УИД 61RS0020-01-2022-002707-62
Дело №2-1803/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2022 года. г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Ленивко Е.А.
при секретаре Малыгиной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к Администрации города Новошахтинска, Министерству энергетики Российской Федерации об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором после уточнения исковых требований просят обязать Администрацию города Новошахтинска, заключить с ними, ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5, зарегистрированными по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в срок до 31.03.2023. В обоснование своих требований истцы указали, что они, ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4, П.А.Н., М.К.А. являются собственниками по 1/6 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа от 19.09.2014, право собственности зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним хххх, о чем сделана запись регистрации ..... Их семья в составе: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы и проживают в <адрес>, и в 2016 году включена в список граждан подлежащих переселению под ТЭО .... шахты им. В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь». Однако по независящим от них причинам они проживают в непригодном для проживания жилье до настоящего времени. Им положена социальная выплата на приобретение жилья площадью 90 кв. метров. Они предоставили весь необходимый пакет документов в Администрацию города и написали заявление о том, что желают направить социальную выплату положенную им для приобретения жилья на вторичном рынке. Администрация города заверила их, что рассмотрение вопроса о включении их семьи в список расчета размера предоставляемых социальных выплат для приобретения жилья возможно при наличии средств. Однако до настоящего времени конкретный срок переселения их семьи не определен. Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденному решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № 403, очередность переселения устанавливается органом местного самоуправления с учетом причастности граждан к льготной категории (установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан из основных списков граждан, подлежащих переселению). Их дом состоит из 12 квартир, все семьи, кроме их семьи, переселены. Дом разбирают неустановленные лица, поддерживать дом в пригодном для жилья состоянии одной семье за свой счет невозможно. Сособственники квартиры П.А.Н. и М.К.А. не включены в список граждан на переселение и при переселении их семьи обязуются передать свою долю ветхого жилого помещения в муниципальную собственность. Они считают, что Администрация города необоснованно и немотивированно отказывает их семье в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке. Согласно п. 13 Правил предоставления социальных выплат на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, гражданин имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным социальным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. На основании изложенного, руководствуясь ст. 11,12 ГК РФ, Правилами предоставления социальных выплат на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, просят исковые требования удовлетворить.
Истцы в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, в заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования с учетом уточнения поддерживают. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, в заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, в возражении на иск просит рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что, поскольку истцы зарегистрировались по указанному адресу в 2015 году, т.е. после принятия 05.02.2002 решения о ликвидации шахты имени В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь», соответственно у Администрации города Новошахтинска отсутствуют правовые основания для заключения договора. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (пункт 8).
В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (п.5 Правил).
Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п.6 Правил).
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых .;
Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п.12 Правил).
В соответствии с п.13 Правил гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.
Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного Решением Новошахтинской городской Думы .... от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.
Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья (далее - Рабочая комиссия).
В судебном заседании установлено, что ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4, П.А.Н., М.К.А. являются собственниками по 1/6 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа от хххх, право собственности зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 23.09.2014, о чем сделана запись регистрации .....
Спорный жилой дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой имени В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь».
В вышеуказанной квартире зарегистрированы и проживают истцы ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4, П.А.Н., М.К.А., которые были включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой им В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь», под ТЭО ..... Данный список утвержден протоколом .... от 27.09.2016. По данному дому включено 12 семей, 11 семей переселены, семья истцов не переселена.
Как следует из материалов дела истцы неоднократно обращались в Администрацию г. Новошахтинска с заявлением о заключении с ними договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья с предоставлением всех необходимых документов, что не оспаривается ответчиком. В заключении такого договора истцам было согласно ответу ответчика от 08.09.2020 .... отказано со ссылкой на отсутствие достаточного финансирования и распределение выделенных денежных средств. При этом конкретный срок их расселения не указан, был дан ответ о том, что вопрос о включении их в список расчета размера предоставляемой субсидии будет рассматриваться на заседании рабочей комиссии в 2021 году. В 2021 году, равно как и в 2022 году договор с истцами не заключен, доказательств заключения такого договора на предоставление социальной выплаты ответчиком суду не представлено. Представитель Минэнерго РФ полагает, что, поскольку истцы зарегистрировались по указанному адресу в 2015 году, т.е. после принятия 05.02.2002 решения о ликвидации шахты имени В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь», то у Администрации города Новошахтинска отсутствуют правовые основания для заключения договора.
Из материалов дела, фототаблицы также следует, что данный дом для проживания полностью не пригоден, имеют место обрушения, истцы по настоящее время из списка не исключены, данный список был утвержден в установленном законом порядке Минэнерго РФ еще в 2016 году, однако истцы, единственная семья по данному дому, по настоящее время не переселены, в заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья им фактически отказано.
При таких обстоятельствах доводы ответчика о недостаточном финансировании, равно как о невозможности переселения в связи с несвоевременной регистрацией истцов в данном доме, не могут быть приняты во внимание, поскольку истцы в нем зарегистрированы, право на их переселение было признано как ответчиком, так и 3-им лицом в 2016 году, до настоящего времени они из списков на приобретение жилья не исключены, соответственно подлежат переселению в установленном порядке.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения жилищных прав истцов со стороны ответчика нашел свое подтверждение в судебном заседании, что является основанием для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к Администрации <адрес>, Министерству энергетики Российской Федерации об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, удовлетворить.
Обязать Администрацию города Новошахтинска (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1 (паспорт ....), ФИО2 (паспорт ....), ФИО3 (свидетельство о рождении II-АН ...., выдано Отделом ЗАГС <адрес> хххх), ФИО4 (паспорт ....), ФИО5 (свидетельство о рождении IV.... зарегистрированными по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение изготовлено 02.11.2022.