50RS0031-01-2025-000277-11

Дело № 2-4395/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Зинченко С.В.,

при секретаре судебного заседания Кальницкой Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Севастопольской транспортной прокуратуры к ФИО1 о признании несоответствующим квалификационным требованиям, признании недействительным удостоверение на управление маломерным судном,

установил:

Истец Севастопольский транспортный прокуратур Удовин С.В. обратился в суд к ФИО1 с вышеуказанными требованиями.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой в результате проверки исполнения законодательства об аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях вскрыты нарушения, требующие принятия мер гражданско – правовой защиты интересов РФ и неопределенного круга лиц.

Проверкой установлено, что приговором Гагаринского районного суда г. Севастополя от 30.08.2024 по уголовному делу № ФИО2 (отец ответчика) осужден за совершение преступлений, предусмотренных ..... УК РФ.

Судом установлены обстоятельства незаконного приобретения ФИО1 удостоверения на право управления маломерным судном без похождения аттестации и проверки теоретических и практических навыков, в нарушение пунктов 1, 7, 10-13, 14, 17, 36, 38, 39, 42, 44 Правил № 356, действующих а момент совершения преступления.

В ответ на запрос Севастопольской транспортной прокуратуры Главным управлением МЧС России по г. Севастополю представлена информация о действующем удостоверении на право управления маломерным судном от 17.03.2021 № AD148865, выданным на имя ФИО1 сроком действия до 17.03.2031, с открытыми типами судна - моторное судно, гидроцикл, с районом плавания - морские пути (внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации).

Таким образом, установлено, что ФИО1 фактически аттестацию на право управления маломерными судами не проходил, удостоверение от 17.03.2021 № AD148865 приобрел незаконным путем, при этом не обладая надлежащей квалификацией.

На основании изложенного истец просил: признать гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: АДРЕС, не соответствующим квалификационным требованиям, установленным <...> 8-11,17, 22-26, 32, 47-48 Правил аттестации на право управления маломерными судами, Утвержденных Приказом МЧС России от 23.08.2023 № 885.

Признать удостоверение на право управления маломерным судном от 17.03.2021 № AD148865, выданным на имя ФИО1 сроком действия до 17.03.2031; с открытыми типами судна - моторное судно, гидроцикл, с районом плавания - морские пути (внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации), недействительным.

Истец Севастопольский транспортный прокурор Удовин С.В. в судебное заседание не явился, по доверенности участвовал помощник Одинцовского городского прокурора Подсветов Д.М., который поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель по ордеру ФИО3 иск не признана, показала, что данный иск был предъявлен для того чтобы привлечь теперь ФИО1 к уголовной ответственности, однако его участие в выдаче данного удостоверения ничем не подтверждено, сам он за получением удостоверения не обращался и во время обысков по месту жительства ФИО1 оно не изымалось, местонахождения данного удостоверения в настоящий момент не известно, полагала, что надлежащим ответчиком должен быть ФИО2

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Главное управление МЧС России по г. Севастополю в судебное заседание не явился о времени и месте извещался в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Пунктом 1 части 1 ст. 53 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ (далее - КТМ РФ) установлено, что каждое судно, за исключением полностью автономного судна, должно иметь на борту экипаж, члены которого имеют надлежащую квалификацию и состав которого достаточен по численности для обеспечения безопасности плавания судна, защиты морской среды.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 КТМ РФ экипаж маломерного полностью автономного судна может состоять из одного лица, являющегося внешним судоводителем маломерного судна.

Согласно п.п. «д» п. 8 Положения о государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.02.2022 № 132 формы судового билета и документов, подтверждающих право управления маломерным судном утверждаются МЧС России.

Вышеуказанным положением установлено, что задачами Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды.

Правила аттестации на право управления маломерными судами утверждены приказом МЧС России от 23.08.2023 № 885 (далее - Правила № 885).

Согласно Правилам № 885 аттестация осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.

Пунктами 5-6 Правил № 885 установлено, что по результатам аттестации устанавливаются разрешенные для управления заявителем тип (типы) маломерного судна и район (районы) плавания с выдачей документа, удостоверяющего право его владельца управлять в указанном районе (районах) плавания маломерным судном - указанного типа - удостоверения на право управления маломерным судном, которое выдается подразделением ГИМС МЧС России.

Порядок проведения аттестации установлен положениями п. 8-11 Правил № 885 и включает в себя:

а) проверку документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - документы);

б) проверку теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания;

в) проверку навыков практического управления маломерным судном типа типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плавания, казанном (указанных) заявителем.

Согласно п. 17 Правил № 885 проверка теоретических знаний проводится в присутствии должностного лица подразделения ГИМС МЧС России с использованием технических средств контроля и автоматизированной системы аппаратно-программного комплекса) на основе комплекта экзаменационных вопросов.

Положениями п.п. 22-26, 32 Правил № 885 установлено, что проверка теоретических и практических знаний считается пройденной, если заявитель получил итоговые оценки по двум этапам экзаменов «зачтено». Проверка теоретических и практических знаний считается непройденной, если заявитель получил итоговые оценки «не зачтено».

Исходя из положений п.п. 47-48 Правил № 885 следует, что итоговое решение предоставлении заявителю права управления маломерными судами принимается уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России по результатам проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя.

Заявителю, которому по результатам проведения аттестации предоставлено право управления маломерным судном, выдается (направляется) удостоверение в электронном виде.

На момент совершения противоправных действий указанные правоотношения регулировались Приказом МЧС России от 01.06.2021 № 356 «Об утверждении завил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях» (далее - Правила № 356), утратившим силу 29.10.2023.

Положения пунктов 1, 7, 10-13, 14, 17, 36, 38. 39, 42, 44 Правил № 356 _ - алогичны вышеуказанным нормам Правил № 885.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на имя ФИО1 выдано удостоверение на право управления маломерным судном – моторное судно, гидроцикл, срок действия с 17.03.2021 по 17.03.2031 г. (л.д. 12), данные сведения содержатся в том числе в Цифровом реестре Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России. (л.д. 11)

Согласно имеющейся копии протокола заседания аттестационной комиссии № 14 от 17.03.2021 Центра ГИМС МЧС России по г. Севастополь, ФИО1 прошел аттестацию, ему были проставлены зачеты по проверки теоретических знаний и практических знаний (л.д. 13-14)

Приговором Гагаринского районного суда г. Севастополя от 30.08.2024 в отношении ФИО2 осужденного по п.п. «г,е» ч. 3 ст. 286, ч. 3 ст. 33 ч. 2 ст. 292 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года, условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев, со штрафом (с учетом апелляционного определения) в размере 220000 руб.

Приговором суда установлено, что ФИО1 является ..... ФИО2, который являясь начальником центра государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по г. Севастополь, в период времени с 15.03.2021 по 17.03.2021 ФИО2 находясь в административном здании центра ГИМС ГУ МЧС России по г. Севастополь, заведомо и достоверно зная, что его ..... ФИО1 фактически не сдал экзамен по проверке теоретических навыков управления моторным судном и гидроциклом, дал устное указание своей подчиненной государственному инспектору по маломерным судам группы регистрационной и экзаменационной работы центра ГИМС ГУ МЧС России по г. Севастополь ФИО4, подготовить экзаменационные листы проверки теоритических знаний управления маломерным судном от 16.03.2021 контрольные листы проверки практических навыков управления моторным судном и гидроциклом и протокола заседания комиссии от 17.03.2021 № 14 с проставлением оценок «зачтено».

Сам ФИО2 вину в совершении деяний признал.

Также из приговора суда усматривается, что ФИО2 в ходе следствия давал показания, что он в марте 2021 г. документов в центр ГИМС ГУ МЧС России по г. Севастополю на право управления маломерными судами не подавал, экзамен на право управлении маломерными судами в данном учреждении не сдавал (л.д. 36 оборот)

Данная позиция дублируется и в возражениях на исковое заявление, в которых ФИО1 указал, что удостоверение которое прокурор хочет признать недействительным, он не приобретал, каких либо незаконных действий по приобретению данного удостоверения не совершал, таким образом он считает себя ненадлежащим ответчиком, просил суд исключить его из числа ответчиков и привлечь ФИО2 и ГУ МЧС России по г. Севастополь.

Однако, с данной позицией суд согласиться не может, поскольку оспариваемое удостоверение предполагает право управление судами именно ФИО1, при этом правового значения при рассмотрении данного спора кем именно было выдано удостоверение не имеет, учитывая, что всем действиям ФИО2 была дана надлежащая оценка при вынесении в отношении него приговора.

В этом же ключе не имеется оснований для привлечения его к участию в деле в качестве ответчика, поскольку правовые последствия в отношении ФИО2 уже наступили, он был осужден за совершение преступления и ему было назначено соответствующее наказание.

Перечень способов защиты гражданских прав, установленный в статье 12 ГПК РФ не является исчерпывающим. Согласно абзацу 13 названной нормы права защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. Однако использование иных способов защиты права допускается Гражданским кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона.

Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, при этом, избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Указанные выше обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании медицинского заключения подложным, удостоверения на управление маломерными судами недействительным, поскольку это требуется для защиты прав граждан, интересов общества и государства.

При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Круг лиц в данном случае является неопределенным, поскольку определить лиц, права которых могут быть нарушены, не представляется возможным.

Вместе с тем, прокурор в своем иске ссылается на правила аттестации на право управления маломерными судами утвержденными приказом МЧС России от 23.08.2023 № №885, при этом, выдача удостоверения состоялась 17.03.2021, когда действовала редакция правил утвержденных Приказом МЧС России от 01.06.2021 N 356 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.

Пунктом 6 Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - Правила аттестации), утвержденных Приказом МЧС России от 01.06.2021 N 356 (в редакции, действовавшей на дату выдачи удостоверения), предусмотрено, что документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе (районах) плавания маломерным судном указанного типа, является удостоверение на право управления маломерным судном.

Пунктом 17 Правил предусмотрено аттестация проводится в следующей последовательности:

а) проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - документы);

б) проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - проверка теоретических знаний);

в) проверка навыков практического управления маломерным судном заявленного типа (типов) в заявленном районе (районах) плавания (далее - проверка практических навыков).

Подпунктом "в" пункта 47 Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденных приказом МЧС России от 1 июня 2021 г. N 356, предусматривалось, что удостоверение считается недействительным, если выдано на основании документов, которые в установленном законодательством Российской Федерации порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением данных Правил.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, прекращения или изменения правоотношения и иными способами, предусмотренными законом.

Поскольку, материалами дела подтверждено и сам ответчик ФИО1 не оспаривает факт не прохождения аттестации, в связи с чем выданное удостоверение на его имя является недействительным.

Также, следует указать, что при рассмотрении данного дела суд исходит из установленного факта выдачи удостоверения на имя ФИО1, которое недействительным ранее не признавалось, как установлено приговором суда, все необходимые для выдачи удостоверения, документы на имя ФИО1 как и само удостоверение, были изъяты при обыске в служебном кабинете центра ГИМС ГУ МЧС России по г. Ставрополь и приобщены к материалам уголовного дела, таким образом оснований для установления местонахождения документов у суда не имеется.

При этом, прокурор заявляет требования о признании ФИО1 не соответствующим квалификационным требованиям, установленным <...> 8-11, 17, 22-26, 32,47-48 Правил аттестации на право управления маломерными судами, утвержденных приказом МЧС России от 23.08.2023 № 885, вместе с тем на основании утвержденных правил утвержден алгоритм проверки необходимого уровня квалификации для прохождении аттестации и получения удостоверения, в данном случае суд не является тем административным органом, в полномочия которого входит проверка уровня квалификации, требований о признании протокола аттестации недействительным прокурором не заявлялось, а оснований выходить за пределы заявленных требований у суда не имеется, таким образом в данной части требования удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Севастопольской транспортной прокуратуры к ФИО1 о признании несоответствующим квалификационным требованиям, признании недействительным удостоверение на управление маломерным судном – удовлетворить частично.

Признать удостоверение выданное 17.03.2021 на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. на право управление маломерным судном №AD148865 сроком действия до 17.03.2031 с открытыми типами судна – моторное судно, гидроцикл, с районом плавания – морские пути (внутренние морские воды и территориальное море РФ) – недействительным.

В удовлетворении требований о признании ФИО1 не соответствующим квалификационным требованиям установленными Правилами аттестации на право управления маломерными судами, утверждённых Приказом МЧС России от 23.08.2023 № 885 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

С.В. Зинченко

В окончательной форме решение суда принято 23 мая 2025 года