Решение по делу № 2-5448/2022 от 14.12.2022 - о признании решения об отказе в установлении и выплате пенсии с < Дата > незаконным, подлежащим отмене, возложении обязанности установить и выплатить пенсию с < Дата >, признании незаконным бездействия по осуществлению перерасчета размера пенсионных выплат, возложении обязанности осуществить перерасчет размера пенсионных выплат с включением в стаж периодов работы, взыскании судебных расходов.

УИД: 39RS0002-01-2022-004883-82

гражданскоедело№2-5448/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калининград 14 декабря 2022года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при секретарях Шевцовой Д.Н., Сичкаревой О.В., помощнике судьи ЗенинойТ.Х.,

с участием представителей истца ФИО1 – ФИО2, К.И.ВА.,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании решения об отказе в установлении и выплате пенсии с < Дата > незаконным, подлежащим отмене, возложении обязанности установить и выплатить пенсию с < Дата >, признании незаконным бездействия по осуществлению перерасчета размера пенсионных выплат, возложении обязанности осуществить перерасчет размера пенсионных выплат с включением в стаж периодов работы, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом последующих уточнений требований обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании решения № З-1860-5613/2315 от < Дата > об отказе в установлении и выплате пенсии с < Дата > незаконным, подлежащим отмене, возложении обязанности установить и выплатить пенсию с < Дата >, признании незаконным бездействия по осуществлению перерасчета размера пенсионных выплат, полагающихся истцу, возложении обязанности осуществить перерасчет размера пенсионных выплат с включением в трудовой стаж истца периодов работы с < Дата > по < Дата >, взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 35000 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что до < Дата > истец проживал на территории Республики Казахстан, где имел пенсионное обеспечение, < Дата > он прибыл с семьей в Калининградскую область Российской Федерации на постоянное проживание, < Дата > направил в органы по вопросам миграции уведомление о прибытии и проживании по < адрес >, < Дата > семья истца была поставлена на миграционный учет, с момента прибытия истец проживал в указанному выше жилом помещении, принадлежащем его сыну, где был зарегистрирован по месту пребывания, < Дата > истец получил разрешение на временное проживание в РФ, < Дата > был зарегистрирован по месту жительства в квартире сына сроком на три года до < Дата >, < Дата > истец вступил в гражданство РФ, получив паспорт гражданина РФ, с < Дата > был зарегистрирован по месту жительства в квартире сына. Пенсионные выплаты на территории Республики Казахстан были прекращены истцу с < Дата >, на территории РФ пенсия начала ему выплачиваться с < Дата >, после получения гражданства, в период с < Дата > по < Дата > истец пенсионными выплатами не обеспечивался, в выплате пенсии истцу за указанный период ответчиком было отказано, с чем истец не согласен, как и с размером пенсии, который был установлен истцу, без учета в стаж спорных периодов работы, протекавших на территории Республики Казахстан.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил для участия в деле представителей по доверенности ФИО2, ФИО4, которые поддержали заявленные требования с уточнениями к ним, в том числе в рамках заявленных требований о произведении перерасчета размера пенсионных выплат заявили о включении в стаж истца неучтенных пенсионным органом периодов работы на территории Республики Казахстан с < Дата >, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области Д.Т.ВБ. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что страховая пенсия по старости истцу, приобретшему гражданство РФ и зарегистрированному по месту жительства на территории г. Калининграда < Дата >, назначена по его заявлению от < Дата > № с < Дата > в соответствии со ст. 8 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Соглашением о пенсионного обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от < Дата >, Положение письма Министерства социальной защиты населения РФ от < Дата > №, касающееся срока назначения пенсии при переселении, в отношении трудящихся, подпадающих под действие названного Соглашения ЕАЭС, применению не подлежит, в связи с чем оснований для выплаты истцу страховой пенсии по старости с даты ее прекращения на территории Казахстана – < Дата > по < Дата > не имеется, также ссылалась на несоразмерность заявленных истцом судебных расходов.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015. До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 8Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ранее действующей редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).

На основании ст. 14 названного Федерального закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С 01 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

При назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13.03.1992 даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 N 81-КГ18-18).

Судом установлено, что < Дата > истец ФИО1, < Дата > года рождения, будучи гражданином РФ, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, которая была назначена ему на основании решения от < Дата > № с < Дата > бессрочно в размере 2006,26 руб. с фиксированной выплатой в размере 6044,48 руб.; ранее истец являлся гражданином Республики Казахстан.

Согласно данным о стаже на имя ФИО1 пенсионным органом были учтены периоды его работы с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, поименованные в трудовой книжке на имя истца, после указанной даты периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан, учтены не были, а именно: с < Дата > по < Дата > – на Алма-Атинском «Медремзаводе», с < Дата > по < Дата > – в ТОО «Компания Техника-Восток», с < Дата > по < Дата > в ТОО «Медремзавод» (ранее – ОАО «Медремзавод», по совместительству).

Из представленного суду пенсионного дела ФИО1 с материалами пенсионного дела из Республики Казахстан следует, что истец являлся получателем пенсионных выплат с < Дата > Филиала НАО «Государственной корпорации «Правительство для граждан» по г. Алматы, на основании списка о факте выезда на ПМЖ за пределы Республики Казахстан и с выходом из гражданства данной страны пенсионные выплаты истцу были прекращены с < Дата >.

В соответствии со справкой-аттестатом от < Дата > ФИО1 получал пенсию на территории Казахстана по < Дата >, ему были выплачены базовая пенсионная выплата в размере 32668 тенге и пенсионная выплата из Центра в размере 90702 тенге.

В материалах пенсионного дела истца, поступившего из Республики Казахстан, содержится справка компетентного органа Республики Казахстан, свидетельствующая об уплате пенсионных взносов в отношении ФИО1 его работодателями за период с < Дата > по < Дата >.

Согласно информации УМВД России по Калининградской области ФИО1, как гражданин Республики Казахстан, в период с < Дата > по < Дата > состоял на миграционном учете по < адрес >, в период с < Дата > по < Дата > был зарегистрирован по разрешению на временное проживание иностранного гражданина, выданному на основании решения УМВД России по Калининградской области от < Дата > № по вышеназванному адресу, на основании решения УМВД России по Калининградской области от < Дата > истец приобрел гражданство Российской Федерации и с < Дата > зарегистрирован по месту жительства по < адрес >.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения от 13.03.1992 выплата пенсиипопрежнемуместужительствапрекращается, если пенсиятогожевидапредусмотреназаконодательствомгосударствапоновомуместужительствапенсионера (ч. 1 ст. 7).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» установлено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается смесяца, следующегозамесяцемпрекращения выплатыпенсиипопрежнемуместужительства,нонеболеечемза6месяцевдомесяца регистрациипоместужительствана территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на назначение ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 октября 2020 года, принимая во внимание факт выплаты ему пенсии на территории Республики Казахстан по 30.09.2020, регистрации истца по месту жительства на территории России с < Дата >, а также обращения с заявлением о назначении пенсии < Дата >.

Кроме того, суд считает необходимым включить в страховой стаж З.А.ВБ. периоды его работы с < Дата > по < Дата > – на Алма-Атинском «Медремзаводе», с < Дата > по < Дата > – в ТОО «Компания Техника-Восток», поскольку они подтверждены основным документом – трудовой книжкой, не содержащим исправлений, неточностей и принятым ответчиком, материалами пенсионного дела истца, содержащими, в том числе сведения об уплате в отношении последнего страховых (пенсионных) взносов на территории Республики Казахстан с < Дата >.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 и пояснений стороны ответчика следует, что решения № от < Дата > об отказе в установлении и выплате пенсии с < Дата > ответчиком не принималось, в связи с чем требования о признании незаконным данного решения и подлежащим отмене являются необоснованными, как и требования истца о признании незаконным бездействия ответчика по осуществлению перерасчета размера пенсионных выплат, полагающихся истцу.

При этом у суда имеются основания для возложения на ответчика обязанности осуществить перерасчет размера пенсионных выплат истца, поскольку на основании настоящего решения суда в стаж истца подлежат включению неучтенные ранее периоды работы с < Дата > по < Дата > – на Алма-Атинском «Медремзаводе», с < Дата > по < Дата > – в ТОО «Компания Техника-Восток», а пенсия подлежит назначению с < Дата >.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В обоснование требований о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя стороной истца представлен договор № от < Дата > об оказании юридических услуг, заключенный между ФИО4 и ФИО1, стоимость юридических услуг была согласована сторонами договора в размере 35000 руб., которые согласно расписке от < Дата > были уплачены истцом; также истцом были понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб. в силу чека-ордера ПАО Сбербанк от < Дата >.

Учитывая требования разумности и справедливости, ценность подлежащего защите права, сложность дела и его продолжительность, характер участия представителей при рассмотрении дела, а также принимая во внимание возражения представителя ответчика относительно размера заявленных стороной истца судебных расходов, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 руб., наряду с расходами по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области обязанность установить и выплатить ФИО1, < Дата > года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с < Дата >.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1, < Дата > года рождения, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: с < Дата > по < Дата > – на Алма-Атинском «Медремзаводе», с < Дата > по < Дата > – в ТОО «Компания Техника-Восток», с произведением перерасчета размера пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области в пользу ФИО1, < Дата > года рождения, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2022 года.