Постановление по делу № 5-2719/2022 от 14.10.2022 | Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

№ 5-2719/2022

УИД: 61RS0002-01-2022-004833-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Дубовик О.Н. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении гражданина РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Ростовской области, адрес регистрации: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения административного расследования по адресу: <...>, установлен факт нарушения ФИО3 п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут в ходе проведения административного расследования по адресу: <...> установлен факт неисполнения гражданином РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный законом 3-х дневный срок.

А именно, ДД.ММ.ГГГГ при проведении сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания (осуществления трудовой деятельности) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО4 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патент 61 №2200279850, выдан 04.02.2022 ГУ МВД России по Ростовской области, состоящий на миграционном учете по адресу: <адрес>, который пояснил, что по вышеуказанному адресу осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При проверке по имеющимся базам данных УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ППО «Территория» установлено, что информация (уведомление) о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1У. в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области от работодателя не поступала.

В своем объяснении гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего по адресу: <адрес>, а именно выполняет работу по кладке кирпича и замесу строительного раствора на строящемся домовладении. На указанную трудовую деятельность его привлек мужчина по имени Ерванд Сейранович, указывает номер его мобильного телефона №, который контролирует ход выполнения работ и оплачивает 1 500 рублей в день. Трудовую деятельность он осуществляет на основании патента, трудовой договор он ни с кем не заключал.

Согласно ответу ФГБУ «ФПК Росреестра» по Ростовской области на определение об истребовании сведений следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 61:25:0600401:19201, расположенного по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ является гражданин РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования земельного участка: отдельно стоящие жилые дома усадебного типа с земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы, для индивидуального жилищного строительства.

Из объяснения гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что он как физическое лицо является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. С целью собственного использования он решил осуществить строительство частного дома на вышеуказанном земельном участке. Для строительства дома он привлек своего родственника ФИО5, который по устной договоренности осуществляет строительство дома. Об оплате за выполнение строительства домов он договаривался с Ервандом в устной форме. О привлечении к строительству дома третьих лиц, а именно иностранного гражданина Ерванд ему ничего не говорил. Привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина было собственной инициативой Ерванда. О том, что ДД.ММ.ГГГГ на принадлежащем ему земельном участке работал иностранный гражданин он узнал только после проверки, проведенной сотрудниками полиции.

Из объяснения гр. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что официально он нигде не трудоустроен. В период с начала июня 2022 года он как физическое лицо по просьбе своего родственника ФИО2 осуществляет строительство частного дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Об оплате за выполнение строительства дома он договаривался с ФИО2 в устной форме. В связи с большим объемом строительных работ он в период с ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан, фамилии и имени которого он не помнит. Привлеченный им иностранный гражданин выполнял работу по кладке кирпича. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области он не направлял. Об обязанности направлять соответствующее уведомление он не знал.

В соответствии со ст. 4.6 КРФ об АП гражданин РФ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КРФ об АП.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ гражданин РФ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на строительном объекте по адресу: <адрес>, и в срок до 24 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ не исполнил обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско- правового договора с иностранным гражданином в установленный законом 3-х дневный срок, чем нарушил норму п. 8 ст. 13 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года, приказ МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут в ходе проведения административного расследования по адресу: <...> установлен факт неисполнения гражданином РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный законом 3-х дневный срок.

А именно, ДД.ММ.ГГГГ при проведении сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания (осуществления трудовой деятельности) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патент 61 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Ростовской области, состоящий на миграционном учете по адресу<адрес>, который пояснил, что по вышеуказанному адресу осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3, указывает номер его мобильного телефона №, который контролирует ход выполнения работ и оплачивает 1 500 рублей в день. Трудовую деятельность он осуществляет на основании патента, трудовой договор он ни с кем не заключал.

Согласно ответу ФГБУ «ФПК Росреестра» по <адрес> на определение об истребовании сведений следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 61:25:0600401:19201, расположенного по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ является гражданин РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> Вид разрешенного использования земельного участка: отдельно стоящие жилые дома усадебного типа с земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы, для индивидуального жилищного строительства.

Из объяснения гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что он как физическое лицо является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. С целью собственного использования он решил осуществить строительство частного дома на вышеуказанном земельном участке. Для строительства дома он привлек своего родственника ФИО3, который по устной договоренности осуществляет строительство дома. Об оплате за выполнение строительства домов он договаривался с ФИО3 в устной форме. О привлечении к строительству дома третьих лиц, а именно иностранного гражданина ФИО3 ему ничего не говорил. Привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина было собственной инициативой ФИО3. О том, что ДД.ММ.ГГГГ на принадлежащем ему земельном участке работал иностранный гражданин он узнал только после проверки, проведенной сотрудниками полиции.

Из объяснения гр. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что официально он нигде не трудоустроен. В период с начала июня 2022 года он как физическое лицо по просьбе своего родственника ФИО2 осуществляет строительство частного дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Об оплате за выполнение строительства дома он договаривался с ФИО2 в устной форме. В связи с большим объемом строительных работ он в период с ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан, фамилии и имени которого он не помнит. Привлеченный им иностранный гражданин выполнял работу по кладке кирпича. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области он не направлял. Об обязанности направлять соответствующее уведомление он не знал.

В соответствии со ст. 4.6 КРФ об АП гражданин РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КРФ об АП.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ гражданин РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на строительном объекте по адресу: <адрес>, и в срок до 24 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ не исполнил обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско- правового договора с иностранным гражданином в установленный законом 3-х дневный срок, чем нарушил норму п. 8 ст. 13 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года, приказ МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Вина ФИО5 в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; материалом первичной проверки, в том числе, письменными объяснениями гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Угли от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом о выявлении правонарушения; письменными объяснениями ФИО3 от 14.07.2022г., выпиской из ЕГРН, фотоматериалами и другими материалами дела.

Исследованные доказательства суд считает юридически допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Действия (бездействие) ФИО5 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который к административной ответственности привлекается впервые, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес> адрес регистрации: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по которой назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УИН: 18891619990162339636, р/с (казначейский счет) 03100643000000015800, единый казначейский счет 40102810845370000050, отделение г. Ростов-на-Дону Банка России, получатель: УФК по Ростовской области г. Ростова-на-Дону (ГУ МВД России по Ростовской области), ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 016015102, код ОКТМО 60701000, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140 наименование платежа: Административный штраф.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию и в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись