Решение по делу № 2-1717/2025 от 22.05.2025

Дело № 2-1717/2025

73RS0002-01-2025-001823-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 22 мая 2025 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А.,

при секретаре Мурзакове М.С.,

с участием адвоката Набиуллина И.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению образования администрации города Ульяновска о признании решения по установлению коэффициента кратности и должностного оклада незаконными, подлежащим отмене, отмене приказа об установлении должностных окладов и коэффициентов кратности, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению образования администрации города Ульяновска о признании решения по установлению коэффициента кратности и должностного оклада незаконными, подлежащим отмене, отмене приказа об установлении должностных окладов и коэффициентов кратности, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что истица, является заслуженным учителем Российской Федерации, работаю в МАДОУ ЦРР-детском саду № «Белоснежка» в должности заведующего с ДД.ММ.ГГГГ. Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № истице установлен должностной оклад в размере 34 456, 35 руб. Ежегодно на основании дополнительных соглашений к трудовому договору должностной оклад пересматривался и менялся на основании определения коэффициента кратности по Положению, утвержденному приказом начальника Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) в сторону увеличения должностного оклада. С ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ №-л коэффициент кратности к должностному окладу значительно уменьшен с 3,1 до 2,8, что соответствует уровню 2018г.

Решением Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 были удовлетворены частично. Указанным решением, суд признал действия Управления образования администрации города Ульяновска по установлению коэффициента кратности и должностного оклада ФИО2 незаконными. Решением суда отменен приказ Управления образования администрации города Ульяновска от 24.01.2024г. №-л «Об установлении должностных окладов и коэффициентов кратности», с изменениями от 11.04.2024г. №-л в части установления коэффициента кратности и должностного оклада ФИО2 Суд обязал Управление образования администрации города Ульяновска повторно рассмотреть вопрос об установлении коэффициента кратности и должностного оклада ФИО2 Взыскано в пользу ФИО2 с муниципального образования «город Ульяновск» в лице Управления образования администрации города Ульяновска, за счет казны муниципального образования «город Ульяновск» компенсация морального вреда в размере 20 000 руб.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л Управления образования администрации города Ульяновска «О внесении изменений» приказ Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ №-л с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №-л в части установления коэффициента кратности и должностного оклада ФИО2 отменен и сохранен предыдущий коэффициент кратности 3.1 и должностной оклад до повторного рассмотрения вопроса.

ДД.ММ.ГГГГ вновь созданная Комиссия рассмотрела вопрос об установлении коэффициента кратности и должностного оклада ФИО2 по Положению, утвержденному приказом начальника Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, утвержденными приказом начальника Управления образования от № от ДД.ММ.ГГГГ).

Комиссией принято решение об установлении истице коэффициента кратности к должностному окладу с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2,6.

ДД.ММ.ГГГГ истицей получено Уведомление об изменении должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ до 34 887,58 руб. и коэффициентом кратности 2,6 за подписью и.о. начальника Управления образования ФИО5, с содержанием которого она ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с действиями работодателя по установлению коэффициента кратности в 2,6 к должностному окладу, в виду возникновения трудового спора, истица повторно обратилась с исковым заявлением в суд. Решением Засвияжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано. Решение не вступило в законную силу.

16 декабре 2024 в соответствии с письмом Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 подана служебная записка по расчету баллов по критериям для установления коэффициента кратности и должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ на основании Положения, утвержденного приказом начальника Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, утвержденными приказом начальника Управления образования от № от ДД.ММ.ГГГГ).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время дополнительное соглашение о изменении условий оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ работодателем с истицей не заключено.

С приказом об установлении коэффициента кратности 2,6 с ДД.ММ.ГГГГ истица не ознакомлена, он ей не предоставлялся, не высылался, до нее не доводился.

Оплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась на основании действующего приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л Управления образования администрации города Ульяновска.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен должностной оклад в сумме 34 887, 58 руб. в соответствии с коэффициентом кратности 2,6.

С данным приказом истица ознакомилась ДД.ММ.ГГГГ, ввиду нахождения с ДД.ММ.ГГГГ на больничном листе. Поскольку работодателем документы выдаются только руководителю учреждения или главному бухгалтеру под роспись, приказ был получен главным бухгалтером детского сада ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ при оплате применяется коэффициент 2.6, установленный Управлением образования по итогам оценки деятельности ФИО1 комиссией по установлению коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителям образовательных организаций (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Об установлении сниженного коэффициента кратности 2,6 с ДД.ММ.ГГГГ при условии, что ранее оплата производилась с коэффициентом 3.1, истице не уведомлялась, дополнительное соглашение не заключено.

Согласно п. 3.10. Положения о порядке и критериях определения коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителя образовательной организации, утвержденного приказом начальника Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями) «...применение установленного коэффициента кратности и величины должностного оклада для расчёта заработной платы руководителя организации на текущий год осуществляется ежегодно на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, которые должны быть заключены до 31 января: с 1 апреля текущего года, в случае изменения заработной платы руководителя в сторону уменьшения; с 1 января текущего года, в случае сохранения размера заработной платы, либо изменения размера заработной платы руководителя в сторону увеличения».

В противоречие п. 3.10 Положения об определении кратности ДД.ММ.ГГГГ истице предоставили на подпись дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ, вместо ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 его не подписала, указала на незаконность действий работодателя. Работодатель, посчитав ее отказ от подписания дополнительного соглашения законным и обоснованным, не предпринял действий, предусмотренных ст. 74 ТК РФ, чем признал ее требования. В этой связи, истица полагает, что действующим является дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № и приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л «Об установлении должностного оклада и коэффициентов кратности», с указанным коэффициентом кратности к должностному окладу 3.1.

На основании вышеизложенного считает действия Управления образования администрации города Ульяновска по изменению условий оплаты труда с применением пониженного коэффициента кратности должностного оклада до 2.6 без Уведомления об изменении условий оплаты труда, без ознакомления с приказом об изменении коэффициента кратности и должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ незаконными, необоснованными.

С учетом уточнений, просит суд отменить решение ФИО1 комиссии по определению коэффициента кратности и должностного оклада от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, обязать ФИО1 комиссию по определению коэффициента кратности и должностного оклада принять решение об увеличении коэффициента кратности и должностного оклада ФИО2 на 2025 год. Отменить приказ Управления образования администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №-л в части установления ФИО2 коэффициента кратности и должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления образования администрации города Ульяновска задолженность по оплате труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время исходя из расчета 5 957,73 руб. в месяц, итого 23 830,92 руб. Взыскать с Управления образования администрации города Ульяновска в мою пользу моральный вред в размере 100 000 руб.

Истица в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснив, что с уведомлением об изменении должностного оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. С приказом об изменении должного оклада за 2024 год с коэффициентом кратности 2,6 и размером оклада 34 887,28 руб. она не ознакомлена, ни она как руководитель детского сада, ни главный бухгалтер данный приказ не получали. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л об установлении должностного оклада и коэффициента кратности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным бухгалтером детского сада получен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, именно с января 2025 года должностной оклад был начислен по коэффициенту кратности 2,6. До января 2025 года, поскольку приказ об уменьшении коэффициента кратности 2,6 получен не был, должностной оклад истице начислялся исходя из коэффициента кратности 3,1.

Представитель ответчика, в лице адвоката ФИО4, иск не признал, полагая, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Привел доводы, изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-25 ФИО2 установлен должностной оклад в сумме 34 887,58 руб. в соответствии с коэффициентом кратности 2.6. Никаких существенных условий, подлежащих изменению, в соответствии со ст. 74 ТК РФ не имеется, так как коэффициент кратности и величина должностного оклада ФИО2 не изменились. О том, что коэффициент кратности и величина должностного оклада составит в сумме 34 887,58 руб. истица извещена ДД.ММ.ГГГГ, ознакомившись с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. С дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ознакомилась ДД.ММ.ГГГГ, между тем как исковое заявление в суд подано ей ДД.ММ.ГГГГ. С приказом №-д от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении должностного оклада и коэффициента кратности», согласно которого истице установлен должностной оклад в размере 37 887,58 руб. при коэффициенте кратности 2,6 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО2 была ознакомлена только в ходе судебного разбирательства по настоящему иску. Ранее истица была приглашена в Управление для ознакомления с данным приказом, но истица не являлась, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснение лиц, явившихся в судебное заседание, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) предусмотрена обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Основные права и обязанности работника и работодателя определены соответственно положения ст.ст. 21, 22 ТК РФ.

Частью 1 статьи 8 ТК РФ предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Судом установлено, что ФИО2 принята на должность заведующей я/с № (строительный номер) № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 19.06.1989г. по Засвияжскому РОО). В последующем, к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № было заключено ряд дополнительных соглашений. Так, ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № заключено дополнительное соглашение, согласно которого должностной оклад руководителя устанавливается в размере 38 513,16 руб. в месяц, вступает в силу ДД.ММ.ГГГГ и действует по ДД.ММ.ГГГГ.

Данное дополнительное соглашение является неотъемлемой частью трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязанности заведующий муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением Центром развития ребенка-детским са<адрес> «Белоснежка» определены должностной инструкцией от 02.11.2018г., утвержденной приказом начальника Управления образования администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Управление действует на основании решения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении отраслевых (функциональных) органов администрации города Ульяновска» и является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами ФИО1 <адрес>, в областях образования, работы с детьми и молодежью.

Управление образования администрации города Ульяновска действует на основании Положения об Управлении образования администрации города Ульяновска, согласно которого Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами ФИО1 <адрес>, в обрасти образования, работы с детьми и молодежью (п.1.1). Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города Ульяновска в установленном порядке (п.2.1).

Должностные оклады руководителей образовательных организаций, подведомственных Управлению образования, как и заведующей МАДУ «Детский сад №» устанавливаются на основании Положения о порядке и критериях определения коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителя образовательной организации, утвержденного приказом начальника Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ № (с внесением в него изменений на основании приказа Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 3.10 Положения о порядке и критериях определения коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителя образовательной организации, утвержденного приказом начальника Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ №, применение установленного коэффициента кратности и величины должностного оклада для расчёта заработной платы руководителя организации на текущий год осуществляется ежегодно на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, которые должны быть заключены до 31 января: с 1 апреля текущего года, в случае изменения заработной платы руководителя в сторону уменьшения; с 1 января текущего года, в случае сохранения размера заработной платы, либо изменения размера заработной платы руководителя в сторону увеличения» (том. 1 л.д. 20-24).

Положение разработано в соответствие с постановлением Правительства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных образовательных организаций ФИО1 <адрес>», «Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2014 г», Положением об отраслевой системе оплаты труда работников образовательных организаций муниципального образования «город Ульяновск», утвержденным постановлением администрации города Ульяновска от 18.03.2014г. Данным Положением величина должностного оклада руководителя определяется ежегодно с учетом коэффициента кратности в соответствии с показателями деятельности организации, установленными отдельно по типам организаций (п.3). К данному Положению разработаны таблицы и приложения №, №, №.

С ДД.ММ.ГГГГ, на основании дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 устанавливается должностной оклад в сумме 34 786,08 руб. с коэффициентом кратности 2,8.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручено уведомление об изменении оклада и коэффициента кратности.

Как усматривается из материалов дела к трудовому договору заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором определен срочный характер установления размера должностного оклада — с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из Положения о материальном стимулировании руководителей муниципальных образовательных организаций муниципального образования «город Ульяновска, являющееся Приложением к приказу начальника Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ №, решение об установлении руководителю организации выплат стимулирующего характера принимает ФИО1 комиссия по установлению ежемесячных надбавок стимулирующего характера к должностным окладам руководителей муниципальных образовательных организаций (далее ФИО1 комиссия), созданная приказом начальника Управления. ФИО1 комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и членов ФИО1 комиссии (п.1.3). В состав ФИО1 комиссии входят должностные лица образовательных учреждений, председатель Профсоюзной организации города Ульяновска (п.1.3).

Как следует из материалов дела, приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-л установлен должностной оклад и коэффициент кратности руководителю муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка-детский сад №, ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в следующем размере: коэффициент кратности 2,8, должностной оклад – 34 786,08 руб.

ФИО2 обращалась в суд с исковым заявлением Управлению образования администрации города Ульяновска, в котором просила суд признать действия в части установления коэффициента кратности и должностного оклада ей незаконными; отменить приказ от 24.01.2024г. №-л «Об установлении должностных окладов и коэффициента кратности», с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №-л, в части установления ей кратности и должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать повторно рассмотреть вопрос об установлении кратности к ее должностному окладу с изданием приказа в соответствии с новым решением комиссии; взыскать компенсацию морального вреда в размере 80 000 руб.

Решением Засвияжского районного суда <адрес> отДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 удовлетворены частично.

Указанным решением постановлено:

Признать действия Управления образования администрации города Ульяновска по установлению коэффициента кратности и должностного оклада ФИО2 незаконными.

Отменить приказ Управления образования администрации города Ульяновска от 24.01.2024г. №-л «Об установлении должностных окладов и коэффициентов кратности», с изменениями от 11.04.2024г. №-л в части установления коэффициента кратности и должностного оклада ФИО2.

Обязать Управление образования администрации города Ульяновска повторно рассмотреть вопрос об установлении коэффициента кратности и должностного оклада ФИО2.

Взыскать в пользу ФИО2 (паспорт <...>) с муниципального образования «город Ульяновск» в лице Управления образования администрации города Ульяновска, за счет казны муниципального образования «город Ульяновск» компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу.

Оплата труда работников муниципальных образовательных организаций муниципального образования «город Ульяновск» осуществляется на основании постановления администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций муниципального образования «город Ульяновск» ((с изменениями).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением образования администрации <адрес> отменен приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л «Об установлении должностных окладов и коэффициента кратности», с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №-л в части установления коэффициента кратности и должностного оклада ФИО2 Сохранен ФИО2 предыдущий коэффициент кратности до повторного рассмотрения вопроса об установлении коэффициента кратности и должного обклада. (том 1 л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Засвияжского районного суда города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 комиссией по установлению коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителей организаций, подведомственных Управлению образования (далее - комиссия) рассматривался вопрос установления ФИО2 коэффициента кратности и величины должностного оклада.

Реализуя полномочия, связанные с исполнением осуществляемых Управлением функций, на основании п.п. 2.2 указанного решения, а также постановления администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций муниципального образования «город Ульяновск» (с изменениями), приказом начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке и критериях определения коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителя образовательной организации (с изменениями).

Исполняя обязанности работодателя, установленные в трудовых договорах руководителей образовательных организаций, Управление устанавливает с учетом показателей эффективности деятельности учреждения целевые показатели эффективности работы руководителя в целях его стимулирования.

Целевые показатели эффективности деятельности учреждения утверждены в таблице 2 Положения о порядке и критериях определения коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителя образовательной организации.

Коэффициент кратности и величина должностного оклада определяется в соответствии с Положением о порядке и критериях определения коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителя образовательной организации, утверждённым приказом начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями).

Коэффициент кратности определяется в соответствии с показателями образовательной организации, установленными таблицей 2 к Положению.

ДД.ММ.ГГГГ Управление образования администрация города Ульяновска вынесено уведомление, согласно которого в соответствии с постановлением администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций муниципального образования «город Ульяновск» (с изменениями и дополнениями), приказом начальника Управления образования администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке и критериях определения коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителя образовательной организации» (с изменениями и дополнениями), на основании протокола заседания ФИО1 комиссии по установлению коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителей организаций подведомственных Управлению образования от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад ФИО2 будет составлять 34 887,58 рублей, коэффициент кратности 2,6.

С данным уведомлением ФИО2 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ под роспись.

В соответствии с постановлением администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций муниципального образования «город Ульяновск» (с изменениями и дополнениями), приказом начальника Управления образования администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке и критериях определения коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителя образовательной организации» (с изменениями и дополнениями), на основании протокола заседания ФИО1 комиссии по установлению коэффициента кратности и величины должностного оклада от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л, заведующей МАДОУ Центр развития ребёнка - детский сад № «Белоснежка» ФИО2 установлен должностной оклад и коэффициент кратности руководителю МАДОУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размере 34 887,58 руб., при коэффициенте кратности- 2,6.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением образования администрации города Ульяновска и заведующей МАДОУ Центр развития ребёнка - детский сад № «Белоснежка» ФИО2 было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное дополнительное соглашение было подписано в одностороннем порядке, со стороны начальника Управления ФИО6

Истица ФИО2 в судебном заседании пояснила, что приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л она не получала, с ним не ознакомлена, дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, не подписывала.

В материалы дела стороной ответчика представлен акт об отказе работника (ФИО2) ознакомиться с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л «Об установлении должностного оклада и коэффициента кратности».

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля начальник отдела кадровой работы Управления образования города ФИО7, которая суду пояснила, что ФИО2 было предложено ознакомиться и подписать дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в ходе телефонного разговора с ней, отказалась прибыть в Управление для ознакомления с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-л «Об установлении должностного оклада и коэффициента кратности» и их подписать. Отказ мотивирован опасением нахождения в общественном транспорте. О снижении должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания ФИО1 комиссии по установлению коэффициента кратности и величины должностного оклада от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уведомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем стоит подпись работника. Также пояснила, что приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО2 почтой не направлялся, поскольку об изменении должного оклада и коэффициента на 2024 года, ФИО2 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, получив уведомление от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения настоящего искового заиления, в материалы дела как стороной истицы так и стройно ответчика были представлены приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л с отменой в получении ФИО2 в здании Засвияжского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10.10 час., дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №, с отменой в получении ФИО2 данного соглашения ДД.ММ.ГГГГ в здании Засвияжского районного суда <адрес>, и с отметкой о не согласии с данным соглашением, т.к. заранее надлежащим образом уведомления не было.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по установлению коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителей образовательных организаций, подведомственных Управлению образования администрации города Ульяновска. На данном заседании комиссии было рассмотрено заявление заведующей МАДОУ детским са<адрес> «Белоснежка», ФИО2 На заседании комиссии специалистами установлено завышение ФИО2 баллов, которые не соответствуют Положению. Так, ФИО2 в своем заявлении по пункту 2 указала 80 баллов (за каждую группу по 10 баллов), при этом фактически в организации функционирует 7 групп, что соответствует 70 баллам. По пункту 4 ФИО2 указала 110 баллов, однако максимальное количество баллов по данному пункту - 35. По пункту 5 ФИО2 указала 63 балла, однако максимальное количество баллов по данному пункту - 35. По пункту 6 ФИО2 указала 57 баллов, однако согласно положению максимальное количество баллов по данному пункту - 36. По пункту 17 ФИО2 указала 40 баллов за общеразвивающую направленность и 6 направлений (познавательное развитие, речевое развитие, художественно-эстетическое развитие, физическое развитие, фестивальная педагогика), однако согласно положению фестивальная педагогика не входит в направления по образовательным программам (ФГОС).

Комиссия предложила, с учетом показателей и условий установила заведующему МАДОУ детским са<адрес> «Белоснежка» ФИО2, 519,4 баллов, что соответствует коэффициенту кратности - 2,6.

В соответствии с постановлением администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций муниципального образования «город Ульяновск» (с изменениями и дополнениями), приказом начальника Управления образования администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке и критериях определения коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителя образовательной организации» (с изменениями), на основании протокола заседания ФИО1 комиссии по установлению коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителей образовательных организаций, подведомственных Управление образование администрации города Ульяновска учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л, заведующей МАДОУ Центр развития ребёнка - детский сад № «Белоснежка» ФИО2 установлен должностной оклад и коэффициент кратности руководителю МАДОУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размере 34 887,58 руб., при коэффициенте кратности- 2,6.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующей МАДОУ Центр развития ребёнка - детский сад № «Белоснежка» ФИО2 ответчиком было направлено сообщение, в котором приглашает ФИО2 ознакомится с результатами оценки деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 08.00 по 17.00. в 26 кабинет по итогам заседания комиссии по установлению коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителей образовательных организаций, подведомственных Управлению образования администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ.

С приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО2 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, что и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования администрации города Ульяновска вынесено дополнительное соглашение № к трудовому договору от 709 от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное в одностороннем порядке со сторон начальника Управления- ФИО6

Согласно представленного в материалы дела указанного дополнительного соглашения, имеется отмена ФИО2, согласно которого с данным соглашением она ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. Также ФИО2 указала, что предварительного уведомления об уменьшении оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ ранее она не получала, поэтому считает условия дополнительного соглашения незаконными.

Предъявляя исковые требования к Управлению образования администрации города Ульяновска, ФИО2 указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время дополнительное соглашение об изменении условий оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ работодателем с ней не заключено. С приказом об установлении коэффициента кратности 2,6 с ДД.ММ.ГГГГ истица не ознакомлена, он ей не предоставлялся, не высылался, до нее не доводился. В связи с чем, полагает, что приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л об установлении ФИО2 должностного оклада в сумме 34 887, 58 руб. в соответствии с коэффициентом кратности 2,6, может действовать только с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно п. 3.1. Положения о порядке и критериях определения коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителя образовательной организации, утвержденного приказом начальника Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями) применение установленного коэффициента кратности и величины должностного оклада для расчёта заработной платы руководителя организации на текущий год осуществляется ежегодно на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, которые должны быть заключены до 31 января: с 1 апреля текущего года, в случае изменения заработной платы руководителя в сторону уменьшения; с 1 января текущего года, в случае сохранения размера заработной платы, либо изменения размера заработной платы руководителя в сторону увеличения.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении изменения в приказ Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ №», в Положение о порядке и критериях определения коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителя образовательной организации, утверждённое приказом начальника Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке и критериях определения коэффициента кратности и величины должностного оклад руководителя образовательной организации» внесены изменения, ив пункт 3.10, который изложен следующей редакции:

« 3.10 Применение установленного коэффициента кратности и величины должностного оклада для расчёта заработной платы руководителя организации на текущий год осуществляется на основании дополнительных соглашений трудовым договорам: с 1 апреля текущего года, в случае изменения заработной плат руководителя в сторону уменьшения; с 1 января текущего года, в случае изменения заработной плат руководителя в сторону увеличения».

О внесении указанных изменений в Положение о порядке и критериях определения коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителя образовательной организации, ФИО2 не была уведомлена. Данными изменения ФИО2 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ в 15.50 час. в здании Засвияжского районного суда <адрес>, о чем имеется соответствующая отметка.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Порядок изменения определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод и перемещение работника урегулированы главой 12 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (часть 1 статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются в том числе следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

Согласно ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время дополнительные соглашения об изменении оплаты труда с ФИО2 не заключены. В данном случае, для реализации решения об изменении условий оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ Управлению образования администрация города Ульяновска необходимо заключить с ФИО2 дополнительное соглашение или рассмотреть возможность сохранения предыдущих условий труда, либо принять решение об увольнении работника на основании ст. 74 ТК РФ в случае несогласия последнего с измененными условиями.

С учетом изложенного, суд приходит выводу о том, что фактически своими действиями, заключая дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке, и издавая приказы от ДД.ММ.ГГГГ №-л об установлении истице должностного оклада и коэффициента кратности в размере 37 887,58 руб. (2,6) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с которым истица была ознакомлена только ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ №-л об установлении истице должностного оклада и коэффициента кратности в размере 37 887,58 руб. (2,6) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик изменил условия заключенного сторонами трудового договора в редакции соответствующего дополнительного соглашения, тогда как такое изменение должно производится в соответствии с положениями ст. 72 Трудового кодекса РФ по взаимному соглашению сторон трудового договора, либо сопровождаться соблюдением процедуры, предусмотренной ст. 74 Трудового кодекса РФ, что в данном случае не соблюдено.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по пункту 7 части 1 статьи 77 Кодекса (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), либо о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (статья 74 Трудового кодекса Российской Федерации), необходимо учитывать, что исходя из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения.

Из приведенных нормативных положений Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе по своей инициативе изменять определенные сторонами условия трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника) в случае изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора. Вводимые работодателем изменения не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, для решения вопроса о законности действий работодателя, направленных на изменение условий трудового договора, юридически значимыми обстоятельствами являются установление фактов того, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменения организационных или технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора, и что такое изменение определенных сторонами условий трудового договора не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Кроме того, гарантируя защиту от принудительного труда, законодатель предусмотрел запрет на одностороннее изменение определенных сторонами условий трудового договора по инициативе работодателя без согласия работника, а также предоставил работнику ряд других гарантий, в том числе минимальный двухмесячный срок (если иной срок не предусмотрен Трудовым кодексом Российской Федерации) уведомления работника работодателем о предстоящих изменениях и о причинах, их вызвавших.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и законных интересов сторон трудового договора, имеет целью обеспечить работнику возможность продолжить работу у того же работодателя либо предоставить работнику время, достаточное для принятия решения об увольнении и поиска новой работы (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2052-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1041-О, ДД.ММ.ГГГГ N 1853-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1165-О-О).

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что работодателем обязанность в части ознакомления ФИО2 с приказом от ДД.ММ.ГГГГ по установлению ей должностного оклада в размере 34 887,58 руб. (коэффициент 2,6) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в также по уведомлению ФИО2 об установления сниженного коэффициента 2,6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не выполнена.

Таким образом, приказ Управления образования администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №-л «Об установлении должностных окладов и коэффициентов кратности», вынесенное на основании протокола заседания комиссии по установлению коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителей образовательных организаций, подведомственных Управлению образования администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №, в части установления коэффициента кратности и должностного оклада ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Согласно п. 3.10. Положения о порядке и критериях определения коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителя образовательной организации, утвержденного приказом начальника Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями) применение установленного коэффициента кратности и величины должностного оклада для расчёта заработной платы руководителя организации на текущий год осуществляется ежегодно на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, которые должны быть заключены до 31 января: с 1 апреля текущего года, в случае изменения заработной платы руководителя в сторону уменьшения; с 1 января текущего года, в случае сохранения размера заработной платы, либо изменения размера заработной платы руководителя в сторону увеличения.

Как уже ранее отмечалось, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении изменения в приказ Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ №», в Положение о порядке и критериях определения коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителя образовательной организации, утверждённое приказом начальника Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке и критериях определения коэффициента кратности и величины должностного оклад руководителя образовательной организации» внесены изменения, ив пункт 3.10, который изложен следующей редакции:

Суд соглашается с доводами истицы, и полагает, что в противоречие п. 3.10 Положения об определении кратности, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставили на подпись дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ, вместо ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с 2025 года, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ произошли изменения заработной платы руководителя сторону уменьшения.

В удовлетворении требований ФИО2 об отмене решения ФИО1 комиссии по установлению коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителей образовательных организаций, подведомственных Управлению образования администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № следует отказать, поскольку приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л, вынесенный на основании протокола заседания комиссии, который обжалует истица, судом отменен.

Статьей 132 ТК РФ установлено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 ТК РФ).

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 90-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций муниципального образования «город Ульяновск» (с изменениями и дополнениями), приказом начальника Управления образования администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке и критериях определения коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителя образовательной организации» (с изменениями и дополнениями), на основании протокола заседания ФИО1 комиссии по установлению ежемесячных надбавок стимулирующего характера к должностным окладам руководителей муниципальных образовательных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №, должностной оклад ФИО2 составляет 38 513 руб. 16 коп., при коэффициенте 3.1.

Поскольку, судом было установлено, что ФИО2 не была ознакомлена с изменениями условий труда в части уменьшения коэффициента кратности с 3,1 до 2,6, и должностного оклада до 34 887 руб. 58 коп., суд приходит к выводу, что применительным, для начисления заработной платы является дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №. Иных приказов до января 2025 года, изменяющий размер коэффициент кратности и размер должностного оклада, журнал операций № расчетов по оплате труда за 4 квартал 2024 года не содержит.

Согласно п. 3.10. Положения о порядке и критериях определения коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителя образовательной организации, утвержденного приказом начальника Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями) применение установленного коэффициента кратности и величины должностного оклада для расчёта заработной платы руководителя организации на текущий год осуществляется ежегодно на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, которые должны быть заключены до 31 января: с 1 апреля текущего года, в случае изменения заработной платы руководителя в сторону уменьшения; с 1 января текущего года, в случае сохранения размера заработной платы, либо изменения размера заработной платы руководителя в сторону увеличения.

Таким образом, в соответствии с указанным положением, размер должного оклада истицы ФИО2, поскольку она ране не была ознакомлена с изменениями трудового договора в части установления коэффициента кратности и размера должного оклада, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен составлять в размере 38 513, 16 руб.

Согласно сравнительной таблицы, за подписью главного бухгалтера МАДОУ ЦРР детский сад «253 «Белоснежка», разница получаемого доход составила в размере 5 957 руб. 73 коп.

Учитывая, что приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л «Об установлении должностных окладов и коэффициентов кратности», вынесенное на основании протокола заседания комиссии по установлению коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителей образовательных организаций, подведомственных Управлению образования администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №, в части установления коэффициента кратности и должностного оклада ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судом признан незаконным, с Управления образования администрации города Ульяновска подлежит взысканию задолженность по заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в связи с изменением должностного оклада в сторону уменьшения) в размере 23 830 руб. 92 коп.

При рассмотрении вопроса о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно разъяснений, приведенных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, статьи 1095 и 1100 ГК РФ).

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из характера нарушения работодателем трудовых прав истца, степени нравственных страданий (чувства унижения, беспомощности, разочарования), фактических обстоятельств дела и индивидуальных особенностей истца, требований разумности и справедливости.

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает, что ФИО2 неоднократно обращалась в Государственную инспекцию труда по Ульяновской области, прокуратуру Ульяновской области, за защитой нарушенных трудовых прав, а также то, что в ходе судебного разбирательства судом установлено нарушение трудовых прав истицы, суд, с учетом вышеуказанных обстоятельств находит возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Определенный судом размер денежной компенсации морального вреда соответствует установленным фактическим обстоятельствам, степени нравственных и физических страданий, требованиям разумности и справедливости.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере у суда не имеется.

Как следует из Положения об Управлении образования администрации города Ульяновска, к решению Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006г. №90, (далее Управление) с последующими изменениями и дополнениями, Управление образования администрации города Ульяновска является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного самоуправления федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Ульяновской области в областях образования, работы с детьми и молодежью (п.1.1). Управление осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя, главного администратора и получателя средств местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (п.4.4.3). Представляет по доверенности интересы администрации города Ульяновска, Главы города Ульяновска в судах общей юрисдикции (п.4.4.4).

Таким образом, Управление образования администрации города Ульяновска является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, ответственным в областях образования, работы с детьми и молодежью, а также главным распорядителем соответствующих бюджетных средств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Отменить приказ Управления образования администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №-л «Об установлении должностных окладов и коэффициентов кратности», вынесенное на основании протокола заседания комиссии по установлению коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителей образовательных организаций, подведомственных Управлению образования администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №, в части установления коэффициента кратности и должностного оклада ФИО2, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с муниципального образования «город Ульяновск» в лице Управления образования администрации города Ульяновска, за счет казны муниципального образования «город Ульяновск» в пользу ФИО2 (паспорт <...>) задолженность по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 23 830 руб. 92 коп., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

В удовлетворении требований ФИО2 об отмене решения Городской комиссии по установлению коэффициента кратности и величины должностного оклада руководителей образовательных организаций, подведомственных Управлению образования администрации города Ульяновска, а также о взыскании компенсации морального вреда в большем размере, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Лисова

Дата изготовления мотивированного решения 05.06.2025 года