Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
«23» апреля 2025 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> РД в составе председательствующего судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД об обязании предоставить жилье по договору социального найма вне очереди из жилищного фонда РД не меньше 33 кв. м. и компенсации морального вреда,
установил:
истец обратился в суд с настоящим иском, указывая, что он страдает шизофренией, параноидная форма, непрерывно-прогредиентное течение, апато- абулический дефект, код заболевания по МБР-10 F-20.0.
На сегодняшний день он, с семьей сильно стеснены в жилищных условиях, не имеет собственного жилья. 28.03.2023 истец принят на в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Постановлением Администрации сельского поселения «сельсовет Чинарский» №.
Согласно ответу Минстроя РД от ДД.ММ.ГГГГ включен в сводный список, как принятый на учет ДД.ММ.ГГГГ за номером 22682, по категории «инвалиды, и семьи, имеющие детей-инвалидов».
Согласно ответу Прокуратуры РД от ДД.ММ.ГГГГ установлено что постановлением администрации сельского поселения сельсовет Чинарский от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принят на учет по категории «гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание невозможно».
Согласно ответу, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Минстроя РД внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам которого приняты меры по изысканию бюджетных средств на указанные цели, в Правительство Республики Дагестан направлены соответствующие заявки.
Согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, относятся хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями F 20- F 29, F30-F33. К данной категории относится и заболевание истца код по МКБ-10 F 20.0.
Таким образом, Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, является уполномоченным Правительством РД органом по ведению сводного списка граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством РФ и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, а так же уполномоченным органом по принятию в установленном порядке решений об их предоставлении указанным лицам.
Министерство строительства и ЖКХ Республики Дагестан не предпринимает мер по предоставлению истцу вне очереди жилья из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, чем нарушает право истца и его семьи на получение вне очереди социального жилья, прямо предусмотренное пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ и ч. 3 ст. 2.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан".
Затягивание сроков предоставления жилого помещения, а также необходимость ютиться на квартирах, не отвечающим даже минимальным требованиям жилья причинили и продолжают причинять неописуемые моральные и нравственные страдания истцу.
Просит суд:
- обязать Министерство строительства и ЖКХ РД предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания по договору социального найма и вне очереди жилье из жилищного фонда Республики Дагестан не меньше 33 квадратных метров;
- взыскать с Министерства строительства и ЖКХ РД компенсацию морального вреда в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Минстрой Дагестана обратился в суд с возражением на иск, указывая, что тяжелая форма хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, должна быть доказана единственно допустимым доказательством - заключением компетентной врачебной комиссии в составе не менее трех врачей, обязательно создаваемой в каждой медицинской организации в соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации».
Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.
Минюст РД обратился в суд с возражением на иск, указывая, что наличие тяжелой формы хронического заболевания класса V (психические и поведенческие расстройства) должно быть подтверждено заключением врачебной комиссии в составе не менее трех врачей-психиатров, которое должно содержать описание тяжелых стойких или часто обостряющихся болезненных проявлений. Истцом такого заключения суду не представлено.
ФИО2 принят на учет Администрацией сельского поселения «сельсовет Чинарский», на основании представленных документов в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «инвалиды и семьи инвалидов, имеющие детей-инвалидов». Соответственно, Минстрой РД на основании документов, направленных администрацией местного самоуправления включил истца в сводный список по вышеуказанной категории.
Таким образом, органами государственной власти Республики Дагестан нарушений законодательства при осуществлении полномочий по предоставлению жилых помещений из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма не допущено.
Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.
Истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил.
Ответчик в судебное заседание, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил, в связи с чем, на основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания. Ответчик не сообщил суду о причинах своей неявки на судебное заседание, доказательств уважительности причин неявки не предоставил. Вышеперечисленные действия ответчика суд расценивает как волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела на основе принципа состязательности и равноправия сторон, установленного ст. 12 ГПK РФ.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно справке администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включен в сводный список отдельных категорий граждан муниципального района «<адрес>», принятых на учет после ДД.ММ.ГГГГ.
Из выписного эпикриза ФИО2 за № усматривается, что истец является инвалидом первой группы, страдает «Шизофрения, параноидная форма, непрерывно -прогредиентное течение, апато- абулический дефект» (F-20.0).
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации названных конституционных положений в части 2 статьи 49 Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункт 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищным кодексом Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.
Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищным кодексом Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне.
Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет основания и условия предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне соответствующих заболеваний, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти во исполнение пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе инвалиду, когда такое лицо признано недееспособным, имеет назначенного ему опекуна и нуждается в постоянном постороннем уходе. Пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования он:
- предполагает принятие решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма такому гражданину с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении его особых потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или вселение опекуна - члена семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супруга или близкого родственника) в качестве члена семьи нанимателя на основе реализации предусмотренной частью 2 статьи 58 данного Кодекса возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека;
- не препятствует предоставлению в исключительных случаях, если иным образом обеспечить внеочередное предоставление жилого помещения такому гражданину невозможно, жилого помещения по договору социального найма такому гражданину и его принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий опекуну - члену семьи подопечного по смыслу семейного законодательства (супругу или близкому родственнику), осуществляющему за ним постоянный уход;
- сама по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении такому гражданину жилого помещения с учетом необходимости проживания в нем членов его семьи (включая опекуна), если, исходя из обстоятельств конкретного дела, они совместно осуществляют уход за ним, и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.
Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что в связи с наличием заболевания - F-20.0 МКБ 10, он имеет право на предоставление жилого помещение по договору социального найма вне очереди из жилищного фонда РД не меньше 33 кв. м.
Однако с указанным доводом невозможно согласиться.
Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГг. №н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Соответствующее право истца возникает при наличии обязательного условия о наличии у него заболевания, входящего в перечень заболеваний, дающего право на внеочередное предоставление жилой площади, поименованного в Перечне, утвержденном Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №н.
Как следует из данного перечня заболеваний, в пп. 3 указано заболевание - код заболевания F-20.0, МКБ 10.
В данном случае наличие тяжелой формы хронического заболевания, включенного в определенный перечень, должно быть подтверждено медицинским заключением (п. п. 13, 14 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГг. №н).
Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №н.
В нем предусмотрено, что медицинские заключения на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачами-специалистами, участвующими в вынесении медицинского заключения, руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врачей- специалистов и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. В случае вынесения медицинского заключения врачебной комиссией медицинской организации медицинское заключение также подписывается членами и руководителем врачебной комиссии (п. 7).
Медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения (п. 13).
Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования пациента, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья пациента, включая: а) описание проведенного обследования и (или) лечения, их результатов; б) оценку обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов; в) обоснованные выводы: о наличии (отсутствии) у пациента заболевания (состояния), факторов риска развития заболеваний; о наличии медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно- курортного лечения, осуществления отдельных видов деятельности, учебы; о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе, соответствия обучающегося требованиям к обучению; о причине смерти и диагнозе заболевания, в том числе по результатам патолого-анатомического вскрытия; г) иные сведения, касающиеся состояния здоровья пациента и оказания ему медицинской помощи (п. 13).
В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какое-либо из них не ссылались.
Истцом не представлено медицинское заключение, подтверждающее наличие у истца тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне заболеваний, утв. Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №н.
Таким образом, наличие у ФИО2 заболевания - F-20.0, МКБ 10, является основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди необходимо доказать факт наличия тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне заболеваний, утв. Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №н.
В этой связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового требования ФИО2 к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД об обязании предоставить ФИО2 жилье по договору социального найма вне очереди из жилищного фонда РД не меньше 33 кв. м.
Поскольку суд отказал в удовлетворении основного требования, то вытекающее из него требование о компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. также не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД об обязании предоставить ФИО2 жилье по договору социального найма вне очереди из жилищного фонда РД не меньше 33 кв. м. и компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено «12» мая 2025 года.
Председательствующий А.X. Арсланалиев