<данные изъяты>
Дело № 2-1878/2022
УИД 60RS0001-01-2022-003471-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2022 г. город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего Пантелеевой И.Ю.
при секретаре Чернышовой И.Ю.,
с участием представителя третьего лица – Управления городского хозяйства Администрации города Пскова ТДА,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ДЛП к Обществу с ограниченной ответственностью «Экопром» об обязании произвести перерасчет задолженности, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ДЛП обратилась в суд с иском к ООО «Экопром» об обязании произвести перерасчет задолженности, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес>.
Фактически проживает и имеет регистрацию по адресу: <адрес>, где пользуется коммунальными услугами и производит оплату за них.
С мая 2020 года ответчиком в адрес истца направлялись квитанции по оплате за услуги за обращение с ТКО на имя лица, не являющегося собственником указанного жилого помещения, с указанием начала начисления платежей с сентября 2019 года.
Накопление ТКО допускается только в местах (на площадках), внесенных органом местного самоуправления в Реестр мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с «Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).
На ДД.ММ.ГГГГ (дата начала начисления платы за услугу) места (площадки) накопления ТКО, расположенные на расстоянии не менее 20 м, но не более 100 м в соответствии с требованиями Правил от дома истца, в Реестре отсутствовали. Данный факт установлен решением Псковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ходе рассмотрения указанного дела ООО «Экопром» было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, и в своем отзыве на исковое заявление полагали необходимым удовлетворить требования заместителя прокурора <адрес>, согласившись тем самым с нарушением прав ДЛП, выразившемся в отсутствии места (площадки) накопления ТКО, обустроенной в соответствии с действующим законодательством. Сведения о месте складирования ТКО ответчиком истцу также не были предоставлены.
Истец полагает, что услуга ответчиком предоставлялась с нарушением требований закона и ее прав как потребителя.
ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Псковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Управлением городского хозяйства Администрации <адрес> в Реестр под номером 532 было внесено место (площадка) по адресу: <адрес>, в разделе «Данные об объектах» - на площадке которого складируют мусор жители близлежащих домов объектов ИЖС.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено заявление о перерасчете задолженности по предоставлению услуги «Обращение с ТКО» путем аннулирования задолженности за период с сентября 2019 г. по дату внесения в реестр места (площадки) накопления ТКО по <адрес>.
ООО «Экопром» письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отказало ДЛП в удовлетворении требования, поскольку место организации мест накопления ТКО не входит в зону ответственности регионального оператора, осуществляющего деятельность по сбору отходов в соответствии с утвержденным органами местного самоуправления перечнем мест накопления ТКО. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации мест накопления ТКО и внесению сведений о месте накопления ТКО, которым пользовался истец, не свидетельствует о ненадлежащем оказании услуги по обращению с ТКО региональным оператором либо о неоказании ее вовсе, и не является безусловным основанием для перерасчета стоимости услуг.
С указанными доводами истец не согласен и считает их не соответствующими действующему законодательству, поскольку ответчиком не соблюдено требование п. 13(1) Правил по направлению в Управление сведения о необходимости организации и внесения в Реестр места (площадки) накопления ТКО, размещению контейнеров для сбора ТКО с целью предоставления услуги «Обращение с ТКО» в отношении территории индивидуальной жилой застройки, в границах которой расположен дом ДЛП
Ответ ООО «Экопром» от ДД.ММ.ГГГГ не содержит обоснования начала начисления платы за услугу «Обращение с ТКО» с ДД.ММ.ГГГГ.
В ответе Комитета по региональному контролю и надзору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца также не содержится обоснования начала начисления платы за указанную услугу с сентября 2019 г., однако в нем содержится информация о начале оказания услуги «Обращение с ТКО» региональным оператором с сентября 2019 г.
Кроме того, поскольку в квитанциях на оплату услуги «Обращение с ТКО» указано лицо, не являющееся собственником дома, договор на предоставление услуги «обращение с ТКО» заключен неуполномоченным лицом, а, следовательно, в соответствии с определением Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ВАС-8728/12, договор является ничтожным, о чем также было указано в заявлении истца от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, ООО «Экопром» в ответе от ДД.ММ.ГГГГ указывает на нарушение истцом обязанности по предоставлению региональному оператору актуальных сведений о собственнике жилого помещения. Однако право собственности истца на дом по адресу: <адрес> зарегистрировано установленным порядком в 2013 г., то есть за шесть лет до момента, когда ответчик приобрел статус регионального оператора, следовательно, в соответствии с п. 8 (2) Правил основания для направления актуальных сведений региональному оператору отсутствовали.
Поскольку место (площадка) для сбора ТКО в отношении жителей близлежащих домов ИЖС до ДД.ММ.ГГГГ в Реестре отсутствовали, выдача пакетов и иных емкостей для сбора ТКО не осуществлялась, то начисленная за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за услугу «обращение с ТКО» подлежит аннулированию.
С момента поступления в адрес истца квитанции от ДД.ММ.ГГГГ на оплату услуги «Обращение с ТКО» последним неоднократно направлялись обращения в прокуратуру города Пскова, прокуратуру Псковской области, Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу, Управление городского хозяйства Администрации города Пскова, а также в ТСЖ «Энтузиаст» и ООО «Экопром». Все это потребовало временных затрат и сил истца, в связи с чем причинен моральный вред, который оценивает в 7 000 рублей.
Поскольку на обращения с заявлением о перерасчете размера платы за услугу «Обращение с ТКО», ДЛП получен отказ, последняя просит обязать ООО «Экопром» осуществить перерасчет платы за сбор, вывоз и утилизацию ТКО путем списания задолженности в размере 4 611 руб. 03 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; списать пени, начисленные за услуги за сбор, вывоз и утилизацию ТКО; выставлять квитанции на оплату услуги «Обращение с ТКО» на имя истца; взыскать с ООО «Экопром» компенсацию морального вреда в размере 7 000 руб.; штраф в размере 50 % от суммы, присужденной судом в пользу истца; а также почтовые расходы - 700 руб.
В судебное заседание истец ДЛП не явилась, была извещена о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - ООО «Экопром» в судебное заседание суд не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В письменном отзыве исковые требования не признал. Указал, что создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО относятся к полномочиям органов местного самоуправления. На органы местного самоуправления также лежит обязанность по ведению соответствующего реестра, то есть внесению в него сведений, в том числе об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО. Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента загрузки таких отходов в мусоровоз. Организация мест накопления не входит в зону ответственности Регионального оператора. Региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО, в частности сбору отходов, в соответствии с перечнем мест накопления, внесенных в соответствующий реестр органами местного самоуправления. При этом отсутствие площадки накопления в непосредственной близости от жилого дома и расположение мест (площадок) накопления ТКО на расстоянии более 100 м от жилых домов не свидетельствует о ненадлежащем оказании услуг по обращению с ТКО, а также о том, что заявитель не пользуется указанной услугой.
Неисполнение органами местного самоуправления своих обязанностей по созданию мест накопления и внесению в него необходимых сведений, в частности о месте накопления, которым заявитель должен пользоваться для складирования отходов, не свидетельствует о ненадлежащем оказании услуг по обращению ТКО Региональным оператором либо о неоказании их вовсе, и не является безусловным основанием для осуществления перерасчета стоимости услуг.
Потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии со схемой обращения с отходами.
В случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, Региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО. Региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления ТКО, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры. При таких обстоятельствах у Регионального оператора отсутствует обязанность по инициированию процесса создания новых площадок накопления.
Создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО входит в круг полномочий органов местного самоуправления городских округов. Именно орган местного самоуправления обязан обеспечить на таких площадках размещение информации об обсуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, которая включает в себя в том числе и плату за обращение с ТКО, возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение. Истец как собственник жилого дома обязан обеспечить обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. Размер платы за услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении. При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан размер платы за услугу обращение с ТКО рассчитывается исходя и количества собственников такого помещения. По мнению ответчика, указание в платежных документах данных лица, не являющегося собственником жилого дома, не свидетельствует о заключении договора с неуполномоченным лицом, а указывает на нарушение нынешним собственником жилого помещения обязанности по предоставлению актуальных сведений Региональному оператору. В связи с изложенным, полагал необходимым у удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица - Управление городского хозяйства Администрации <адрес> в судебном заседании и письменном отзыве указал, что до ДД.ММ.ГГГГ в реестре площадки накопления ТКО, на которой жители индивидуальной жилой застройки, в границах которой расположен <адрес> в <адрес>, вправе складировать отходы, данная территория не охватывалась схемой размещения площадок накопления ТКО.
Организация деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, переработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО относится к вопросам местного значения городского округа.
К основным задачам Управление городского хозяйства Администрации <адрес> относится, в частности участие в организации деятельности по сбору ТКО, в том числе путем организации площадок для сбора ТКО.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением для жителей индивидуальной жилой застройки, в границах которой расположен <адрес> в <адрес>, организована и внесена в реестр площадка накопления ТКО, местоположением: <адрес>, соответствующая требованиям п. 4 раздела II СанПиН 2.1.3684-21.
Вместе с тем, доводы ответчика, отраженные в его ответах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на обращения ДЛП, о неисполнении органом местного самоуправления своих обязанностей по организации и включению в реестр мест накопления ТКО основаны на неправильном применении ООО «Экопром» норм материального права. Для организации и включения в реестр мест накопления ТКО, с целью последующего предоставления услуги по сбору, вывозу и утилизации ТКО, ответчику необходимо до 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров, направить в Управление сведения о месте размещения контейнеров и о территории обслуживания. В Управление от ООО «Экопром» не поступали сведения о том, что в границах территории индивидуальной застройки, в которой расположен <адрес> в <адрес> необходимо организовать, оборудовать и включить в реестр площадку накопления ТКО.
Полагал доводы ответчика необоснованными, а исковые требования ДЛП подлежащими удовлетворению.
Третье лицо ТСИ в суд не явилась, извещалась о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, каких-либо ходатайств или возражений суду не представила.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес> /л.д.11/.
Начиная с сентября 2019 года ООО «Экопром» выставлялись квитанции по оплате за услуги «Обращение с ТКО» по адресу: <адрес>, на имя ТСИ, которая не является собственником указанного жилого помещения и не зарегистрирована в нем /л.д.95-97, 154/.
В связи с чем, истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о перерасчете платы за услуги ТКО по указанному адресу /л.д.88-89, 91-93/.
Из ответов ООО «Экопром» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на обращения ДЛП следует, что создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО входит в круг полномочий органов местного самоуправления городских округов. Именно орган местного самоуправления обязан обеспечить на таких площадках размещение информации об обсуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок. Вместе с тем, неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей не является основанием для перерасчета платы за услугу «Обращение с ТКО» и не свидетельствует о ненадлежащем ее оказании или о ее неоказании /л.д.90, 94/.
Согласно части 1, пункту 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
На основании части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.
В силу части 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
В соответствии с пунктом 20 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24.6 Закона об отходах сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Пунктами 1, 4, 5 статьи 24.7 Закона об отходах определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Закон об отходах в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Статьей 13.4 Закона об отходах установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.
Пунктами 9, 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, предусмотрено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
ООО «Экопром» в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности регионального оператора, заключенным с Государственным комитетом <адрес> по делам строительства и жилищно-коммунальному хозяйству, на основании результатов конкурсного отбора, является с даты заключения соглашения на срок 10 лет с момента его подписания региональным оператором, обеспечивающим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Псковской области в зоне деятельности регионального оператора № – северная часть Псковской области, включающей город Псков /л.д.12-48/.
Согласно пункту 1 Соглашения региональный оператор обеспечивает обращение с ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории <адрес>, утвержденной приказом Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 15.11.2016 г. № 127-ОД «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Псковской области» (далее - Территориальная схема), а также в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 1156 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 1.4 Соглашения региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО с привлечением операторов по обращению с ТКО с использованием объектов, предусмотренных территориальной схемой.
Региональный оператор не вправе отказать потребителю в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, образующимися в зоне деятельности Регионального оператора и места накопления которых находятся в зоне деятельности Регионального оператора.
В случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в п. 1.3 Соглашения, Региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями, коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями, предусмотренными формой типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Правилами, при этом учет объема ТКО осуществляется в соответствии с утвержденными нормативами накопления ТКО на территории Псковской области.
В силу статьи 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона об отходах все собственники ТКО обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.
Из материалов дела следует, что ДЛП не направляла региональному оператору заявку на заключение договора, а также не предоставила ему сведения о том, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.
Исходя из того, что данный договор является публичным, а также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации №, что следует из пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, а истец не исполнил императивные требования Правил № об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект, суд приходит к выводу о том, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным с истцом на условиях типового договора с согласованием существенных его условий, в том числе и в отношении обязанности и сроков внесения платы за услуги.
Кроме того, согласно ответу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> на обращение ДЛП от ДД.ММ.ГГГГ, в случае невозможности обустройства площадки для накопления ТКО органом местного самоуправления по причине отсутствия территории, прохождения инженерных коммуникаций или обременений, собственник частного домовладения обязан в адрес Регионального оператора по обращению с ТКО на территории <адрес> (ООО «Экопром») для приобретения (аренды) контейнера для сбора ТКО и заключения индивидуального договора на вывоз /л.д.79/. Однако ДЛП не обращалась к Региональному оператору с этой целью.
Тем не менее, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил №.
Приказом Государственного комитета <адрес> по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД была утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории <адрес>, приложением к которой является реестр контейнерных площадок для накопления ТКО, в котором значится, в том числе и <адрес>.
Решением Псковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах ДЛП, к МО «<адрес>» в лице Управления городского хозяйства Администрации <адрес> об обязании организовать место накопления ТКО удовлетворены /л.д. 84-86/.
Названным выше решением установлен факт ненадлежащего исполнения обязанностей органом местного самоуправления по организации места накопления ТКО.
Вместе с тем, тот факт, что до ДД.ММ.ГГГГ в Реестре отсутствовали сведения о месте (площадке) накопления ТКО на расстоянии не менее 20 м и не более 100 м от дома, принадлежащего истцу, не свидетельствует о неоказании Региональным оператором услуги «Обращение с ТКО».
Само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов не является основанием для изменения или отмены платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Допустимых и достоверных доказательств самостоятельного вывоза или утилизации твердых коммунальных отходов способом, не нарушающим санитарного законодательства, истцом не представлено.
Таким образом, отсутствие мест размещения контейнеров непосредственно около дома истца само по себе не свидетельствует о неоказании ответчиком услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявленного иска к ООО «Экопром» не имеется.
Доводы истца об отсутствие договора, заключенного между сторонами и о заключении договора с ненадлежащим лицом, а также о неоказании ответчиком услуги «Обращение с ТКО» в связи с отсутствием сведений о месте (площадке) накопления ТКО в Реестре в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются несостоятельными и не доказывают факт неоказания указанной услуги.
Нормами действующего законодательства обязанность по созданию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с требованиями правил благоустройства, а также соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации к местам (площадкам) накопления ТКО возложена на органы местного самоуправления, в данном случае на муниципальное образование «<адрес>» в лице Управления городского хозяйства Администрации <адрес>, и не может быть возложена на регионального оператора (ответчика).
Требования о взыскании компенсации морального вреда и штрафа являются производными от основных, в связи с чем, в их удовлетворении также следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ДЛП к Обществу с ограниченной ответственностью «Экопром» о признании отказа в перерасчете платы незаконным, об обязании осуществить перерасчет платы за сбор, вывоз и утилизацию ТКО путем списания задолженности в размере 4 611 руб. 03 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, списать пени, начисленные за услуги за сбор, вывоз и утилизацию ТКО, выставлять квитанции на оплату услуги «Обращение с ТКО» на имя истца, о взыскании компенсацию морального вреда, штрафа отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья И.Ю. Пантелеева