5

Дело №2-762/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Параевой С.В.,

при помощнике судьи Миллер О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <данные изъяты>

<адрес> 25 ноября 2022 года

гражданское дело по иску прокурора г. <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> городского округа <адрес> - <данные изъяты>, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Звездочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития воспитанников о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. <данные изъяты> обратился в суд с иском, просит возложить на Администрацию ФИО1 городского округа обязанность по финансированию исполнения муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № «Звездочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно - речевому направлению развития воспитанников (далее МБДОУ № «Звездочка»), мероприятий, по замене в здании по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес> средств обеспечения пожарной безопасности - автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и ФИО1 эвакуацией людей при пожаре; обязать МБДОУ № «Звездочка», осуществить замену в здании по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес> средств обеспечения пожарной безопасности - автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и ФИО1 эвакуацией людей при пожаре; установить администрации ФИО1 городского округа и МБДОУ № «Звездочка» срок до ДД.ММ.ГГГГ в течение которого указанные действия должны быть совершены.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в МБДОУ № «Звездочка», расположенный по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес> и <адрес>, который осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного ФИО2, учредителем которого является муниципальное ФИО2 <данные изъяты> городской округ в лице администрации ФИО1 городского округа. Функции и полномочия учредителя от имени Администрации ФИО1 городского округа осуществляет ФИО1 городского округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес>, г. ФИО1 и <адрес> ФИО1 надзорной деятельности и профилактической работы главного ФИО1 МЧС России по <адрес> - <данные изъяты>, МБДОУ № «Звездочка» выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, пунктом 2, 9 которого, средства обеспечения пожарной безопасности эксплуатируется сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовился (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации. Срок устранения нарушений установлен на ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой установлено, что в соответствии с актом проведения испытания средств обеспечения пожарной безопасности автоматической системы пожарной сигнализации (далее - АПС) и системы оповещения и ФИО1 эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ) от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на объекте МБДОУ № «Звездочка», по адресу <адрес>, рекомендовано принять меры по разработке и последующей реализации проектного решения - монтажа адресной пожарной сигнализации и СОУЭ, ввиду эксплуатирования системы АПС и СОУЭ более 10 лет. При этом снижается коэффициент безотказной работы, что повышает вероятность выхода из строя системы (компонентов), могут быть ложные срабатывания или несрабатывания системы (компонентов) при котором дальнейшая эксплуатация недопустима для обеспечения безопасности, а также не соответствует действующему законодательству, в связи с чем, необходимо выполнить мероприятия по замене в здании МБДОУ № «Звездочка», по адресу <адрес> и <адрес>, средства обеспечения пожарной безопасности.

В нарушение требований (далее - Закон № 123-ФЗ), пункта 54 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» на объекте МБДОУ № «Звездочка», по адресу <адрес> и <адрес>, не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации и СОУО, не организованы работы по их замене.

Однако, до настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности не устранены, что является нарушением требований законодательства о пожарной безопасности, нарушением прав <данные изъяты> обучающихся и работников на безопасные условия обучения при проведении учебного процесса.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению здания МБДОУ № «Звездочка», по адресу <адрес> и <адрес>, является обязанностью не только образовательной организации, но и органа местного самоуправления.

Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время пребывания, образовательного процесса, их защиту от возникновения пожара.

Отсутствие финансовых возможностей для замены автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и ФИО1 эвакуацией людей при пожаре не является основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей по обеспечению объекта исправным оборудованием, так как законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности с их наличествующими финансовыми возможностями.

В обоснование исковых требований ссылается на ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 5 ч. 1 ст. 9, п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об ФИО2 в Российской Федерации», ч.ч. 3, 4 ст. 4, ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебном заседании заместитель прокурора г. <данные изъяты> ФИО3 на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика заведующая МБДОУ № «Звездочка» ФИО5, действующая на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность исковые требования не признала, не оспаривала изложенные в иске обстоятельства, вместе с тем, просила учесть, что срок для устранения нарушений, указанных в п.п. 2, 9 предписании Отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. ФИО1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес>, г. ФИО1 и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ продлен им решением данного надзорного органа от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, считает, что исковые требования прокурора об устранении вышеуказанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> городского округа <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком 1 год, также возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала изложенные в возражении на иск доводы (л.д. 75-76), считает, что исковые требования прокурором г. ФИО1 заявлены преждевременно, поскольку установленный надзорным органом срок для устранения выявленных нарушений, указанных в п.п. 2, 9 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ продлен решением надзорного органа от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований прокурора не имеется, также просила учесть, что в соответствии с решением Совета народных депутатов ФИО1 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете ФИО1 городского округа на 2022 год и плановый период 20-23 и 2024 годов» МБДОУ Детский сад № «Звездочка предусмотрены лимиты бюджетных ассигнований: на 2022 и 2023 год, которые подлежат перечислению ФИО1 городского округа для распоряжения ими в указанных выше целях, в связи с чем, требования прокурора о возложении обязанности на Администрацию ФИО1 городского округа по финансированию указанных в предписании работ также являются необоснованными.

Представитель третьего лица ФИО1 <данные изъяты> городского округа <адрес> – <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ начальник ФИО1 <данные изъяты> городского округа <адрес> – <данные изъяты> ФИО7, действующая на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями также не согласилась, полностью поддержала позицию представителей ответчиков МБДОУ № «Звездочка» ФИО5 и Администрации ФИО1 городского округа <адрес>, при этом, также подтвердила, что в соответствии с решением Совета народных депутатов ФИО1 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете ФИО1 городского округа на 2022 год и плановый период 20-23 и 2024 годов» МБДОУ Детский сад № «Звездочка предусмотрены лимиты бюджетных ассигнований: на 2022 и 2023 год, вместе с тем, распоряжение вышеуказанными денежными средствами возможно только после их фактического предоставления Администрацией ФИО1 городского округа <адрес>.

Представитель третьего лица Отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. ФИО1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес>, г. ФИО1 и <адрес> ФИО1 надзорной деятельности и профилактической работы Главного ФИО1 МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком 3 года, против исковых требований прокурора не возражала, подтвердила, что изложенные в 2,9,18 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения МБДОУ № «Звездочка» до настоящего времени не устранены, которые могут привести как к ложным срабатываниям извещателей, так и к их не срабатываниям, кабель пожарной сигнализации при пожаре может не выдержать нагрузку, что несет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Вместе с тем, подтвердила, что устранения нарушений был продлен решением надзорного органа от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая мнения участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования прокурора г. <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об ФИО2 в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об ФИО2, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере ФИО2 относится обеспечение содержания зданий и сооружении муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: …2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч.3).

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положенийстатьи 64,части 1 статьи 82,части 7 статьи 83,части 12 статьи 84,частей 1.1и1.2 статьи 97настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация, на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом, в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению ( ч.4).

Согласно ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:

1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении;

2) устройством для контроля работоспособности установки;

3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения;

4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара;

5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара ( ч.1).

Способ подачи огнетушащего вещества в очаг пожара не должен приводить к увеличению площади пожара вследствие разлива, разбрызгивания или распыления горючих материалов и к выделению горючих и токсичных газов ( ч.2).

В проектной документации на монтаж автоматических установок пожаротушения должны быть предусмотрены меры по удалению огнетушащего вещества из помещения, здания и сооружения после его подачи (ч.3).

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и ФИО1 эвакуацией людей, приборы ФИО1 установками пожаротушения, технические средства ФИО1 системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием (ч.4).

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок( ч.5).

Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения (ч.6).

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ч.7).

Требования к проектированию систем передачи извещений о пожаре устанавливаются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности ( ч.7.1).

Ручные пожарные извещатели должны устанавливаться на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара ( ч.9).

Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности ( ч.10).

В соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

В силу пункта 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ( далее по тексту - Федеральный закон N 131-ФЗ ) к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Согласно статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего ФИО2 по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного ФИО2 детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного ФИО2 детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 вышеуказанного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений.

Судом установлено, согласно Устава МБДОУ № «Звездочка», утвержденного приказом ФИО1 городского округа ДД.ММ.ГГГГ, МБДОУ № «Звездочка» создано в целях обеспечения гарантированного государством права граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного ФИО2 в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации ( п. 1.2), является юридическим лицом ( п. 1.11), вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и иные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде ( п. 1.12).

Предметом деятельности МБДОУ № «Звездочка» является оказание услуг (выполнение работ), предусмотренных федеральными законами, законами <адрес>, нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес>, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления ФИО1 городского округа в сфере ФИО2 ( п. 2.1. Устава).

Собственником имущества МБДОУ № «Звездочка» является муниципальное ФИО2 Березовский городской округ в лице Администрации ФИО1 городского округа ( п. 9.2).

Как установлено и з материалов дела прокуратурой города ФИО1 <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в МБДОУ № «Звездочка», расположенный по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес> и <адрес>, которое осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного ФИО2, учредителем которого является муниципальное ФИО2 <данные изъяты> городской округ в лице администрации ФИО1 городского округа, функции и полномочия учредителя от имени Администрации ФИО1 городского округа осуществляет ФИО1 городского округа <адрес>.

Проверкой установлено, что в соответствии с актом проведения испытания средств обеспечения пожарной безопасности автоматической системы пожарной сигнализации (далее - АПС) и системы оповещения и ФИО1 эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ) от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на объекте МБДОУ № «Звездочка», по адресу <адрес>, рекомендовано принять меры по разработке и последующей реализации проектного решения - монтажа адресной пожарной сигнализации и СОУЭ, ввиду эксплуатирования системы АПС и СОУЭ более 10 лет. При этом снижается коэффициент безотказной работы, что повышает вероятность выхода из строя системы (компонентов), могут быть ложные срабатывания или несрабатывания системы (компонентов) при котором дальнейшая эксплуатация недопустима для обеспечения безопасности, а также не соответствует действующему законодательству (л.д. 17-22).

ДД.ММ.ГГГГ Главным Государственным инспектором <данные изъяты> и ФИО1 городских округов, <данные изъяты> муниципального округа по пожарному надзору на основании п.2 ч.1 ст. 57 Федерального закона «О Государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле РФ» и во исполнение плана проведения плановых проверок в ФГИС ЕРП № принято решение о проведении плановой выездной проверки зданий и помещений МБДОУ № «Звездочка», расположенных по адресу <адрес> ( л.д. 15-16).

На основании вышеуказанного решения ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес>, г. ФИО1 и <адрес> ФИО1 надзорной деятельности и профилактической работы главного ФИО1 МЧС России по <адрес> – Кузбассу была проведена плановая выездная проверка зданий и помещений МБДОУ № «Звездочка», расположенных по адресу: <адрес> ( л.д. 9-11).

По результатам проведения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес>, г. ФИО1 и <адрес> ФИО1 надзорной деятельности и профилактической работы главного ФИО1 МЧС России по <адрес> – <данные изъяты> МБДОУ № «Звездочка» выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в том числе, указанных в пункте 2 и 9, связанных с эксплуатацией средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, а также с необеспечением руководителем организации ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Срок устранения нарушений установлен на ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 12-14).

Согласно письменных пояснений заведующей МБДОУ № «Звездочка» ФИО5 системы АПС и СОУЭ эксплуатируется сверх срока службы (более 10 лет), заменить которую не представляется возможным в виду отсутствия финансирования ( л.д. 23).

Согласно уведомления финансового ФИО1 о бюджетных ассигнованиях <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 городского округа на основании решения Совета народных депутатов ФИО1 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете ФИО1 городского округа на 2022 г. и плановый период 2023 и 2024 года» предусмотрены лимиты бюджетных ассигнований на капитальный и текущий ремонт бюджетных учреждений ( л.д. 84-94).

ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ № «Звездочка» в лице заведующей ФИО5 (Заказчик) и ООО «<данные изъяты>» ( Подрядчик) заключены договоры на выполнение проектных работ в соответствии с п. 5 ст. 93 ФЗ-44 « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в соответствии с п.п. 1.1. которых Подрядчик принят на себя разработку рабочей документации на монтаж «Автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и ФИО1 эвакуацией людей при пожаре» на объектах МБДОУ № «Звездочка» в зданиях, расположенных по адресу: <адрес> ( л.д. 95-103).

Согласно актов о приемке выполненных работ ото ДД.ММ.ГГГГ проектные работы по вышеуказанным договорам ООО «<данные изъяты>» выполнены ( л.д. 104-105, 106-107, 108), стоимость работ по каждому договору составила 29500 рублей, что также подтверждается справками ( 109,110,111).

Вместе с тем, из пояснений заведующей МБДОУ № «Звездочка» в судебном заседании устранить указанные в п.п. 2,9 предписания нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным, поскольку в числе прочего необходимо провести экспертизу сметной стоимости по объекту «Монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и ФИО1 эвакуацией людей при пожаре на объектах МБДОУ № «Звездочка» в зданиях, расположенных по адресу: <адрес>, и <адрес>, на что требуются дополнительное время и затраты, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы <адрес>, г. ФИО1 и <адрес> ФИО1 надзорной деятельности и профилактической работы главного ФИО1 МЧС России по <адрес> – <данные изъяты> с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.

Решением Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДОК-1721 МБДОУ № «Звездочка» продлен срок исполнения пунктов 2, 9, 18 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 112).

На основании вышеуказанных проектных работ ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ с использованием программного продукта <данные изъяты>, версия 2022-2 базисно-индексным методом составлены Локальные сметные отчеты (сметы) №,2,3, согласно которых сметная стоимость монтажа автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и ФИО1 эвакуацией людей при пожаре на объектах МБДОУ № «Звездочка» на 3 квартал 20222 г. составила в зданиях: по <адрес> - 1 375267,60 руб., по <адрес> - 1366364.40 руб., по <адрес> – 846607,20 руб. ( л.д. 40-50, 51-61, 62-72).

ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> внесены изменения в вышеуказанное решение в связи с неверным указанием номера и даты предписания, согласно которого предписание № от ДД.ММ.ГГГГ заменено предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 113).

Согласно Договоров на проведение экспертизы сметной стоимости объектов в соответствии с п. 5 ст. 93 ФЗ-44 « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключенных между ГАУ « Научно-практический центр по ценообразованию и экспертизам <данные изъяты>) ( исполнитель и МБДОУ № «Звездочка» в лице заведующей ФИО5 (Заказчик) исполнитель на основании заявления Заказчика от ДД.ММ.ГГГГ проводит экспертизу сметной стоимости «Монтаж систем автоматической пожарной сигнализации оповещения и ФИО1 эвакуацией людей при пожаре по трем объектам МБДОУ № «Звездочка», расположенных по адресу: <адрес>, и <адрес>, срок производства экспертизы не позднее 30 рабочих дней с даты предоставления Заказчиком документов, указанных в п. 2.1.1 договора в полном объеме, договор вступает в силе со дня его подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 114-117), что также подтверждается счетом на оплату, сметами №,2,3 на проведение экспертизы сметной стоимости (л.д. 118,119,120,121), а также платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 122).

Из справки ФИО1 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в соответствии с решением Совета народных депутатов ФИО1 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете ФИО1 городского округа на 2022 год и плановый период 20-23 и 2024 годов» МБДОУ Детский сад № «Звездочка были предусмотрены лимиты бюджетных ассигнований: на 2022 год на выполнение работ по проекту АПС в размере 88500 руб., на 2023 год на выполнение работ по замене АПС в размере 3465 600 рублей ( л.д. 77), что также подтверждается вышеуказанным уведомлением финансового ФИО1 о бюджетных ассигнованиях № <данные изъяты> 1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84-94).

Учитывая вышеизложенное, в судебном заседании установлено, что МБДОУ № «Звездочка» предпринимает меры по устранению указанных в п. 2,9 вышеуказанного предписания надзорного органа нарушений пожарной безопасности, вместе с тем, суд принимает во внимание, что в первично установленный надзорным органом срок и до настоящего времени вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности ответчиком МБДОУ № «Звездочка» не были устранены, что нарушает права <данные изъяты> обучающихся и работников на безопасные условия обучения при проведении учебного процесса и несет непосредственную угрозу их жизни и здоровью.

При этом, вопреки доводам представителей ответчиков МБДОУ № «Звездочка» и Администрации ФИО1 городского округа продление надзорным органом срока исполнения предписания не свидетельствует о необоснованности заявленных прокурором исковых требований, учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также значительный период времени неисполнения МБДОУ № «Звездочка» вышеуказанного предписания.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора г. ФИО1 об обязании МБДОУ детский сад № «Звездочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития воспитанников осуществить замену в зданиях по адресам: <адрес>-<адрес>, средств обеспечения пожарной безопасности: автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и ФИО1 эвакуацией людей при пожаре являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая исковые требования прокурора г. ФИО1 о возложении обязанности по финансированию вышеуказанных мероприятий по пожарной безопасности на Администрацию ФИО1 городского округа <адрес> – <данные изъяты>, суд учитывает следующее.

Согласно Положения об Администрации ФИО1 городского округа, утвержденного решением Совета народных депутатов ФИО1 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация ФИО1 городского округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального ФИО2 <данные изъяты> городской округ, который наделяется Уставом ФИО1 городского округа полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>-<данные изъяты> ( п.1.2); Администрация БГО в соответствии с действующим законодательством и Уставом ФИО1 городского округа входит в структуру органов местного самоуправления ФИО1 городского округа (п. 1.6); является главным распорядителем бюджетных средств, администратором доходов бюджета, администратором источника финансирования дефицита бюджета ( п. 1.12).

В структуру администрации ФИО1 городского округа входят структурные подразделения (отделы). В структуре администрации ФИО1 городского округа могут создаваться отраслевые (функциональные) и территориальные органы, которые могут быть зарегистрированы в качестве юридических лиц ( п. 3.2).

Глава Берёзовского городского округа в пределах своих полномочий в том числе, подп. 16 п. 5.1 организует исполнение бюджета ФИО1 городского округа, распоряжается средствами бюджета ФИО1 городского округа в соответствии с утвержденным Советом народных депутатов ФИО1 городского округа бюджетом ФИО1 городского округа и действующим бюджетным законодательством.

Согласно Положения «Об ФИО1 городского округа» (далее по тексту - ФИО1) от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного решением Совета народных депутатов ФИО1 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является отраслевым органом администрации ФИО1 городского округа, входит в её структуру и создано с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере ФИО2 на территории ФИО1 городского округа ( п.1.1); является главным распорядителем бюджетных средств для подведомственных получателей бюджетных средств, а также главным администратором и администратором доходов (п. 1.10); финансовое обеспечение деятельности ФИО1 осуществляется на основании бюджетной сметы за счет средств ФИО1 городского округа ( п. 1.11); ДД.ММ.ГГГГ осуществляет функции и полномочия главного распорядителя средств бюджета ФИО1 городского округа, предусмотренных решением о бюджете ФИО1 городского округа на соответствующий финансовый год: на приобретение оборудования и мебели для подведомственных муниципальных организаций (за исключением средств субсидий из областного и федерального бюджетов, полученных муниципальными образовательными организациями, средств субвенций, полученных муниципальными образовательными организациями).

ФИО1 обеспечивает выполнение мероприятий, в том числе: … по противопожарной безопасности в части возложенных полномочий, а также организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке в сфере деятельности ФИО1 и подведомственных ему муниципальных образовательных организаций ( п. 3.6).

В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об ФИО2 в Российской Федерации" ответственность в сфере соблюдения норм пожарного законодательства возложена на собственника имущества и руководителя детского дошкольного образовательного учреждения.

Учитывая вышеизложенное, суд также считает обоснованными исковые требования прокурора г. ФИО1 о возложении обязанности по финансированию вышеуказанных мероприятий по пожарной безопасности на Администрацию ФИО1 городского округа <адрес> – <данные изъяты>, которая является исполнительно-распорядительным органом муниципального ФИО2, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по обеспечению мер пожарной безопасности, а также собственником имущества МБДОУ детский сад № «Звездочка», несмотря на то, что свои функции Учредителя Администрация осуществляет через ФИО1 городского округа, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется на основании бюджетной сметы за счет средств ФИО1 городского округа и которое является главным распорядителем уже выделенных ему Администрацией ФИО1 городского округа бюджетных средств для подведомственных получателей бюджетных средств.

Таким образом, вышеуказанные исковые требования прокурора г. ФИО1 основаны на предусмотренной законом обязанности органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения, что является расходными обязательствами органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г. ФИО1 о возложении обязанности по финансированию вышеуказанных мероприятий по пожарной безопасности на Администрацию ФИО1 городского округа <адрес> – <данные изъяты> также подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая требования прокурора г. ФИО1 об установлении ответчикам срока для совершения вышеуказанных действий, суд также считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению, вместе с тем, учитывая возражения представителей ответчика ответчиков МБДОУ № «Звездочка» и Администрации <данные изъяты> об установлении вышеуказанного срока до ДД.ММ.ГГГГ, а также принимая во внимание решение надзорного органа от ДД.ММ.ГГГГ, которым срок для устранения вышеуказанных нарушений продлен МБДОУ № «Звездочка» до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ФИО1 городского округа <адрес> - <данные изъяты>, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Звездочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития воспитанников о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Звездочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития воспитанников, ОГРН <данные изъяты>, место нахождения постоянно действующего исполнительного органа: Россия, <адрес>, осуществить замену в зданиях по адресам: <адрес>-<адрес>, <адрес>, средств обеспечения пожарной безопасности: автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и ФИО1 эвакуацией людей при пожаре.

Возложить на Администрацию ФИО1 городского округа <адрес> – <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, место нахождения: Россия, <адрес>, обязанность по финансированию исполнения муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № «Звездочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития воспитанников мероприятий по замене в зданиях по адресам: <адрес>-<адрес>, <адрес>, средств обеспечения пожарной безопасности: автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и ФИО1 эвакуацией людей при пожаре.

Установить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Звездочка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития воспитанников и Администрации ФИО1 городского округа <адрес> - <данные изъяты> срок для совершения вышеуказанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Параева С.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.