Решение по делу № 2-1076/2025 от 27.03.2025 - об установлении факта родственных отношений, установлении факта проживания, о признании права на получение единовременной выплаты, обязании произвести единовременную выплату в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 26.09.2022 № 801.

Дело №2-1076/2025

УИД 61RS0003-01-2024-008720-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1076/2025 по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Министерству труда и социального развития Ростовской области, третьи лица: Отдел опеки и попечительства по г. Батайску Ростовской области, ФКУ Военный комиссариат Ростовской области, об установлении факта родственных отношений, установлении факта проживания, о признании права на получение единовременной выплаты, обязании произвести единовременную выплату в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 26.09.2022 № 801,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что от брака с ФИО3 у нее имеется сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Брак между супругами был расторгнут, что подтверждается свидетельством от 15.07.2016 № №.

ФИО3 принимал участие в специальной военной операции на территориях ДНР И ЛНР.

13.03.2022 в период прохождения военной службы ФИО3 погиб.

Истец действующая в интересах своего несовершеннолетнего ребенка 03.12.2024 обратилась в Министерство труда и социального развития Ростовской области с заявлением на предоставление единовременной материальной помощи.

По результат обращения ведомством 16.02.2024 в адрес заявителя было направленно уведомление об отказе в назначении единовременной материальной помощи.

Истец полагает решение Минтруда Ростовской области об отказе в назначении единовременной материальной помощи незаконным и на основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просит суд установить факт родственных отношений между ФИО3 и ФИО5, установить факт постоянного проживания на территории Ростовской области с 03.09.2004 по 13.03.2022, признать за ФИО2 право на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 26.09.2022 №801, обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области произвести единовременную денежную выплату ФИО2 в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 26.09.2022 №801.

Протокольными определениями суда от 12.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено ФКУ Военный комиссариат Ростовской области.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Дело в отсутствие сторон рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Ростовской области от 26.09.2022 № 801 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, а также членам семей погибших (умерших) граждан, добровольно принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

Пунктом 1 Положения определен порядок и условия предоставления за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих и других лиц, постоянно проживающих на территории Ростовской области на дату гибели (смерти).

Постоянное проживание погибшего (умершего) на территории Ростовской области подтверждается регистрацией его по мусту жительства на или территории Ростовской области или решением суда об установлении факта постоянного проживания, погибшего (умершего) на территории Ростовской области.

К членам семьи погибшего (умершего) относятся супруга (супруг), дети, родители (усыновители).

Определение долей производится делением размера единовременной материальной помощи на количество всех членов семьи погибшего (умершего).

Член семьи погибшего (умершего) вправе отказаться от причитающейся ему доли единовременной материальной помощи в пользу другого (других) члена (членов) семьи погибшего (умершего). В этом случае доля, от которой член семьи погибшего (умершего) отказался, перераспределяется путем соответствующего увеличения доли (долей) единовременной материальной помощи того (тех) члена (членов) семьи погибшего (умершего), в пользу которого (которых) произведен отказ.

В случае отказа одного из членов семьи погибшего (умершего) от причитающейся ему доли единовременной материальной помощи без указания другого (других) члена (членов) семьи погибшего (умершего), в пользу которого (которых) он отказывается от причитающейся ему доли единовременной материальной помощи, доля отказавшегося члена семьи погибшего (умершего) перераспределяется между другими членами семьи погибшего (умершего) в равных долях.

Отказ от получения причитающейся доли единовременной материальной помощи должен быть оформлен заявлением и заверен нотариально.

Для предоставления единовременной материальной помощи члены семьи погибшего (умершего) представляют в орган социальной защиты населения заявление.

Минтруд области рассматривает заявление и документы в течении 20 рабочих дней, а в случае направления запросов в течении 40 рабочих дней со дня получения заявления и документов к нему и при отсутствии оснований для отказа в назначении единовременной материальной помощи подготавливает распоряжение Правительства Ростовской области о выделении средств из резервного фонда Правительства Ростовской области в целях финансирования расходов на выплату единовременной материальной помощи; при наличии оснований для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи направляет членам семьи погибшего (умершего) письменное уведомление с указанием оснований для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи.

Основаниями для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи являются: несоответствие погибшего (умершего) требованиям, установленным Положением; отсутствие в сведениях Военного комиссариата Ростовской области информации о погибшем (умершем); заявитель не относится к членам семьи погибшего (умершего); непредставление документов, предусмотренных Положением; представление документов, содержащих недостоверные сведения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 и ФИО1 состояли в зарегистрированном браке с 08.02.2007, который впоследствии прекращен 30.03.2010 на основании решения мирового судьи судебного участка №5 г.Батайска Ростовской области.

Согласно свидетельству о рождении от 20.03.2007 № №, ФИО3 и ФИО1 являются родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как усматривается из свидетельства о смерти от 14.03.2023 ДНР №, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из личного дела ФИО2, поступившего из ФКУ Военный комиссариат Ростовской области в ответ на запрос суда, ФИО2, проходивший военную службу в войсковой части 08805, погиб 13.03.2022 в период прохождения военной службы, смерть связана с выполнением обязанностей военной службы.

ФИО1 обратилась в Министерство труда и социального развития Ростовской области с заявлением в интересах несовершеннолетнего ФИО2 о предоставлении единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, а также членам семей погибших (умерших) граждан, добровольно принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

По результат обращения ведомством 16.02.2024 в адрес заявителя было направленно уведомление об отказе в назначении единовременной материальной помощи № от 16.12.2024.

Отказ мотивирован тем, что умерший (погибший) ФИО3 не имел постоянной регистрации на территории Ростовской области на дату смерти.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В соответствии с п.9 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении фактов принятия наследства.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В материалы дела представлено свидетельство о рождении № №от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родителями указаны ФИО4 и ФИО6.

Согласно свидетельству о рождении № от 08.12.1968, ФИО5 и ФИО6 являются родителя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о заключении брака от 09.08.1967, между ФИО5 и ФИО8 заключен брак 09.08.1967.

Как усматривается из свидетельства о смерти от 20.07.1982 № ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 55 ГПК РФ показания свидетелей являются одним из видов доказательств по делу.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО3, которая пояснила, что является родной сестрой погибшего (умершего) ФИО3, что подтверждается также свидетельством о заключении брака их родителей. ФИО3 ранее имел намерение переехать на постоянное место жительство в Грецию, в связи с чем произвел корректировку в своем свидетельстве о рождении в графе отчество, изменив «ФИО10» на «ФИО4». Но в последствии на основании разрешения на переезд из Туркменистана в РФ и предоставлении статуса переселенца №, ФИО3 переехал на территорию РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает возможным установить факт родственных отношений между ФИО3 и ФИО5, как отца и сына.

Как следует из копии паспорта ФИО3 выданного 03.09.2004, последний снят с регистрационного учета 16.12.2014, а с 21.01.2015 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно представленных сведений ОСФР по Ростовской области ФИО3, осуществлял рудовую деятельность на территории Ростовской области.

Также ФИО3 состоял на воинском учете в <адрес> с 06.09.20004 до 08.04.2022, поле чего был снят с учета, как умерший.

ФИО3 с 13.09.2016 проходил военную службу по контракту на основании приказа командира в/ч № от 13.09.2016 № 228.

Исходя из присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные доказательства, суд находит с достаточной достоверностью установленным факт постоянного проживания ФИО3 в период с 03.04.2004 по 13.03.2022.

В этой связи исковые требования в части установления факта постоянного проживания подлежат удовлетворению.

В силу ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Аналогичные положения содержит ст. 1 Федерального закона от 25.06.1993 года N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

В статье 2 вышеуказанного закона, указано, что регистрационный учет носит уведомительный характер; под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 того же Закона, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Судом учитывается, что п. 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 26.09.2022 № 801 устанавливает одним из условий для осуществления единовременной выплаты постоянное проживание на территории Ростовской области.

Принимая во внимание, что основанием для отказа ФИО2 в осуществлении единовременной выплаты явилось отсутствие регистрации по месту жительства на территории Ростовской области умершего (погибшего) ФИО3, при этом, остальные основания, предусмотренные Положением, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 26.09.2022 № 801 для осуществления такой выплаты в рассматриваемом случае соблюдены, отсутствие регистрации по месту жительства, с учетом установленного судом факта постоянного проживания ФИО3 с 03.09.2004 по 13.03.2022, не может служить единственным основанием для ограничения права на получение дополнительной меры социальной поддержки.

Одним из способов защиты права ст. 12 ГК РФ устанавливает присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, имеются основания для признания за ФИО2 права на получение единовременной денежной выплаты, в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 26.09.2022 № 801 и возложении обязанности на Министерство труда и социального развития Ростовской области произвести указанную выплату.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 удовлетворить.

Установить факт родственных отношений между ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения как отцом и сыном.

Установить факт проживания погибшего (умершего) ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Ростовской области за период с 03.09.2004 по 13.03.2022.

Признать за ФИО2 (СНИЛС №) право на получение единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757, а также членам семей погибших (умерших) граждан, поступивших в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757

Обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области (ИНН №) произвести ФИО9 (СНИЛС №) единовременную денежную выплату в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757, а также членам семей погибших (умерших) граждан, поступивших в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757, утвержденным Постановлением Правительства Ростовской области от 26.09.2022 №801.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2025 года.