Решение по делу № 2-883/2022 от 07.12.2022 - о признании права на назначение страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения в пенсионный орган, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения в пенсионный орган и произвести ее перерасчет.

Дело № 2-883/2022

УИД 75RS0019-01-2022-001330-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шмакотиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Болдыревой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании права на назначение страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения в пенсионный орган, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения в пенсионный орган и произвести ее перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя через своего представителя по доверенности ФИО1, обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он 19.10.2021 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в связи с достижением им возраста 61 год 6 месяцев наличия у него необходимого страхового стажа. Размер индивидуального пенсионного коэффициента достаточен для назначения страховой пенсии. Решением УПФР по Забайкальскому краю от 26.01.2022 № 694 в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, поскольку не были приняты к зачету его трудовая книжка НТ-I №, так как имеющееся в трудовой книжке исправление в фамилии не заверено в установленном порядке, а также архивные справки, так как указанные в них фамилия, имя и отчество не соответствуют данным, указанным в паспорте. Решением Сретенского районного суда Забайкальского края установлен факт принадлежности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки НТ-I № с датой заполнения 16.09.1977, архивной справки Ошского городского государственного архива от 31.01.2022 № 01-30/431 (сведения о заработной плате за период с января 1987 года по декабрь 1991 года), архивной справки Ошского городского государственного архива от ДД.ММ.ГГГГ № (сведения о заработной плате за период с января 1996 года по апрель 2000 года), архивной справки Ошского городского государственного архива от 31.01.2022 № 01-30/431 (сведения о приказах Ошской таксомоторной автобазы). 20.05.2022 указанное решение суда было сдано в пенсионный орган. Решением пенсионного органа пенсия по старости ФИО2 была назначена с указанной даты. Считает решение пенсионного органа незаконным и необоснованным, поскольку пенсия должна была быть назначена ему с момента обращения за ее назначением, то есть с 19.10.2021.

Просит признать за ФИО2 право на назначение страховой пенсии по старости с 19.10.2021, обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить ему страховую пенсию по старости с 19.10.2021 и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с указанной даты по май 2022 года.

Истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, его представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по изложенным основаниям. Истец ФИО2, участвуя в предыдущем судебном заседании, требования поддержал, дополнительно пояснил, что первоначально обращался в пенсионный орган в 2019 году, ему объяснили, что пенсия будет назначена, когда ему исполнится 61 год 6 месяцев, поэтому ему будет нужно обратиться за назначением пенсии в 2021 году, что он и сделал, однако в январе 2022 года ему было отказано, так как не приняли трудовую книжку и архивные справки, хотя ранее о том, что эти документы содержат ошибки ему не говорили. Для исправления документов он был вынужден снова лететь в Кыргызстан, снова взял справки и обращался в суд, чтобы установить принадлежность ему справок и трудовой книжки.

Ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился, от представителя по доверенности ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, а также отзыв на исковое заявление, в котором представитель указывает, что судебное решение от 14.04.2022 не содержит указания на дату, с которой должна быть назначена пенсия истцу, поэтому пенсия была назначена с 20.05.2022, то есть с момента подачи соответствующего заявления в орган ПФР после вступления решения суда в законную силу, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

26.10.2021 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение – ОПФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Рассмотрев заявление истца, пенсионный орган принял решение № 694 от 26.01.2022, согласно которому не приняты к зачету трудовая книжка НТ-I №, так как исправление в фамилии не заверено в установленном порядке, а также архивные справки № 01-30/1183/1, 01-30/1183/2, 01-30/1183/3 от 28.03.2017, так как фамилия и имя не соответствуют данным, указанным в паспорте, не указана дата рождения, нет подтверждения выдачи справок о зарплате, нет сведений о переименовании организации. Кроме того, решение содержит указание на то, что в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в 2021 году право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 61 год 6 месяцев. В соответствии со ст. 35 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости в 2021 году назначается при наличии не менее 12 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21.0. При этом установлено, что страховой стаж ФИО2 на дату обращения составляет 15 лет 11 месяцев 6 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 10,158, что менее требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. В связи с изложенным ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Решением Сретенского районного суда Забайкальского края от 14.04.2022, вступившим в законную силу 17.05.2022, установлен факт принадлежности ФИО2 трудовой книжки НТ-I № с датой заполнения 16.09.1977, архивной справки Ошского городского государственного архива от 31.01.2022 № 01-30/431 (сведения о заработной плате за период с января 1987 года по декабрь 1991 года), архивной справки Ошского городского государственного архива от 31.01.2022 № 01-30/431 (сведения о заработной плате за период с января 1996 года по апрель 2000 года), архивной справки Ошского городского государственного архива от 31.01.2022 № 01-30/431 (сведения о приказах Ошской таксомоторной автобазы).

20.05.2022 ФИО2 вновь обратился в ОПФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения указанного заявления пенсионным органом принято решение о назначении ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона о страховых пенсиях и установлении ему фиксированной выплаты к пенсии (ст. 16 Закона о страховых пенсиях) с 20.05.2022 бессрочно.

В представленных суду ответчиком пенсионном и отказном делах ФИО2 имеются архивные справки, выданные Ошским городским государственным архивом, в отказном деле справки датированы 28.03.2017, а в пенсионном – 31.01.2022, при этом содержание справок 2017 года идентично содержанию справок 2022 года.

Как следует из информации, представленной по запросу суда из ОПФР по Забайкальскому краю (исх. № 2022-3609-1685 от 02.12.2022), страховой стаж ФИО2 на 28.10.2021 (дата достижения возраста 61 год 6 месяцев) с учетом периодов работы, подлежащих включению в продолжительность страхового стажа на основании трудовой книжки и архивных справок, принадлежность которых истцу была установлена вышеуказанным решением суда от 14.04.2022, составляет 34 года 6 месяцев 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 56,043.

В соответствии с ч. 1 с. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 к Закону о страховых пенсиях у мужчин, достигших возраста 60 лет в 2020 году, право на страховую пенсию возникает по достижении возраста 62 лет.

В силу положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из ст. 35 Закона о страховых пенсиях продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2021 году составляет 12 лет (6 лет в 2015 году в соответствии с ч. 1 ст. 35 + ежегодное увеличение на один год в соответствии с ч. 2 ст. 35). При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона о страховых пенсиях.

Также из ч. 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях следует, что в 2021 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21 (6,6 в 2015 году + ежегодное увеличение на 2,4).

Таким образом, в силу приведенного правового регулирования, с учетом установленных в ходе разбирательства дела обстоятельств, суд приходит к выводу, что право на страховую пенсию по старости у ФИО2, достигшего ДД.ММ.ГГГГ возраста 61 год 6 месяцев и имеющего на момент достижения возраста 60 лет необходимую продолжительность страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента, возникло именно с указанной даты.

Судом установлено, что ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 26.10.2021.

В соответствии с п. 73 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п (далее – Административный регламент) в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах 3-5 п. 90, в абзаце 9 п. 113, в абзаце 3 п. 134 Административного регламента.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа ПФР считается:

день направления уведомления в форме электронного документа;

день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления;

день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина;

день выдачи уведомления многофункциональным центром. Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом ПФР многофункциональному центру;

дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину.

При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.

Вместе с тем из решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии от 26.01.2022, иных материалов дела (в том числе пенсионного дела и отказного дела, представленных ответчиком) не усматривается, что ответчиком истцу было разъяснено о необходимости и возможности предоставления доказательств, подтверждающих принадлежность ему архивных документов (справок) и трудовой книжки, которые не были приняты к зачету в связи с наличием исправлений и ошибок в написании фамилии и имени.

В отказном деле (в котором находятся заявление истца от 26.10.2021 и решение пенсионного органа от 26.01.2022) имеется только уведомление на имя ФИО2 с указанием перечня документов, находящихся в распоряжении иных органов и организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе: «справка о заработной плате, военный билет, справка работодателя о периодах работы».

Таким образом, истец был лишен возможности представить недостающие документы в установленный трехмесячный срок со дня подачи заявления о назначении пенсии для защиты своих прав.

Исходя из того, что формальная оценка пенсионным органом документов, представленных ФИО2 с первоначальным заявлением от 26.10.2021, повлекла нарушение пенсионных его прав, поскольку от даты обращения истца с заявлением в пенсионный орган зависит и дата назначения пенсии, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО2 права на назначение страховой пенсии по старости с 28.10.2021 и возложения на ответчика обязанности назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Закона о страховых пенсиях, а также произвести перерасчет страховой пенсии по старости с указанной даты по 19.05.2022.

При этом суд не может признать обоснованным требование истца о назначении ему досрочной страховой пенсии с 19.10.2021, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Как указано выше, судом установлено, что ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 26.10.2021, при этом на день обращения он не достиг возраста 61 года 6 месяцев, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Закона о страховых пенсиях, в связи с чем, право на назначение досрочной пенсии возникло по достижению указанного возраста, то есть с 28.10.2021.

На основании изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО7 удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 ФИО8 право на назначение страховой пенсии по старости с 28 октября 2021 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить ФИО2 ФИО9 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 октября 2021 года и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с указанной даты по 19 мая 2022 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья А.В. Шмакотина

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2022