Решение по делу № 2-5776/2022 от 14.02.2023

К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 г. <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Катбамбетова М.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного социального страхования РФ по <адрес> по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного социального страхования РФ по <адрес> об отмене решения и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда Пенсионного социального страхования РФ по <адрес> об отмене решения и назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что в связи с достижением пенсионного возраста 01.11.2021г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с недостачей страхового стажа. Общий стаж, принятый фондом к учету составил 8 лет 03 месяца 25 дней. Также указал, что он обратился с иском в суд об уточнении периодов его трудовой деятельности. Решением Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были установлены и подтверждены все факты его учебы и работы,общий стаж составил 15 лет 9 месяцев 22 дня.

ДД.ММ.ГГГГ он повторно подал заявление в Пенсионный фонд РФ по РА для назначения пенсии. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, так как было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, страховой стаж составил 12 лет 7 месяцев и 2 дня, при необходимости иметь 13 лет стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента 23.4. Для выяснения причин отказа он обратился к ответчику с заявлением. Из письма от ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что при расчете для назначения пенсии не все периодыего учебы и трудовой деятельности, были включены в страховой стаж, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в ГПТУ № <адрес> УССР, стаж составил 1 год 10 месяцев 5 дней; с 08.04.1983г. по ДД.ММ.ГГГГ период работы сторожем в ОВО при ОВД Первомайского райисполкома <адрес>,стаж составил 1 год 4 месяца 7 дней; период его работы с 12.08.1985г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. техника в партии № в маркшейдерской экспедиции № при Главном Управлении Геодезии и Картографии при Совете министров СССР,стаж составил 3 месяца и 14 дней.

Считает, что ответчик своими решениями нарушил его право на получение пенсии в законный срок.

Просит суд с учетом письменных уточнений по иску отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ по РА № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии. Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ по РА № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по РА назначить страховую пенсию с даты приобретения права с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика внести в индивидуальный лицевой счет все периоды его трудовой деятельности по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика включить в страховой стаж периоды, а именно: учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в ГПТУ № <адрес> УССР; период его работы в должности сторожа в ОВД при ОВД Первомайского райисполкома <адрес> с08.04.1983г. по 15.08 1984 г.; период его работы в должности и.о. техника в партии № в маркшейдерской экспедиции № при Главном Управлении Геодезии и Картографии при Совете министров СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика произвести в соответствии в закономперерасчёт индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

В судебное заседание истец ФИО1, явился, заявленные им требования поддержал по доводам и основаниям иска, просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного социального страхования РФ по <адрес> по доверенности ФИО3, в суд явился, исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Из материалов дела следует, что согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МВД РФ по РА, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

При назначении пенсии были включены периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы – военной службы (службы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Пенсионного фонда по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как военнослужащему в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением Управления установления пенсий и социальных выплат Отделения Пенсионного фонда по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в установлении страховой пенсии по старости военнослужащим было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа в 13 лет.

По подсчетам пенсионного органа страховой стаж ФИО1 на дату наступления права для назначения страховой пенсии составил 08 лет 03 месяца 2 дня.

Вступившим в законную силу решением Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному по заявлению ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение, требования заявителя были удовлетворены, судом были установлены факты прохождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по 06.07.1977г. обучения в городском профессионально- техническом училище № <адрес>, а также установлены факты работы ФИО1 в следующие периоды:

- с 12.07.1977г. по 03.05.1979г. монтажником ДСК «Ждановстрой»;

- с 08.04.1983г. по 15.08.1984г. сторожем Отдела вневедомственной охраны при ОВД <адрес>;

-с 12.08.1985г. по 26.11.1985г. и.о в партии № для прохождения производственной практики ОКМЭ №;

-с 01.08.1986г. по 08.08.1988г. инженером в отделе инженерной геодезии и топографии № Красноярский тресте инженерно-строительных изысканий;

- с 26.08.1988г. по 24.05.1989г. инженером геодезистом в КГПУ «Адыгейскагропромстрой»;

- с 25.05.1989г. по 26.11.1989г. монтажником ж/б конструкций по 5 разряду Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «Тульская» <адрес>;

-с 28.11.1989г. по 31.12.1990г. инженером группы планирования строительного производства и разработки технологической документации в КГПУ «Адыгейскагропромстрой»;

-с 27.03.1991г. по 07.05.1991г. мастером в кооперативе «Дружный».

- с 03.06.1991г. по 20.04.1992г. производителем работ в ремонтно-строительной группе Военторг №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сторожем в Отделе охраны при ОВД Майкопского РИК.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в Отделение Пенсионного фонда по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как военнослужащему в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением Управления установления пенсий и социальных выплат Отделения Пенсионного фонда по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в установлении страховой пенсии по старости военнослужащим было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа в 13 лет.

По подсчетам пенсионного органа страховой стаж ФИО4 составил 12 года 07 месяцев 02 дня.

Письмом зам. управляющего Пенсионного фонда РФ ГУ-Отделение по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 ему было разъяснено, что в ходе проверки представленных имдокументов (сведений), необходимых для назначения страховой пенсии по старости, в стаж зачтены следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДСК «Ждановстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красноярском тресте инженерно-строительных изысканий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГТГУ «Адыгейскагропромстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПМК «Тульская»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГПУ «Адыгейскагропромстрой»; с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кооперативе «Дружный»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вВоенторге №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделе охраны при ОВД Майкопского; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Национальном банке «Траст».

С учетом приведенных периодов работы страховой стаж для определения права на страховую пенсию составляет 12 лет 07 месяцев 02 дня, при требуемой минимальной продолжительности страхового стажа 13 лет. Установленные обстоятельства стали основанием для вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии.

В соответствии с положениями п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом«О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии завыслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом«О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом«О страховых пенсиях».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции закона, действующего на день обращения истца в пенсионный орган, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 61,5 и 56,5 лет (соответственно мужчины и женщины).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом, необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В 2022 году страховая пенсия по старости назначается при наличии продолжительности страхового стажа 13 лет и величины индивидуального пенсионного капитала не ниже 23,4 балла.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военнуюслужбу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

Приведенные нормативные положения являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I, возможность получать страховую пенсию с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличии условий для назначения страховой пенсии.

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы военнослужащим и другим лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

Таким образом, одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации N 760-О от ДД.ММ.ГГГГ, часть 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях» является элементом правового механизма, направленного на реализацию указанной категорией граждан конституционного права на социальное обеспечение. Закрепленное ею правило, исключающее возможность одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой стаж, в равной мере распространяется на всех граждан, получающих пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 и осуществляющих трудовую деятельность, и не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права, поскольку такие периоды были учтены при определении размера их пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты и назначаемой на основании специального закона военнослужащим как лицам с особым правовым статусом.

При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого Закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе N 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной).

Вместе с тем, учитывая, что положения статьи 7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после этой даты.

В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с ДД.ММ.ГГГГ - страховой) пенсии по старости.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что, поскольку спорные периоды засчитаны в выслугу лет службыпо линии МВД по РА, то являются учтенными и не подлежат включению в подсчет стажа для назначения страховой пенсии.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе N 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной).

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 является получателем пенсии за выслугу лет пожизненно, испрашиваемые истцом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 15.08 1984 г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были учтены при назначении истцу пенсии за выслугу лет (справка МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) и в силу положений ч. 4 ст. 13 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежат включению в страховой стаж, возможность включения совпадающих по времени периодов при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсии по старости законом не предусмотрена в связи с чем обосновано исключен пенсионным органом из расчета страхового стажа.

Истец, как получатель пенсии по выслуге лет по нормам Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», вправе претендовать на получение второй пенсии - страховой пенсии по старости на условиях, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть при наличии необходимой продолжительности страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента и достижения установленного законом возраста.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом №, и страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты (ранее - страховой части трудовой пенсии по старости) было предоставлено военным пенсионерам на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», действия которого в этой части распространялись на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи позиция 2-П при исчислении страхового стажа военным пенсионерам в целях назначения им страховой пенсии (без фиксированной выплаты) не применяется.

Что касается доводов истца о необходимости включения в страховой стаж для назначения страховой пенсии с период его обучения в ГПТУ № <адрес> УССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд полагает возможным в удовлетворении данного требования отказать, поскольку право на назначение пенсии у истца возникло после вступления в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нормы котороговключения время учебы в профессионально-техническом училище в страховой стаж не предусматривают, так как согласно требованиям действующего законодательства, к страховому стажу относятся лишь те периоды деятельности, когда за человека проводятся отчисления страховых платежей в систему обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые истцом решения пенсионного органа об отказе в установлении ему пенсии, приняты в соответствии с законом, следовательно, оснований для удовлетворения связанных с основным требований также не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного социального страхования РФ по <адрес> об отмене решения и назначении пенсии - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 21.02.2023г.

Председательствующий подпись М.И. Катбамбетов

Уникальный идентификатор номера 01RS0№-35-35

Подлинник находится в материалах дела №

в Майкопском городском суде РА