Дело № 2-2760/2022 (М-495/2022)

УИД: 23RS0053-01-2022-000605-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.,

при секретаре ГригорьянМ.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах к ООО «Атлас» (магазин «Красное и Белое») в защиту законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах(далее – Управление, истец) обратилось в суд с иском к ООО «Атлас» о признании действий по реализации табачной продукции в магазине «Красное и Белое», находящемся в менее 100 метров от организации, осуществляющей образовательнуюдеятельность, в нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табакаили потребления никотиносодержащейпродукции» противозаконной, прекращении реализации табачной продукции.

В обоснование иска указано, что в Управление Роспотребнадзорапоступило обращение(вх. № от ДД.ММ.ГГГГ)на продажу табачной продукции в магазине «Красное и Белое»по адресу: <адрес> нарушение100 метровой зоны ограничения продажитабачных изделий.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ организацией, осуществляющей образовательную деятельность, являлась Организация <данные изъяты> находящейся по адресу: <адрес> и предоставляющей услуги обучения по дополнительному профессиональному образованию по подготовке водителей лицам от 17 лет и старше. Согласно данным кадастровой картырасстояние между магазином и образовательной организацией по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайших границ составляет 39,4 метров.

Факт реализации табачной продукции юридическим лицом ООО «Атлас» был установлен Управлением в ходе проведения выездного обследования, без взаимодействия с контролируемым лицом.

Учитывая изложенное Управление полагает, что действиями ООО «Атлас» нарушены обязательные требования, предусмотренные п.2 ч. 7 ст.19 Закона № 15-ФЗ, создающие угрозу вреда здоровью населения, в связи с чем просит суд удовлетворить заявленный иск.

В судебное заседание явились представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности от 02.11.2021 г., а также представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности от 15.03.2021 года.

Представитель истца в судебном заседании просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, полагая их необоснованными.В материалы рассматриваемого дела представлено возражение на исковое заявление, в котором указано, что ООО «Атлас» не осуществляет торговлю табачными изделиями в магазине «Красное и Белое», что подтверждается фотоматериалами, представленными ответчиком.Образовательная организация - <данные изъяты> отсутствует по вышеуказанному адресу,что подтверждается справками, в соответствии с которыми данная организация по адресу: <адрес> не располагается с ДД.ММ.ГГГГ в связи с расторжением договора аренды № Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Краснодарского края возложены на истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но также и путем их пресечения на будущее.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения»(далее – закон № 52-ФЗ, закон) предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу п. 1 ст. 2 указанного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно Федеральному закону от 24 апреля 2008 года N 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака» Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

Порядок организации и регулирование деятельности по производствутабачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продажетабачных изделийопределены Федеральным законом от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачногодыма и последствий потребления табака» (далее - закон № 15-ФЗ, закон).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 названного закона граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающеготабачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающеготабачного дыма и последствий потребления табака.

Пунктом 1 части 2 статьи 10 закона № 15-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающеготабачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающеготабачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чемсто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу п. 8 ст. 11 указанного закона в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающеготабачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговлитабачной продукцией итабачными изделиями.

Согласно пункту 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что уполномоченным лицом УправленияРоспотребнадзора проведено выездное обследование, без взаимодействия с контролируемым лицом, в отношении ООО «Атлас» по соблюдению законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающеготабачного дыма и последствий потребления табака в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу:<адрес>, что подтверждается протоколом осмотра№ № от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами.

При проведении указанной проверки было установлено, что в магазине розничной торговли ответчиком ООО «Атлас» по указанному адресу осуществляется розничная продажа табачных изделий.

Факт торговлитабачными изделиямив магазине «Красное и Белое» на момент проверки подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- письменным (электронным) обращением гражданина в Управление Роспотребнадзора (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором указано на нарушение ООО «Атлас» (магазин «Красное и Белое»), расположенного по адресу:<адрес> требований по продажетабачных изделий, будучи расположенным на расстоянии менее100 метровотОрганизации <данные изъяты> оказывающей образовательные услуги, находящейся по адресу: <адрес>

- кассовым чеком ДД.ММ.ГГГГ., подтверждающим факт покупки табачного изделия в магазине «Красное и Белое», приложенным к вышеуказанному обращению;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей, имеющих значение для контрольного (надзорного) мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, согласно которому главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах ФИО1 в период с <данные изъяты>. произведен осмотр магазина «Красное и Белое» по адресу: <адрес> в результате которого установлено, что в магазине осуществляется розничная продажа табачных изделий, что подтверждено прилагаемыми фотоматериалами (л.д. 13-20).

Таким образом, факт реализации табака на момент проверки в магазине «Красное и Белое» (ООО «Атлас»), расположенном по адресу:<адрес>, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

В ответ на запрос истца от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> сообщено (вх. № от №), что учебный корпус автошколы <данные изъяты> находится по адресу: <адрес> (л.д. - 28).

Вместе с тем, согласно имеющейся в деле справки № от ДД.ММ.ГГГГ подразделение общественной организации <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ не располагается по вышеуказанному адресу в связи с расторжением договора аренды №

Также в материалы дела представлен комиссионныйАкт от ДД.ММ.ГГГГ в составе: представителя ООО «Атлас» - ФИО2 представителя администрации <данные изъяты> – главы ФИО3 в отсутствие представителя Управления, извещенного телеграммой от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости явки и дате проведения осмотра, согласно которому по адресу: <адрес> региональное отделение общественной организации <данные изъяты> - отсутствует, деятельность образовательной организации не осуществляется.

Таким образом, судом установлено, что на момент проведения выездного обследования, без взаимодействия с контролируемым лицом, в отношении ООО «Атлас» (протокол осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ.),учебный корпус автошколы <данные изъяты> находился по адресу: <адрес>

Как следует из представленных представителем ответчика доказательств, ООО «Атлас» прекратило осуществлять торговлю табачными изделиями в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: <адрес> Факт прекращения деятельности по реализации табачных изделий в данном магазине подтверждается результатом выездного обследования помещения магазина «Красное и Белое», проведенного администрацией <данные изъяты> - Актом обследования торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ с целью выявления табачной или никотино содержащей продукции (л.д. – 104),фотоматериалами пустых табачных шкафов и мониторов без прайс-листа на табачные изделия.

Поскольку в настоящий момент реализация табачной продукции в магазине «Красное и Белое» прекращена,исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах к ООО «Атлас» в защиту законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства, удовлетворить частично.

Признать действия ООО «Атлас» по реализации табачной продукции в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: <адрес> находящимся менее 100 метров от организации, осуществляющей образовательную деятельность в нарушение п. 2 ст. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ ««Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» противозаконными.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 августа 2022 г.

Судья И.В. Морозов