РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-1649/2022 УИД 43RS0034-01-2022-002263-35

15 ноября 2022 года г.Слободской

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Е.Н., при секретаре Ковалевой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Слободского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Денисовское сельское поселение Слободского района Кировской области» в лице администрации Денисовское сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к муниципальному образованию «Денисовское сельское поселение Слободского района Кировской области» в лице администрации Денисовского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений, указав в обоснование, что Слободской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений. В собственности администрации Закаринского сельского поселения имеется комплексы ГТС Ашихминского пруда (Беляевский пруд) на р.Крутец, Сорвинского пруда на руч.Безымянный. Договоры обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте не заключен. Аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений не проведена.

В связи с выявленными нарушениями 31.08.2022 в адрес главы администрации Денисовского сельского поселения Слободского района внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

Просят: 1. Признать бездействие администрации Денисовского сельского поселения выразившиеся в необеспечении безопасности гидротехнических сооружений незаконными.

2. Обязать администрацию Денисовского сельского поселения устранить нарушения законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений:

заключить договоры обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий по гидротехническим сооружениям: комплекс ГТС Ашихминского пруда (Беляевский пруд) на р. Крутец, Сорвинского пруда на руч. Безымянный

организовать проведение аттестации ответственного работника по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

В судебном заседании административный истец прокурор Смирнов Н.Ю. настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика муниципального образования Денисовское сельское поселение Слободского района Кировской области в лице администрации Денисовского сельского поселения Слободского района Кировской области – ФИО1 в судебном заседании просил предоставить срок для исполнения решения 6 месяцев.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в собственности администрации Денисовского сельского поселения имеется комплексы ГТС Ашихминского пруда (Беляевский пруд) на р.Крутец, Сорвинского пруда на руч.Безымянный. Договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, гидротехническом сооружении, расположенных на Ашихминском пруду (Беляевский пруд) на р.Крутец, Сорвинском пруду на руч.Безымянный на момент рассмотрения дела не заключены. Аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений не проведена. В связи с выявленными нарушениями 31.08.2022 в адрес главы администрации Денисовского сельского поселения Слободского района внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон) под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Согласно ст. 9 Закона, собственник гидротехнического сооружения обязан:

- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенныхвоздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

- развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

- систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

- обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Данный факт представителем административного ответчика в ходе судебного заседания фактически не оспаривался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о допущенном администрацией Денисовского сельского поселения Слободского района Кировской области бездействии и, как следствие этого, о возложении на административного ответчика обязанности заключить договоры обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий по гидротехническому сооружению, расположенным на Ашихминском пруду (Беляевский пруд) на р.Крутец, Сорвинском пруду на руч.Безымянный, организовать проведение аттестации ответственного работника по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

Таким образом, административный иск Слободского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Принимая во внимание организационные процедуры исполнения решения суда с учетом возможностей административного ответчика, законодательно урегулированный процесс бюджетного планирования, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого муниципальное образование Денисовское сельское поселение Слободского района Кировской области в лице администрации Денисовского сельского поселения Слободского района Кировской области обязано исполнить решение суда, предоставив административному ответчику на совершение указанных действий 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Слободского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Денисовское сельское поселение Слободского района Кировской области» в лице администрации Денисовское сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений удовлетворить.

Признать бездействие администрации Денисовского сельского поселения выразившиеся в необеспечении безопасности гидротехнических сооружений незаконными.

Обязать администрацию Денисовского сельского поселения, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений:

- заключить договоры обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий по гидротехническим сооружениям: комплекс ГТС Ашихминского пруда (Беляевский пруд) на р. Крутец, Сорвинского пруда на руч. Безымянный;

- организовать проведение аттестации ответственного работника по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Н. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2022

Решение25.11.2022