Дело № 2-266/2023

УИД 36RS0006-01-2022-008274-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием сторон, представителя истца,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности произвести выплату недополученной пенсии за период с 19.05.2018 по 18.07.2022,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указывает, что в июле 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Досрочная страховая пенсия была назначена истцу с 19.07.2022.

Указывает, что на 19.05.2018 стаж работы истца по Списку № 2 составлял 7 лет 7 месяцев 15 дней, страховой стаж – более 20 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – более 30. Таким образом, истец считает, что досрочная страховая пенсия по старости должна была быть установлена по достижении возраста № лет - 19.05.2018. В связи с этим, в августе 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате недополученной пенсии за период с 19.05.2018 по 18.07.2022. Однако ответчик отказал в выплате недополученной пенсии, поскольку ФИО1 не обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости своевременно в установленном порядке.

С указанным решением истец не согласна, что явилось основанием для обращение в суд с настоящим иском, которым просит обязать ответчика произвести выплату недополученной пенсии за период с 19.05.2018 по 18.07.2022.

Истец ФИО1 и ее представитель по устному заявлению ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015г. №2920-0, от 24.04.2018г. №948-0).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021г. №546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу пункта 13 Правил №546н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Пунктом 19 Правил №546н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом ПФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-Ф3. Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного закона).

Более того, согласно пункту 19 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению от 23.01.2019г. №16п гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 22 - 38, 40 - 42, 48 Административного регламента.

Согласно пункту 12 Административного регламента, при подаче заявления о назначении пенсии результатом оказания государственной услуги является вынесение решения о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии.

Согласно пункту 13 Административного регламента рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

Следует отметить, что в соответствии с частью 15 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, применяются повышающие коэффициенты. Согласно части 17 статьи 15, части 5 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» коэффициент повышения ИПК для исчисления размера страховой пенсии по старости и коэффициент повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии определяются исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015г. со дня, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Как установлено судом, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда по Списку №2 19.07.2022г.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, то страховая пенсия по старости ей назначается с уменьшением общеустановленного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

При этом судом установлено, что продолжительность специального стажа ФИО1 по Списку №2, учтенного ответчиком на момент обращения (19.07.2022г.), составила 7 лет 2 месяца 12 дней. Согласно положением вышеуказанного пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» наличие указанной продолжительности специального стажа соответствует № годам выхода на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В рассматриваемом случае ФИО1 достигла возраста52 года 19.05.2018г., однако, с соответствующим заявлением о назначении пенсии по старости обратилась лишь 19.07.2022г., то есть реализовала свое право позднее. В связи с чем, согласно решению от 22.07.2022г. ответчиком ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости с 19.07.2022г. на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом ФИО1 пенсия была установлена с применением коэффициентов повышения за 48 полных месяцев.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента исполнения №летнего возраста, но реализовала его путем подачи письменного заявления о назначении пенсии в пенсионный орган 19.07.2022г. Доказательств того, что истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 19.05.2018 материалы дела не содержат. При этом материалы дела содержат служебную записку руководителя клиентской службы (на правах отдела) в <адрес>, согласно которой ранее 19.07.2022 истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не обращалась.

В связи с чем, правовые основания для установления пенсии с более ранних сроков законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Таким образом, оснований для выплаты недополученной пенсии за период с 19.05.2018 по 18.07.2022у суда не имеется, тем самым суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности произвести выплату недополученной пенсии за период с 19.05.2018 по 18.07.2022 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 31.01.2023.