Дело №2-2236/2025
73RS0001-01-2025-003065-34
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2025 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Теренгульского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области, Государственному учреждению «Ульяновская государственная аптека» о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Теренгульского района Ульяновской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда.
Исковые требования мотивированы следующим.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГУЗ «Теренгульская районная больница», имеет право на бесплатное лекарственное обеспечение. ДД.ММ.ГГГГ ему был выписан рецепт серии № на бесплатное получение лекарственного препарата <данные изъяты> в количестве одной упаковки. В день выписки рецепт был предъявлен в ГУ «Ульяновская государственная аптека», однако лекарственный препарат выдан не был по причине его отсутствия в учреждении.
Прокурор просит в судебном порядке обязать ответчиков Министерство здравоохранения Ульяновской области, ГУ «Ульяновская государственная аптека» обеспечить истца ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № и взыскать с ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 30 000 руб. Решение суда в части обеспечения лекарственным препаратом просит обратить к немедленному исполнению.
В судебное заседание стороны не явились, извещались о времени и месте рассмотрения гражданского дела.
Представителем ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области представлены письменные возражения на иск, в котором указано следующее. Истец обеспечен лекарственным препаратом ДД.ММ.ГГГГ по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда не имеется, так как с претензиями по вопросу льготного обеспечения лекарственными препаратами ФИО1 не обращался. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика Государственное учреждение «Ульяновская государственная аптека» представил в суд отзыв на иск, в котором указал, что на момент обращения с рецептом, указанным в исковом заявлении, лекарственный с препарат отсутствовал в аптеке, в связи с чем, рецепт был принят на отсроченное обслуживание. На сегодняшний день лекарственный препарат имеется в аптеке и может быть выдан.
Лекарственные препараты и медицинские изделия для бесплатного отпуска больным назначаются строго по медицинским показаниям, стандартам медицинской помощи лечащим врачом в каждом конкретном случае исходя из тяжести и характера заболевания.
Поставка лекарственных препаратов на склад Учреждения осуществляется поставщиками на основании государственных контрактов, заключенных Министерством здравоохранения Ульяновской области. Учреждение осуществляет прием, хранение, отпуск лекарственных препаратов, поступивших в рамках заключенных Министерством здравоохранения Ульяновской области государственных контрактов.
Учреждение выполняет государственное задание по приему, хранению и отпуску лекарственных препаратов льготным категориям граждан. Вопрос закупки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения не входит в компетенцию Учреждения.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмера спора ГУЗ «Теренгульская районная больница», Министерство финансов Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения гражданского дела.
Суд определил рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие сторон по делу.
Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить частично.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.
Согласно статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом №й группы (л.д., л.д.23-24). Истец состоит на учете в ГУЗ «Теренгульская районная больница», имеет право на бесплатное лекарственное обеспечение (л.д. 60).
ДД.ММ.ГГГГ ему был выписан рецепт серии № на бесплатное получение лекарственного <данные изъяты> в количестве одной упаковки (л.д. 9).
В день выписки рецепт был предъявлен в ГУ «Ульяновская государственная аптека», однако лекарственный препарат выдан не был по причине его отсутствия в учреждении.
В соответствии ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В силу ст.ст. 2, 20, 38, 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защиты прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.
Согласно ч. 4 ст. 7 Закона № 323-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями разрабатывают и реализуют программы, направленные на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
На основании ст. 18 ФЗ от 18.10.2007 года за № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» полномочия по обеспечению необходимыми лекарственными средствами. Изделиями медицинского назначения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в соответствии с ФЗ от 17.07.1999 года за № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» переданы органам исполнительной власти субъекта РФ.
Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим на территории Ульяновской области в государственной политике в сфере охраны здоровья является Министерство здравоохранения Ульяновской области.
Исходя из Положения о Министерстве здравоохранения Ульяновской области к полномочиям Министерства отнесены: обеспечение донорской кровью и(или) ее компонентами, лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами дезинфекции при оказании медицинской помощи.
Согласно п. 1 Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, утв. Приказом Минздрава России от 24.11.2021 N 1094н назначение лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - лекарственные препараты) осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача, при оказании медицинской помощи в медицинских организациях <1>, в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 марта 2012 г. N 252н "Об утверждении Порядка возложения на фельдшера, акушерку руководителем медицинской организации при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты" <2>, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность (далее - медицинские работники).
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 73 Закона № 323-ФЗ медицинские работники обязаны: назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Лекарственный препарат, которыми прокурор просит обеспечить истца включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р (ред. от 15.01.2025).
Исходя из выше приведенных норм, право на получение истцом бесплатного лекарственного обеспечения гарантировано государством.
Истец ДД.ММ.ГГГГ предъявил рецепт для получения лекарственного препарата в ГУ «Ульяновская государственная аптека», однако причине его отсутствия в аптечном учреждении, рецепт принят на отсроченное обслуживание, лекарство выдано только ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку на момент рассмотрения судом настоящего гражданского дела лекарственный препарат по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № истцу выдан, оснований для возложения на ответчиков обязанности по делу выдать ФИО1 лекарственный препарат не имеется. Кроме того, ГУ «Ульяновская государственная аптека» является ненадлежащим ответчиком по гражданскому делу.
Так, исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим на территории Ульяновской области в государственной политике в сфере охраны здоровья, является ответчик Министерство здравоохранения Ульяновской области.
В соответствии с п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Как указано в п. 2 ст. 151 Гражданского кодекса РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.
Таким образом, в судебном порядке установлен факт нарушения нематериальных благ истца, что выразилось в необеспечении его льготным лекарственным препаратом в установленные законом сроки, что, безусловно, негативным образом сказалось на состоянии его здоровья.
Пунктом 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (п. 2 ст. 151). Согласно п. 1 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101).
Руководствуясь степенью нарушений прав истца, периодом необеспечения его лекарственным препаратом, фактическими обстоятельствами дела, его возрастом и состоянием здоровья, суд считает необходимым взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу истца в счет компенсации морального вреда 500 руб.
В остальной части исковые требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению, о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Теренгульского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области, Государственному учреждению «Ульяновская государственная аптека» о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в сумме 500 руб.
В удовлетворении остальных исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, обеспечении лекарственным препаратом, в иске к Государственному учреждению «Ульяновская государственная аптека» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Алексеева
срок принятия решения в окончательной форме 30.06.2025 года