УИД №

Дело №

Строка отчета 2.211 г

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 августа 2022 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бирюковой С.А.,

при секретаре Левицкой Н.А.,

с участием: представителя истца - старшего помощника прокурора Суражского района Брянской области Цыганок И.В.,

представителя ответчика - заместителя директора управляющей компании - общества с ограниченной ответственностью "Многокомплексное обслуживание" ФИО1,

представителей третьего лица - администрации Суражского района Брянской области по доверенностям ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Суражского района Брянской области к администрации Суражского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суражского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, в котором указал, что проведенной прокурорской проверкой соблюдения требований безопасности на детской игровой площадке, расположенной у , установлено, что контроль за техническим состоянием площадки не осуществляется. Границы земельного участка под площадкой не определены, на кадастровый учет указанный объект недвижимости не поставлен, ее оборудование в реестр муниципальной собственности не включено, должностные лица, ответственные за состояние оборудования, не назначены. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации внесено представление об устранении и недопущении нарушений законодательства. До настоящего времени мер к устранению нарушений, указанных в представлении, не принято.

На основании изложенного, истец просил обязать администрацию Суражского района поставить на государственный кадастровый учет земельный участок под детской игровой площадкой и привести ее в пригодное для эксплуатации состояние с учетом требований безопасности.

В процессе рассмотрения дела установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: , состоит на кадастровом учете под №, его правообладателями являются собственники многоквартирного дома. На основании акта приема-передачи объектов внешнего благоустройства для их последующего содержания от ДД.ММ.ГГГГ, детское оборудование площадки администрацией передано жильцам указанного многоквартирного дома в лице управляющей компании - общество с ограниченной ответственностью "Многокомплексное обслуживание" (далее - управляющая компания - ООО "МКО").

Установленные обстоятельства послужили основанием для замены по ходатайству истца ненадлежащего ответчика - администрации надлежащим - управляющей компанией - ООО "МКО", администрация привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, и в связи с этим, уточнению требований, согласно которым, прокурор просил обязать управляющую компанию - ООО "МКО" привести детскую игровую площадку в пригодное для эксплуатации состояние с учетом требований безопасности.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Суражского района Брянской области Цыганок И.В. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - управляющей компании - ООО "МКО" ФИО1 исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Представители третьего лица - администрации Суражского района Брянской области ФИО2, ФИО3 не возражали против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы, дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Статьями 20 и 41 Конституции РФ закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Статья 38 Конституции РФ провозглашает, что детство находится под защитой государства.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития.

В силу указанной нормы дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье, надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ " Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

К вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами (п.п. 19,20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно ч.ч. 1 и 2 статьи 45.1 названного Федерального закона правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

Решением 22-го заседания Совета народных депутатов города Суража II созыва от 14.12.2012 года № 191 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "город Сураж" (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с п. 5.1 Правил благоустройства малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства, в том числе детских, спортивных площадок, допускается с разрешения администрации города Суража, при наличии согласованного проекта с санитарно-эпидемиологическим надзором, при этом должно быть соблюдено целевое назначение участка.

Согласно п. 6 ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок", принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 года № 21, детская игровая площадка - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие.

Приказом Росстандарта от 23.11.2012 года № 1148-ст введен в действие ГОСТ Р 52169-2012. "Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", в соответствии с которым установлены требования безопасности к оборудованию детских площадок и обеспечению безопасности при их эксплуатации.

Согласно пунктам раздела 4 ГОСТ Р 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 года № 182-ст, монтаж и установка оборудования выполняются в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами. Оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

В соответствии с пунктам 6.2, 6.3 и 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 49 утверждены "Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила № 491).

Частью ст. 36 ЖК РФ и п.п. "е" и "ж" п. 2 Правил № 491 к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены, в том числе, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Границы и размеры земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п. 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детскую площадку, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок.

Подпунктами "а", "б", "г" п. 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом может осуществляться управляющей организацией.

Полномочия управляющей организации устанавливаются договором управления МКД, в соответствии с которым управляющая организация по заданию собственников помещений в МКД в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2.3 ст. 161, ч. 1, 2, 4 ст. 162 ЖК РФ).

Управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и Правил №.

Как установлено судом, прокуратурой проведена проверка соблюдения требований безопасности на игровых площадках на территории муниципального образования город "Сураж", в ходе которой установлено, что у многоквартирного оборудована игровая площадка, в составе которой имеется действующее игровое оборудование, при этом, контроль за ее техническим состоянием и соответствием требованиям безопасности, не осуществляется, техническое состояние площадки не соответствует установленным нормам и правилам.

Согласно договору управления от ДД.ММ.ГГГГ управляющей компаний многоквартирного дома является ООО "МКО" (л.д. 54).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателями земельного участка, расположенного по адресу: , с кадастровым № являются собственники вышеуказанного многоквартирного дома (л.д. 26,27).

На основании акта приема-передачи объектов внешнего благоустройства для их последующего содержанием, администрацией детское оборудование передано жильцам указанного многоквартирного дома (л.д. 50).

С учетом установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что безопасность на детской площадке, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома, относится исключительно к обязанности управляющей компании, на обслуживании которой находится данный многоквартирный дом.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом представлены достоверные доказательства, что спорная детская игровая площадка находится в пределах согласованной собственниками дома по адресу: границы придомового земельного участка, входящего в перечень общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем, заключая с собственниками жилого дома договор управления, ООО "МКО" приняло на себя обязательство по обслуживанию и ремонту, в том числе детской игровой площадки.

В связи с тем, что надлежащий контроль за техническим состоянием вверенной площадки управляющей компанией не осуществляется, что ответчиком не оспаривается, ее техническое состояние не соответствует установленным нормам и правилам, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей многоквартирного дома, поскольку создают угрозу их жизни и здоровью, исковые требования прокурора являются законными и обоснованными.

Кроме того, судом учитывается волеизъявление представителя ответчика о признании иска, поскольку оно основано на законе, не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Суражского района Брянской области удовлетворить.

Обязать управляющую компанию - общество с ограниченной ответственностью "Многокомплексное обслуживание" привести детскую игровую площадку, расположенную возле в в пригородное для эксплуатации состояние с учетом требований безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.