Дело № 2-128/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зенковский районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего Сандраковой Е.И.

при секретаре Мальцевой В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

26 января 2023 года

гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу о возложении обязанности снять с кадастрового учета земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности снять с кадастрового учета земельного участка.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска обратился в Росреестр Кемеровской области - Кузбасса с заявлением о снятии с регистрационного кадастрового учета земельный участок площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: кемеровская область, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получен отказ в заявлении. Просит суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистр кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (Управление Росреестра Кемеровской области - Кузбассу) снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный: адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, дал пояснения аналогичные иску. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ими было подано заявление в Росреестр на снятие с кадастрового учета земельного участка, расположенного по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ специалистом КУМИ в Росреестр было подано заявление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, а ДД.ММ.ГГГГ Росреестр отправил уведомление, что они прекращают осуществление государственного кадастрового учета в отношении данного земельного участка. Уведомление получили в Росреестре. О том, что Росреестр не снимет земельный участок с кадастрового учета и снять земельный участок можно только через суд, им сказал сотрудник Росреестра по телефону.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, согласно которым просил отказать КУМИ в удовлетворении заявленных требований. В исковом производстве орган регистрации прав участвовать в качестве ответчика не может, поскольку не является участником материально-правовых отношений по поводу объектов недвижимости, не имеет материально-правового интереса в споре, не является участником сделок с объектами недвижимости и не имеет никаких притязаний на имущество. Требования об обязании Управления Росреестра по Кемеровской области осуществить регистрационные действия не подлежат удовлетворению, поскольку также противоречат нормам действующего законодательства. Дела об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями, рассматриваются в порядке, предусмотренном Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о прекращении регистрации в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от Комитета № о прекращении регистрации. Следовательно, отказа не было.

Представитель 3-го лица – администрации г. Прокопьевска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Суд, выслушав представителя истца, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Таким образом, обращаясь за судебной защитой, заявитель должен обосновать факт нарушения своих прав и невозможность их восстановления во внесудебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 указанного Федерального закона №218-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2017, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Согласно ч.1,3 ст.31 указанного Федерального закона №218-ФЗ до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Орган регистрации прав обязан уведомить заявителей (заявителя) о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием даты прекращения осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав относится ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав и т.д.

В соответствии с пунктами 52 и 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиком по такому иску является лицо, за которым зарегистрировано спорное право, либо наследники. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с абзацами вторым и третьим п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в п. 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 г., согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Судом установлено, согласно выписки из ЕГРН от 13.10.2022 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома. Сведения о правообладателе отсутствуют.

Согласно уведомлению о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с ч.6 ст.31 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на основании заявления о прекращении осуществления государственного учета и (или) государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № уведомили КУМИ г. Прокопьевска о прекращении 20.10.2022 осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, документы для осуществления которого были представлены в орган регистрации прав с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, поставленный на учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «актуальный, ранее учтенный», то есть не носит временного характера, а значит такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Из материалов дела следует, что истец обращался в Управление Росреестра по вопросу снятия земельного участка с кадастрового учета, ответчиком на основании заявления истца было прекращено осуществление государственного учета. Данный факт также был подтвержден в судебном заседании представителем истца. Таким образом, истцом не доказан факт отказа ответчиком в снятии с кадастрового учета земельного участка.

При этом действия государственного органа заявитель не оспаривает. Возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Поскольку процедура преобразования «учтенного» в ЕГРН земельного участка не осуществлялась, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, в силу которых снятие с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, недопустимо, принимая во внимание, что истцом не оспаривались акты или действия Управления Росреестра в отношении спорного земельного участка, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных КУМИ г. Прокопьевска исковых требований.

Кроме того, суд приходит к выводу, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку из представленных материалов дела не усматривается, что ответчиком нарушены какие-либо материальные права истца, поскольку ответчиком решений об отказе в снятии объекта с учета недвижимости не принималось, в то время как надлежащим ответчиком по спору о правах на сам объект недвижимости регистрирующий орган не является.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу о возложении обязанности снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Зенковский районный суд г. Прокопьевска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2023.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Е.И. Сандракова