№ 2а-2687/2023

23RS0008-01-2023-003364-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Белореченск 19 октября 2023 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И.В.,

при секретаре Архиповой Л.А.,

с участием представителя административного истца по нотариально удостоверенной доверенности № 01АА0897834 от 16.01.2023 года – ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю отделу МВД Российской федерации по Белореченскому району о признании действий незаконными и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец просит суд признать незаконными действия ГУ МВД России по Краснодарскому краю отделу МВД Российской федерации по Белореченскому району, выразившиеся в отказе в замене паспорта гражданина РФ серии №, выданного 28.02.2003 года ОВД Белореченского района Краснодарского края, в связи с достижением ФИО3 45 - летнего возраста. Обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белореченскому району, заменить паспорт гражданина РФ серия <...>, выданного 28.02.2003 года ОВД Белореченского района Краснодарского края, в связи с достижением ФИО3 45 - летнего возраста.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она является гражданкой РФ. По факту достижения 45 лет она обратилась в отдел по вопросам миграции г.Белореченска МВД России по Белореченскому району по замене паспорта гражданина РФ №, с подачей всех необходимых документов. Однако, в ходе подачи документов, в замене паспорта ей было отказано. В целях урегулирования указанной ситуации, она была вынуждена обратиться в Белореченскую межрайонную прокуратуру, при содействии которой, ей было выдано временное удостоверение личности, которое на настоящий момент также является недействительным. Административный ответчик в своем ответе от 31.11.2022 года на ее обращение ссылается на возникшие сомнения в ее принадлежности к гражданству РФ и обоснованности выдаче паспорта гражданина РФ. С данным ответом она не согласна.

Представитель административного истца в судебном заседании просил административные исковые требования удовлетворить, подтвердив вышеизложенное.

Представитель административного ответчика в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований возражал.

Выслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным в удовлетворении административных исковых требований отказать по следующим основаниям.

Порядок предоставления государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773.

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок взаимодействия ГУВМ МВД России и подразделений по вопросам миграции с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 25.02.2022 года обратилась в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по Белореченскому району по вопросу замены паспорта гражданина Российской Федерации, в связи с достижением 45-летнего возраста.

ФИО3, 21.02.2003 года ОВД Белореченского района Краснодарского края документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии № в связи с заменой паспорта гражданина СССР серии <...>, выданного 02.04.1990 года Ахалкалакским ОВД Республики Грузия, на основании решения Белореченского районного суда Краснодарского края от 24.02.2002 года.

При проведении соответствующих проверок, в соответствии с требованиями Административного регламента, возникли сомнения в принадлежности ФИО3 к гражданству Российской Федерации и обоснованности выдачи ей ранее, 28.02.2003 года, паспорта гражданина Российской Федерации серии №, так как основанием для выдачи данного паспорта послужило лично предоставленное ФИО3 решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 24.02.2002 года, которым требования ФИО3 удовлетворены и Белореченский районный суд Краснодарского края обязал ПВС ОВД г. Белореченска выдать заявительнице паспорт гражданина Российской Федерации.

При этом, согласно ответу Белореченского районного суда Краснодарского края от 03.03.2022 года заявление ФИО3 об установлении факта проживания на территории Российской Федерации либо жалоба на действия ПВС в 2002 году в Белореченский районный суд Краснодарского края не поступали и не рассматривались.

В соответствии с п. 45 Административного регламента одним из оснований для отказа в выдаче или замене паспорта является отсутствие у лица гражданства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 51-52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 года № 1325, при возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу установленного документа.

При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд.

После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом. Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ (п. 52 Положения).

В соответствии с п. 42 Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений, утвержденной Приказом МВД России от 16.09.2019 г. № 623, проверка по запросам МВД России и запрашивающих органов проводится территориальными органами МВД России по месту жительства проверяемого лица в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового - по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации - по месту его фактического нахождения в Российской Федерации).

В связи с тем, что ФИО3 зарегистрирована по месту жительства с 24.02.2004 года по адресу: <...>, в УВМ ГУ МВД России по Московской области 25.03.2022 г. направлена информация для проведения проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Грузинской ССР, по месту ее жительства, поскольку на момент документирования дополнительная проверка по факту поступления и рассмотрения Белореченским районным судом Краснодарского края заявления ФИО3, а также установления её проживания на территории Российской Федерации на 06.02.1992 г. либо приобретения ею гражданства Российской Федерации ПВС ОВД Белореченского района не проводилась.

01.02.2023 г. в ОМВД России по Белореченскому району из УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступила информация о том, что заключением ГУ МВД России по Московской области от 20.05.2022 г. у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, установлено отсутствие гражданства, паспорта гражданина Российской Федерации серии № от 21.03.2003, выданный ОВД Белореченского района Краснодарского края и серии <...> от 28.02.2003 г., выданный ОВД Белореченского района Краснодарского края, выданы в нарушении установленного порядка.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации паспорт удостоверяет гражданство Российской Федерации, которое возникает не собственно из этого документа, а по основаниям и в порядке, установленным Федеральным законом от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами, принятыми в его развитие (Определение Верховного Суда РФ от 17.08.2006 №КАС06-300).

Нормативные правовые акты об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, устанавливают, что паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке, с соблюдением установленного порядка. При этом паспорт гражданина Российской Федерации может быть выдан лицу, имеющему гражданство Российской Федерации.

Таким образом, при оказании государственной услуги по замене паспорта гражданина Российской Федерации ФИО3, сотрудники отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Белореченскому району, руководствовались требованиями законодательства, в связи с чем, действия административного ответчика являются законными и обоснованными. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227-228КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований к ГУ МВД России по Краснодарскому краю отделу МВД Российской федерации по Белореченскому району о признании действий незаконными и обязании - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 27.10.2023 года.

Судья И.В. Пятибратова