Дело № 2-1303/2023

77RS0034-02-2022-025122-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 08 февраля 2023 года

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего – судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании недействительным отказа органа власти в предоставлении земельного участка инвалиду второй группы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Щербинский районный суд адрес с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании недействительным отказа органа власти в предоставлении земельного участка инвалиду второй группы, указав в обоснование исковых требований, что в марте 2020 года истец обратился в администрацию адрес в адрес, а в апреле 2020 года – в Департамент городского имущества адрес с целью реализации своего права на выделение ему земельного участка в безвозмездное пользование как льготнику – инвалиду II группы.

Истец просил выделить ему земельный участок, расположенный на территории адрес, с кадастровым номером 77:17:0000000:1614, свободный от прав третьих лиц.

В ответ на обращение истца Администрация адрес письмом от 02.04.2020 №538-з рекомендовала обратиться с вопросом о выделении земельного участка в Департамент городского имущества адрес.

Департамент городского имущества адрес письмом от 23.04.2020 №ДГИ-ЭГР-14979/20-1 отказал в предоставлении истцу земельного участка, сославшись на отсутствие возможности его предоставления.

Полагая свои права нарушенными, истец просит суд признать решение Департамента городского имущества адрес по вопросу бесплатного внеочередного предоставления истцу земельного участка, расположенного на территории адрес, незаконным, обязать Департамент городского имущества адрес предоставить истцу в безвозмездное пользование земельный участок, расположенный на территории адрес и зарегистрированный под кадастровым номером 77:17:0000000:1614.

Истец в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика фио, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, представил возражения на иск, в которых просил суд отказать в удовлетворении исковых требований по причинам пропуска срока исковой давности, а также в связи с отсутствием в действиях ответчика нарушений прав истца.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив все представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.03.2020 истец обратился в администрацию адрес с заявлением о предоставлении ему бесплатно в безвозмездное пользование земельного участка под кадастровым номером 77:17:0000000:1614, который является свободным от прав третьих лиц и не имеет каких-либо обременений.

Письмом от 02.04.2020 №538-з администрация адрес сообщила истцу, что предоставление земельных участков по основаниям, предусмотренным пп. 7 ст.39.5 ЗК РФ осуществляется в случае, если такая возможность предусмотрена законом субъекта РФ, в связи с чем истцу было рекомендовано обратиться для решения его вопроса в Департамент городского имущества.

Департамент городского имущества адрес в ответ на обращение истца о предоставлении земельного участка письмом от 23.04.2020 №ДГИ-ЭГР-14979/20-1 сообщил об отсутствии возможности предоставить земельный участок, фактически отказав истцу в его предоставлении.

В письме от 25.10.2022 №ДГИ-ЭГР-53341/22-1, отвечая на повторное обращение истца от 29.09.2022 о предоставлении земельного участка, Департамент городского имущества адрес подтвердил ранее изложенную позицию об отсутствии возможности предоставить истцу запрашиваемый земельный участок.

Истец является инвалидом II группы, что подтверждается справкой МСЭ-2021 №0045270 от 24.11.2009.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с пп. в.2) ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Как следует из абз. 20 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Как следует из п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, среди прочего, земельного участка иным не указанным в подпункте 6 ст. 39.5 ЗК РФ отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В обоснование своей позиции истец ссылается на положения ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Вместе с тем, системный анализ положений указанной статьи в совокупности с нормами ст. 39.5 ЗК РФ позволяет сделать вывод о том, что право на первоочередное предоставление земельных участков предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов, и связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Статья 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусматривает прямую обязанность органов государственной власти предоставить земельный участок, а лишь определяет приоритетность его предоставления определенной категории граждан.

Как следует из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в определении №121-О-О от 21.02.2008, отсутствие возможности формирования земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах городского поселения может быть обусловлено особенностями развития данного поселения с учетом градостроительных, экологических и иных норм, что само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод заявителя.

Вопрос о формировании земельных участков находится в ведении органов государственной власти субъекта РФ, которые, исходя из существующей возможности, вправе, но не обязаны удовлетворить потребность гражданина, относящегося к льготной категории, в предоставлении ему земельного участка в предусмотренных действующим законодательством случаях.

В связи с изложенным, суд полагает, что исходя из содержания норм Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ЗК РФ первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и членов и семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов, является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семьи, имеющих в своем составе детей-инвалидов, а на тех лиц, относящихся к данной категории, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав и состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истцом не представлено документов, подтверждающих его статус как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Представленные истцом документы, касающиеся его обучения, а также невозможности ФГБОУ «РГГУ» предоставить место в общежитии правового значения не имеют, так как не подтверждают в установленном действующим законодательством РФ нуждаемость истца в улучшении жилищных условий.

Таким образом, суд, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, установив все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, заслушав позиции участников процесса, приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

Суд также отмечает, что вопреки доводам ответчика истцом не пропущен срок исковой давности для обращения в суд, поскольку в судебном заседании истец уточнил, что им оспаривается отказ ответчика, изложенный в письме от 25.10.2022 №ДГИ-ЭГР-53341/22-1. При таких обстоятельствах доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом отклоняются.

Таким образом, на основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ДГИ адрес о признании недействительным отказа органа власти в предоставлении земельного участка инвалиду второй группы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Щербинский районный суд адрес.

фио ФИО2

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 08 февраля 2023 года