Решение по делу № 2-971/2023 от 11.08.2023 - о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, обязании устранить допущенные нарушения прав несовершеннолетнего ребенка, назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца.

резолютивная часть решения оглашена 07 августа 2023г.

мотивированный текст решения изготовлен 11 августа 2023г.

36RS0034-01-2023-00123-57

Дело № 2-971/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 07 августа 2023г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Фомкиной С.С.,

при секретаре судебного заседания Лошаковой М.В.,

с участием истца /ФИО1./, представителя истца /ФИО2./ , рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску /ФИО1./ к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, обязании устранить допущенные нарушения прав несовершеннолетнего ребенка, назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратилась в суд с иском уточненным в ходе судебного разбирательства к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, обязании устранить допущенные нарушения прав несовершеннолетнего ребенка, назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца, в обосновании исковых требований, указала, что <данные изъяты>, гражданин РФ, постоянно проживающий на территории Российской Федерации, являясь индивидуальным предпринимателем, обеспечивал материально своего несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты>, <Дата обезличена> года рождения, вел общее хозяйство с /ФИО1./, являющейся матерью /Х/,<Дата обезличена> рождения. <Дата обезличена> на территории Грузии /З/ умер.

/ФИО1./ в интересах несовершеннолетнего сына /Х/, <Дата обезличена> года рождения обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, предоставив свидетельство о смерти умершего кормильца /З/ оформленное в форме электронного документа на бумажном носителе, со штампом Минюста Грузии, заверенное круглой гербовой печатью Министерства Юстиции Грузии, подписанное главным специалистом Минюста Грузии.проверка данного документа возможна на веб-странице Агентства, так же предоставлен нотариально заверенный перевод данного документа.Данное свидетельство не принято ответчиком, вынесено решение об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, со ссылками на отсутствие Соглашения между Грузией и Россией обмена электронными документами, требуя свидетельство о смерти на бумажном носителе в подлиннике.

Данный отказ истец считает незаконным, так как предоставленный ею документ- свидетельство о смерти, оформленное в формате электронного документа, соответствует установленным требованиям, удостоверен подлинными подписями, подлежит принятию на территории Российской Федерации без какого-либо иного удостоверения обладает правовой силой.

Просит признать незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области №679739/22 от 29 марта 2023г. об отказе в назначении /Х/, <Дата обезличена> года рождения, страховой пенсии по случаю потери кормильца; обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить /Х/, <Дата обезличена> года рождения, страховую пенсию по случаю потери кормильца -<данные изъяты> <Дата обезличена> года рождения, умершего <Дата обезличена> в соответствии со ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.12.2022. взыскать компенсацию морального вреда.

В судебном заседании истец /ФИО1./, представитель истца /ФИО2./ , требования поддержали, просят удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца /ФИО2./ в обосновании заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда, суду пояснила, что истец, и родственники умершего /З/, его родители неоднократно обращались в органы ЗАГС, Пенсионный фонд для оказания помощи в получении свидетельства о смерти /З/, для этого родителям умершего пришлось специально приехать из Грузии в РФ, из-за неоднократных обращений, ожидания ответа истец испытывала волнения, переживания.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области /Щ/ в судебное заседание не явилась, направила в суд возражения на иск, в которых возражала против доводов, изложенных в исковом заявлении, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях(л.д.99-100).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на си иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 10 названного закона нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределамитерриторииРоссийской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали <данные изъяты>. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признанная нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Согласно ч. 3 указанной статьи члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В ч. 1 ст. 22 федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подастся через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных; либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставление; государственных и муниципальных услуг.

В п. 3 ч. 5 ст. 22 федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается ранее дня обращения с соответствующим заявлением - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Материалами дела установлено.

/ФИО1./ приходится матерью несовершеннолетнего /Х/<Дата обезличена> года рождения.

Вступившим в законную силу решением <данные изъяты>

<Дата обезличена> в актовую запись о рождении /Х/ внесена запись об отце /З/, и изменении фамилии ребенка на «/З/» (л.д.46).

<Дата обезличена> /ФИО1./ обратилась с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца ее несовершеннолетнему сыну <данные изъяты>

29.03.2023 решением №678739/22 об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, /ФИО1./, отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013г№400-ФЗ « О страховых пенсиях », поскольку отсутствуют правовые основания (л.д.23,24-25). В приложении к решению указав, что документы иностранных государств должны быть легализованы в порядке установленном статьей 27 Федерального закона от 05 июля 2010г. №154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации», к документам, приложенным на иностранных языках, должны быть приложены их переводы на русский язык, заверенные нотариально. Электронный документооборот между сторонами Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения не предусмотрен, считают, что предоставленное /ФИО1./ свидетельство о смерти, на бумажном носителе, содержащее штамп «Материальная копия электронного свидетельства», заверенное электронной подписью должностного лица, выдавшего документ, законодательством Российской Федерации не допускается.

Согласно ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (заключено в г. Москве 16.05.1997),

пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

Назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства (ст.6 данного Соглашения).

В соответствии со статьей 8 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года, принимаются без легализации.

Компетентные органы Сторон сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между полномочными органами Сторон.

Вопросы, не урегулированные полномочными органами Сторон, являются предметом переговоров между Сторонами.

С 01.01.2022 г. вступил в силу Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный приказом Минтруда России от 04.08.2021 г. N 538н (далее - Перечень от 04.08.2021 г.).

Согласно п.54 Перечня от 04.08.2021 необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 54). Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст. 4479) (п. 55).

В соответствии п.56 Перечня от 04.08.2021 документы иностранных государств должны быть легализованы в порядке, установленном статьей 27 Федерального закона от 5 июля 2010 г. N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3554), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации.

К документам, оформленным на иностранных языках, должны быть приложены их переводы на русский язык, заверенные в порядке, предусмотренном статьей 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 52, ст. 7798).

Возраст умершего кормильца подтверждается свидетельством о смерти, выданным органом записи актов гражданского состояния (п.60 Перечня от 04.08.2021).

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу статьи 408 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации документы, выданные, составленные или удостоверенные в соответствии с иностранным правом по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации в отношении российских граждан или организаций либо иностранных лиц, принимаются судами в Российской Федерации при наличии легализации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом (часть 1).

Российская Федерация и Республика Грузия являются государствами - участниками Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 5 октября 1961 г. (далее - Конвенция).

Согласно статье 2 данной Конвенции каждое из договаривающихся государств освобождает от легализации документы, на которые распространяется эта Конвенция и которые должны быть представлены на его территории. Под легализацией в смысле указанной Конвенции подразумевается только формальная процедура, используемая дипломатическими или консульскими агентами страны, на территории которой документ должен быть представлен, для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ.

В соответствии со статьей 1 Конвенции в качестве официальных документов, на которые распространяется ее действие, рассматриваются в том числе нотариальные акты.

Статьей 3 Конвенции предусмотрено, что единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ, является проставление предусмотренного статьей 4апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен.

Однако выполнение упомянутой в предшествующем абзаце функции не может быть потребовано, если законы, правила или обычаи, действующие в государстве, в котором представлен документ, либо договоренность между двумя или несколькими договаривающимися государствами, отменяют или упрощают данную процедуру или освобождают документ от легализации.

Согласно пункту 1 статьи 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (далее - Конвенция о правовой помощи), участниками которой являются Российская Федерация и Республика Грузия, документы, которые на территории одной из Договаривающихся сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и поустановленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся сторон без какого-либо специального удостоверения.

Документы, которые на территории одной из Договаривающихся сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся сторон доказательной силой официальных документов (пункт 2).

Следует отметить, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников соглашений, в том числе Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 (вступило в силу 28.06.2002) принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В данном случае, истцом при обращении в пенсионный орган предоставлен нотариально удостоверенный нотариусом нотариального округа Росошанского района Воронежской области перевод материальной копии электронного свидетельства № о смерти /Х/, <Дата обезличена> года рождения, гражданина Российской Федерации (зарегистрированного на момент смерти на территории РФ), выданного <Дата обезличена> Министерством юстиции Грузии, с приложением бумажного носителя электронного документа со штампом Минюста Грузии, заверенного круглой гербовой печатью Министерства Юстиции Грузии, подписано должностным лицом, также имеются сведения об адресе веб-страницы Агентства для проверки информации о достоверности данного свидетельства (л.д.41,40).

Использование в нотариальной процедуре документов, происходящих из иностранного государства, требует от нотариуса оценки соблюдения требований, предъявляемых к их оформлению для действия на территории Российской Федерации. В отличие от российских документов, представляемых за рубежом, здесь нотариус непосредственно сталкивается с легализацией или иными формальностями и необходимостью оценить их законность.

В целом действия нотариуса при оценке иностранных документов можно представить следующим образом: проверка соблюдения требований к оформлению иностранного документа для принятия на территории России; оценка юридического действия документа при совершении нотариального действия.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что истцом при обращении в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении несовершеннолетнему сыну пенсии по потере кормильца предоставлены все предусмотренные законом документы, выполненные с соблюдением требований предъявляемых к их оформлению для действия на территории Российской Федерации, оснований к истребованию свидетельства о смерти /З/ в ином формате не имелось, следовательно, решение об отказе в назначении несовершеннолетнему /Х/, <Дата обезличена> рождения пенсии по потере кормильца не является законным, подлежит отмене. При решении вопроса о периоде с которого надлежит назначить пенсию по потере кормильца, суд учитывает, что обращение истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии поступило 21.12.2022, в силу п. 3 ч. 5 ст. 22 федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предполагается возможность назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца ранее дня обращения с соответствующим заявлением со дня смерти.

В силу п. п. 1, 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

С учетом изложенного, исковые требования /ФИО1./ о взыскании компенсации морального вреда из-за нарушения пенсионных прав истца на назначение пенсии, не подлежит удовлетворению.

Исследовав в совокупности все обстоятельства дела, учитывая отсутствия у сторон дополнительных доказательств по делу в обоснование заявленных требований, а также отсутствие ходатайств об истребовании дополнительных доказательств по делу, позиции участников процесса о возможности рассмотрения дела с учетом имеющихся материалов дела, отсутствия у истца намерения уточнить, дополнить и обосновать заявленные требования, суд

руководствуясь ст.56,ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования /ФИО1./ к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, обязании устранить допущенные нарушения прав несовершеннолетнего ребенка, назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области №679739/22 от 29 марта 2023г. об отказе в назначении /Х/, <Дата обезличена> года рождения, страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить /Х/, <Дата обезличена> года рождения, страховую пенсию по случаю потери кормильца -<данные изъяты> умершего <Дата обезличена> в соответствии со ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.02.2022г.,в остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.С. Фомкина