Решение по делу № 2-60/2023 от 25.01.2023 | Исилькульский городской суд (Омская область)

Дело № 2-60/2023

УИД 55RS0013-01-2022-001794-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль 25 января 2023 года

Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дортман В.А.,

при секретаре Моляк В.В.,

с участием прокурора Вдовиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области об обязании привести в соответствии с требованиями закона проезжую часть автомобильной дороги местного значения,

с участием представителя ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в деятельности администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области. В ходе проверки дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги по ул. Первомайская установлены нарушения требований п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы, Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в части наличия на отрезке от дома № 24 до дома № 28 по ул. Первомайская выбоин, просадок, а также колейности дорожного полотна. На участке указанной автомобильной дороги от ул. Октябрьская до ул. Энгельса полностью отсутствует асфальтобетонное дорожное покрытие.

По факту выявленных нарушений в адрес главы Исилькульского городского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области 28.10.2022 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, органом местного самоуправления в ответе от 28.11.2022 года указано, что требования представления частично будут исполнены в 2023 году. По состоянию на 30.12.2022 нарушения не устранены.

Неустранение вышеуказанных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, что нарушает право граждан на пользование автомобильными дорогами, а также угрожает безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

С учетом изложенного, просил суд обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области привести в соответствие с требованиями закона проезжую часть автомобильной дороги местного значения по ул. Первомайская (от дома № 24 до дома № 28 по ул. Первомайская; на участке ул. Первомайская от ул. Октябрьской до ул. Энгельса).

В дальнейшем истец уточнил заявленные исковые требования, просил обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области привести в соответствие с требованиями закона проезжую часть автомобильной дороги местного значения по ул. Первомайская (на участке ул. Первомайская от ул. Октябрьской до ул. 2-я Восточная).

Прокурор Вдовина М.С. в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района по доверенности ФИО1 в судебном заседании частично согласилась с заявленными требованиями в части наличия на указанном участке автомобильной дороги дефектов дорожного полотна, указала, что дефекты дорожного полотна были выявлены лишь в октябре 2022 года, выполнить работы в настоящее время не представляется возможным в связи с погодными условиями, бюджет не располагает достаточным количеством денежных средств для исполнения решения суда, просила установить срок выполнения работ.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Из положений п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 10 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Положения ст. 14 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что планирование дорожной деятельности осуществляется органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

В соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Представленными материалами прокурорской проверки подтверждается, что в нарушение вышеуказанных норм на территории Исилькульского городского поселения проезжая часть автомобильной дороги местного значения по ул. Первомайская не в полной мере соответствует требованиям закона, а именно на отрезке от дома № 24 до дома № 28 по ул. Первомайская имеются выбоины, просадки, а также колейности дорожного полотна, а на участке указанной автомобильной дороги от ул. Октябрьская до ул. Энгельса полностью отсутствует асфальтобетонное дорожное покрытие.

Суд отмечает, что в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-61/2023 по иску Исилькульского межрайонного прокурора к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области об обязании привести в соответствии с требованиями закона пешеходные зоны путем оборудования тротуаров вдоль проезжих частей было установлено, что вышеуказанное представление ответчиком обжаловано не было.

Из представленного ответа органа местного самоуправления от 28.11.2022 следует, что на автомобильной дороге по ул. Первомайской, на участке от ул. Октябрьской до ул. Энгельса, будут проводиться работы по грейдерированию поверхности дорожного полотна в ноябре 2022 года, работы по восстановлению профиля дороги запланированы на 2023 год (л.д. 31-32).

При этом, суд отмечает, что проверка соответствия требованиям закона проезжей части автомобильной дороги местного значения по ул. Первомайская от ул. Октябрьской до ул. Энгельса фактически соответствует формулировке проезжей части автомобильной дороги по ул. Первомайская от ул. Октябрьской до ул. 2-я Восточная, установленной в уточненном исковом заявлении.

Суд не усматривает оснований для установления ответчику срока выполнения работ, в связи невозможностью выполнения дорожных работ в зимний период времени с учетом погодных условий, поскольку последний не лишен права обратиться в суд за отсрочкой исполнения решения суда. Кроме того, стороной ответчика не предоставлено доказательств невозможности проведения таких работ в зимний период времени.

Суд полагает, что безопасность дорожного движения, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий должна быть обеспечена в любое время года.

Сам по себе факт отсутствия достаточных денежных средств в бюджете не является достаточным основанием для предоставления ответчику срока выполнения работ, поскольку необходимость бюджетного планирования не должна приводить к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасное пользование автомобильными дорогами.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что последним нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения, что в свою очередь, нарушает право граждан на пользование автомобильными дорогами, а также угрожает безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области привести в соответствие с требованиями закона проезжую часть автомобильной дороги местного значения по ул. Первомайская (на участке ул. Первомайская от ул. Октябрьской до ул. 2-я Восточная).

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд Омской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Дортман

Мотивированное решение составлено 30 января 2023 года.