Решение по делу № 2-86/2025 от 26.02.2025 - о признании незаконными решений об отказе в выплате работнику среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвёртого и пятого месяца со дня увольнения.

УИД29RS0011-01-2025-000025-24

Дело №2-86/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года с. Красноборск

Красноборский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Гарбуз С.В., при секретаре Смеловой Н.В., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казённому учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о признании незаконными решений об отказе в выплате работнику среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвёртого и пятого месяца со дня увольнения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с иском к государственному казённому учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» (далее – ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения», учреждение) о признании незаконными решений об отказе в выплате работнику среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвёртого и пятого месяца со дня увольнения (соответственно).

В обоснование иска указала, что 03.07.2024 уволена из ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ» в связи с сокращением численности или штата работников в соответствии с п. 2 ст. 81 ТК РФ. В установленный срок обратилась в ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения», а именно в кадровый центр по Красноборскому округу, для оказания содействия в поиске работы. В течение 3 месяцев со дня увольнения трудоустроена не была и обратилась к ответчику с заявлениями о выплате среднего месячного заработка или его части по последнему месту работы в течение четвёртого и пятого месяца со дня увольнения. Решениями от __.__.______г. № *** и от __.__.______г. № *** ответчик отказал ей в указанных выплатах. Основанием отказа послужило то, что ФИО1 на комиссию по реализации государственных гарантий, предусмотренных ст. 318 ТК РФ не предоставлены документы, подтверждающие исключительные обстоятельства, связанные с её социальной незащищённостью. Данные отказы не законны и не обоснованы, разъяснений о том какие документы необходимо предоставить от ответчика не поступало.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать незаконными решения от __.__.______г. № ***, от __.__.______г. № *** об отказе в выплате работнику среднего месячного заработка.

В последствии истец увеличила требования, дополнительно просив, признать незаконным решение от __.__.______г. № *** об отказе в выплате работнику среднего месячного заработка.

Истец ФИО1, её представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить. ФИО1 пояснила, что страдает ***, при котором нуждается в специальном питании при соблюдении режима питания, вынуждена покупать сверх выписанных по бесплатным рецептам иные лекарства, передвигается из дома на такси, поскольку боится упасть, при этом выезжает в город Котлас в больницу тоже на машине, поскольку ***. Проживает одна.

Представитель ГКУ АО «Архангельский центр занятости населения» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1, указала, что иск удовлетворению не подлежит по основаниям, указанным в отзыве и дополнениях к нему.

В ранее представленном суду отзыве и дополнениях к нему указала, основанием для сохранения за ФИО1 среднего месячного заработка в течение четвёртого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника. ФИО1 после увольнения из ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ» __.__.______г. посредством информационно-аналитической системы Общероссийской базы вакансий «Работа России» обратилась в кадровый центр с целью постановки на учёт в качестве лица, ищущего работу. Впоследствии ФИО1 признана безработной и с __.__.______г. на срок 12 месяцев с указанной даты ей назначено пособие по безработице. ФИО1 была проинформирована консультантом кадрового центра о праве предоставления документов, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств в соответствии со ст. 318 ТК РФ для сохранения среднего месячного заработка за четвёртый месяц в срок до __.__.______г., за пятый месяц в срок до __.__.______г..

Вопросы о сохранении ФИО1 среднего месячного заработка за указанные периоды рассмотрены протокольно на заседаниях комиссии по реализации государственных гарантий гражданам, предусмотренных ст. 318 ТК РФ. По итогам рассмотрения вынесены решения от __.__.______г., от __.__.______г. и от __.__.______г. № ***, № *** и № *** соответственно, которыми ФИО1 отказано в сохранении среднего месячного заработка за четвёртый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

В качестве исключительных обстоятельств истцом указывается на то, что она находится в предпенсионном возрасте, является ***, имеет хроническое заболевание – ***.

Данные обстоятельства являются предпосылкой для рассмотрения вопроса о сохранении среднего месячного заработка, но не могут выступать в качестве исключительных обстоятельств, так как рассматриваются в совокупности с доходами ФИО1 в период не трудоустройства соотнесёнными с размером величины прожиточного минимума для трудоспособного населения.

Истцом не предоставлено доказательств того, что выплаты произведённые работодателем при увольнении, а также в период не трудоустройства ФИО1, страховая пенсия по инвалидности не обеспечивали наличие достаточных денежных средств для поддержания нормального уровня жизни.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ» участия в судебном заседании не принял, о времени и месте его проведения извещён, дело просил рассмотреть в своё отсутствие.

Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1 ст. 318 ТК РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 318 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 3 ст. 318 ТК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ», __.__.______г. уволена в связи с сокращением численности или штата работников учреждения по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. После увольнения ФИО1 произведены выплаты за июль 2024 года ***, в том числе выходное пособие ***, за август 2024 года ***, в том числе выходное пособие ***, за сентябрь 2024 года выходное пособие ***.

__.__.______г. ФИО1 посредством заполнения электронной формы в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа России» обратилась в ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» кадровый центр по Красноборскому району с заявлением о поиске работы и признании безработной, в социальном статусе указав о том, что является инвалидом и относится к категории граждан предпенсионного возраста.

__.__.______г. ФИО1 признана безработной и ей назначено пособие по безработице.

Из содержания приказа кадрового центра по Красноборскому району от __.__.______г. № ***, что период выплаты пособия по безработице установлен с __.__.______г. по __.__.______г.. Размер пособия определён: с __.__.______г. 75% средней зарплаты гражданина (*** рублей, но не выше ***; с __.__.______г. в размере 60% средней зарплаты гражданина (*** рублей, но не выше ***; с __.__.______г. в размере 45% средней зарплаты гражданина (*** рублей, но не выше *** рублей.

ФИО1 при признании безработной __.__.______г. уведомлена о том, что для вынесения решения о сохранении (отказе от сохранения) среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения вправе предоставить в кадровый центр по Красноборскому округу ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения», документы, подтверждающие наличие у неё исключительных обстоятельств в соответствующих период.

Согласно решению комиссии по вопросам реализации гражданами государственных гарантий, предусмотренных ст. 318 ТК РФ№ *** от __.__.______г. (протокол от __.__.______г. № ***) при рассмотрении представленных документов о полученных ею (ФИО1) доходах (выходное пособие, пенсия по инвалидности, пособия по безработице), понесённых расходах (приобретение лекарств, топлива, получение медицинских услуг, оплате электроэнергии, услуг связи, вывоза ТКО), наличии инвалидности, ФИО1 отказано в сохранении среднего месячного заработка за 4 месяц со дня увольнения.

Основанием отказа послужило то, что представленные истцом документы не подтверждают исключительные обстоятельства, связанные с её социальной незащищённостью.

__.__.______г. комиссия по вопросам реализации гражданами государственных гарантий, предусмотренных ст. 318 ТК РФ, рассмотрела вопрос о сохранении (отказе в сохранении) ФИО1 среднего месячного заработка за 5 месяц со дня увольнения (протокол от __.__.______г. № ***), приняла решение № *** об отказе в сохранении среднего месячного заработка за 5 месяц работы со дня увольнения поскольку документы ФИО1 на рассмотрение комиссии не представлялись.

Аналогичное решение принято комиссией __.__.______г. № *** при рассмотрении вопроса о сохранении (отказе в сохранении) ФИО1 среднего месячного заработка за 6 месяц со дня увольнения (протокол от __.__.______г. № ***).

При принятии указанных решений комиссией производились расчёты доходов, полученных ФИО1 за периоды с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., приняты во внимание расходы произведённые истицей.

Согласно постановлению Правительства Архангельской области от 12.12.2023 №1225-пп величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в Красноборском муниципальном округе Архангельской области в 2024 году составляла 18 913 рублей

Соответственно, размер прожиточного минимума на ФИО1 на 1 месяц в 2024 году должен составлять не менее 18193 рублей.

Как следует из выписки из амбулаторной карты № ***, истец состоит на диспансерном учёте в ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ» с диагнозами: ***.

Истец является ***, сведений об ограничении к труду в указанном документе не содержится. В судебном заседании она пояснила, что не может выполнять тяжелый труд, ограничена в передвижениях и связана режимом приема пищи и лекарств, что затрудняет поиск ею работы.

Сведения о понесённых расходах на медицинские исследования, лечение, приобретение лекарств, а также приобретение дров, оплате услуг связи и жилищно- коммунальных услуг в размере, не превышающем 20 000 рублей, представлены лишь за период в течение 4 месяцев со дня увольнения.

Исследовав имеющиеся материалы дела в их совокупности, дав им оценку применительно к требованиям статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в течение четвертого (с __.__.______г. по__.__.______г.), пятого (__.__.______г. по __.__.______г.), шестого (__.__.______г. по __.__.______г.) месяца со дня увольнения истец имела средства к существованию, могла обеспечить себя, что следует из сведений о ее доходах, поскольку ей было получено от работодателя всего 116465,34 рублей (без учета больничного, ежемесячной премии, компенсации при увольнении в размере ***), страховая пенсия по инвалидности в размере ***, ЕДВ в размере ***, компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере ***. То есть ежемесячное в период с 1 по 3 месяц после увольнения доход истицы превышал прожиточный минимум для трудоспособного населения в Красноборском округе Архангельской области более чем в 2 раза, а с 3 по 6 месяц после увольнения (с __.__.______г. по __.__.______г.) составил размер превышающий прожиточный минимум (в октябре 2024 года -*** пособие по безработице *** пенсия по инвалидности; в ноябре 2024 года – *** пособие по безработице *** пенсия по инвалидности; в декабре 2024 года – *** пособие по безработице+*** пенсия по инвалидности).

Наличие у истца хронических заболеваний и сама по себе необходимость принимать лекарства не являются безусловным основанием для сохранения за истцом среднего заработка, поскольку правое значение имеет факт наличия или отсутствия у истца денежных средств для обеспечения своих потребностей. Факт наличия у истца в течение четвёртого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения денежных средств в качестве средств к существованию нашел своё подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Сами по себе факты своевременной постановки истца на учет в органы службы занятости населения, отсутствия трудоустройства, наличия заболеваний, препятствующих трудоустройству на любые имеющиеся вакансии, предпенсионный возраст не являются основаниями для сохранения среднего месячного заработка за истцом в течение четвёртого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, поскольку закон связывает факт такого сохранения лишь с исключительным случаем, обусловленным социальной незащищенностью гражданина, отсутствием у него средств к существованию, что применительно к истцу при рассмотрении данного дела в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня его увольнения установлено не было.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 22.11.2024 N 54-П «По делу о проверке конституционности частей второй и третьей статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО4», на кот рое представитель истца ссылается в обоснование исковых требований признаны части вторая и третья статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2) и 37 (часть 1), в той мере, в какой они по смыслу, придаваемому им судебным толкованием, лишают работника, уволенного из организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата ее работников, права на выплату среднего месячного заработка за период трудоустройства лишь по причине того, что этот работник продолжает выполнять иную оплачиваемую работу у другого работодателя, которая на момент увольнения с основной работы являлась для него работой по совместительству.

Однако в растериваемом деле истица в после увольнения имеет иной источник дохода в виде пенсии по инвалидности. В отношении нее ст. 318 ТК РФ была приманена и ей был выплачен средний заработок за первые три месяца после увольнения за счет средств работодателя, а в последующие три месяца она не доказала свою социальную незащищённость и отсутствие средств к существованию.

Разрешая вопрос о сохранении за истцом среднего заработка ответчик обоснованно исследовал вопрос о наличии у истца исключительного случая, что соответствует требованиям части 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, и, придя к выводу об обеспеченности истца, ответчик обоснованно отказал в сохранении за ней среднего месячного заработка в течение четвёртого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

С учётом установленных по делу обстоятельств, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт № ***) к государственному казённому учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» (ИНН <***>) о признании незаконными решений от __.__.______г. № ***, от __.__.______г. № ***, от __.__.______г. № *** об отказе в выплате работнику среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвёртого, пятого, шестого месяца со дня увольнения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 7 марта 2025 года.

***

Судья С.В. Гарбуз