.Р.,

при секретаре Ивановой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Падуковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г.Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности выполнить работы по ремонту участка автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усть-Катава обратился в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа (далее - администрации УКГО), с учётом изменений, просит возложить на ответчика обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ремонту участка автомобильной дороги от дома 50 до дома 96 ул. Кирова г. Усть-Катава Челябинской области.

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой города проведена проверка организации органами местного самоуправления безопасности дорожного движения на территории Усть-Катавского городского округа. В ходе проверки установлено, что на участке автодороги от дома 50 до дома 96 ул. Кирова г. Усть-Катава Челябинской области имеются дефекты дорожного покрытия. Ненадлежащее состояние проезжей части не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность (л.д. 2-4, 35).

Определением суда от 15 июля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечён Функциональный орган администрации Управление инфраструктуры и строительства администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (л.д. 1).

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Усть-Катава Падукова Л.Н. на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Усть-Катавского городского округа ФИО1, действующий на основании доверенности от 20 января 2022года (л.д. 34), в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в своё отсутствие. По поводу исковых требований указал, что дорожные дефекты на указанном участке улицы Кирова образовались после работ по прокладке подземного газопровода. В связи с отсутствием бюджетных средств, произвести работы по ремонту дорожного покрытия в кратчайшее время не предоставляется возможным. Управлением инфраструктуры и строительства администрации УК ГО на имя главы городского округа подана заявка на выделение необходимых денежных средств. При изыскании свободных денежных средств в требуемом объёме работы будут выполнены в течение 2022 г. (л.д. 30-31).

Представитель третьего лица - Функционального органа администрации Управление инфраструктуры и строительства администрации УК ГО в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом (л.д. 39).

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении представителя ответчика, представителя третьего лица, суд определил рассматривать дело в их отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Усть-Катава, в связи с рассмотрением обращения ФИО2, поступившего с личного приема первого заместителя прокурора Челябинской области, проведена проверка организации местного самоуправления надлежащего эксплуатационного состояния дорожного покрытия и обеспечения безопасности дорожного движения на территории Усть-Катавского городского округа.

В ходе проверки выявлено, что на участке дороги от дома 50 до дома 96 ул. Кирова г. Усть-Катава Челябинской области имеются многочисленные выбоины и иные повреждения. Указанный участок автомобильной дороги не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 4 мая 2022 года (л.д.6), фототаблицей (л.д. 7).

В судебном заседании установлено, что дорога по ул. Кирова г. Усть-Катава находится в муниципальной собственности.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относитсяосуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п.1, п. 6).

В силу ст. 3 данного Закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 5 Устава Усть-Катавского городского округа к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 8-17).

Таким образом, с учетом вышеизложенных правовых норм дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Усть-Катавского городского округа Челябинской области и обеспечение безопасности дорожного движения на них осуществляется непосредственно данным городским округом.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно части 1 статьи 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Основным нормативным документом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог является "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утверждённый Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дефект - несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта.

Согласно 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, на участке автодороги от дома 50 до дома 96 ул. Кирова г. Усть-Катава Челябинской области имеются дефекты дорожного покрытия.

Данные нарушения препятствуют безопасному передвижению участников дорожного движения на указанном участке автомобильной дороги и представляют реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, способствуют причинению значительного ущерба владельцам транспортных средств.

Выявленные факты нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения подтверждены представленными суду материалами проведенной прокуратурой проверки; доказательств обратного ответчиком не представлено.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку безопасность дорожного движения затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, то прокурор г. Усть-Катава правомерно обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Учитывая, что указанные в исковом заявлении нарушения до настоящего времени не устранены, исковые требования прокурора необходимо удовлетворить.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая доводы представителя ответчика об отсутствии в настоящее время свободных бюджетных средств, с учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Усть-Катава удовлетворить.

Возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области (ИНН ) обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ремонту участка автомобильной дороги от дома 50 до дома 96 ул. Кирова г. Усть-Катава Челябинской области, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.

Председательствующий подпись Ю.Р.Хлёскина Решение не вступило в законную силу

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2022 года.