Решение по делу № 2-5221/2022 от 06.02.2023

Дело №

УИД 50RS0№-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Путынец И.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. <адрес>, третьи лица: Министерство имущественных отношений <адрес>, Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>, о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации г.о. <адрес> с требованием о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги.

Уточняя исковые требования, указала, что на основании протокола о результатах аукциона, ФИО1 является победителем торгов на право заключения договора аренды земельного участка площадью 1035 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, д. Дергайково. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> № заключен ДД.ММ.ГГГГ.

В период пользования земельным участком на участке был возведен жилой дом площадью 56,3 кв.м. Дом был зарегистрирован, присвоен кадастровый №, сведения о правообладателях внесены в ЕГРН.

ФИО1 обратилась в Администрацию г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении услуги «Предоставление земельных участков из земель неразграниченной государственной собственности в собственность за плату без проведения торгов» в целях выкупа застроенного земельного участка.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №Р№64773081 в предоставлении государственной услуги отказано. В обоснование отказа указано, что муниципальным инспектором путем фотофиксации установлено, что расположенный на земельном участке дом не готов к круглогодичному проживанию.

Истец также обратилась за получением уведомления о соответствии возведенного объекта требованиям законодательства. Заявление удовлетворено, услуга оказана.

После получения указанного уведомления истец повторно обратилась в администрацию г.о. Истра с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1035 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, д. Дергайково, в собственность без проведения торгов.

Решением, оформленным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Р№67271508 в предоставлении услуги отказано со ссылкой на те же обстоятельства, что и в первом отказе.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным, отменить решение Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№64773081 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков из земель неразграниченной государственной собственности в собственность за плату без проведения торгов»; признать незаконным, отменить решение Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№67271508 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков из земель неразграниченной государственной собственности в собственность за плату без проведения торгов»; обязать Администрацию г.о. <адрес> в срок 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес истца проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1035 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, д. Дергайково на условиях, предусмотренных законодательством.

ФИО1, надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась. От представителя ФИО1 по доверенности ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Администрация г.о. Истра, надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя не обеспечила. В суд направлено возражение против удовлетворения исковых требований, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации (л.д.49).

Министерство имущественных отношений <адрес>, надлежаще извещенное о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило.

Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил.

Суд принял решение рассматривать дело в отсутствие участников процесса в порядке заочного судопроизводства.

В силу ч.1,2 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Судом установлено, что на основании протокола о результатах аукциона, ФИО1 является победителем торгов на право заключения договора аренды земельного участка площадью 1035 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, д. Дергайково (л.д.10). Договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> № заключен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9,13).

После получения указанного уведомления истец повторно обратилась в администрацию г.о. Истра с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1035 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, д. Дергайково, в собственность без проведения торгов.

Решением, оформленным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №Р№67271508 в предоставлении услуги отказано со ссылкой на те же обстоятельства, что и в первом отказе (л.д.45).

В силу ч.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); 7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места); 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно п.1.1 ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, для строительства, реконструкции которого не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В соответствии с ч.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п.19,34 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Жилое помещение не изолировано и не обособлено или нежилое помещение не обособлено от других помещений в здании или сооружении;

В связи с изложенным, суд полагает, что постановка на кадастровый учет и регистрация здания с кадастровым номером 50:08:0060175:417 в качестве жилого дома, подтверждает факт готовности жилого дома, завершения его строительством. Суд полагает факт того, что здание является объектом капитального строительства, соответствующим требованиям законодательства, доказанным и не подлежащим оспариванию.

Подпунктами 1 и 14 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Право гражданина, являющегося правообладателем приусадебного земельного участка, на приобретение такого участка в собственность путем выкупа на возмездной основе возможно только после окончания строительства основного объекта.

Так как судом установлен факт окончания строительства жилого дома, то его строительство влечет возникновение права на приобретение земельного участка под данным объектом в собственность на основании приведенных норм земельного законодательства.

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ не приведено доказательств, подтверждающих позицию Администрации г.о. <адрес>, не заявлен встречный иск о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости, право собственности на который не оспорено. У сада нет оснований сомневаться в том, что при регистрации права на объект недвижимости была проведена юридическая экспертиза заявления и приложенных документов.

В связи с чем суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению о признании незаконным решения Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№64773081 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков из земель неразграниченной государственной собственности в собственность за плату без проведения торгов»; о признании незаконным решения Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№67271508 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков из земель неразграниченной государственной собственности в собственность за плату без проведения торгов».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решения Администрации г.о. <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №Р№64773081, от ДД.ММ.ГГГГ №Р№67271508.

Обязать Администрацию г.о. <адрес> подготовить и направить в адрес истца проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1035 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, д. Дергайково, на условиях, предусмотренных законодательством.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Путынец