Дело № 5- 32/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

25 февраля 2023 года город Мирный

Судья Мирнинского городского суда Архангельской области Камышник Н.К., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ,

установил:

В Мирнинский городской суд Архангельской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 24 февраля 2023 года, составленный полицейским ОППСП ОМВД России по ЗАТО Мирный ФИО2 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1

Частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ предусматривается ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

В соответствии с ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается судьей в день получения протокола об административном правонарушении.

Отложение дела на другой срок законом не предусмотрено, поэтому сбор доказательств по делу и выполнение требований ст. 24.1 КоАП РФ полностью возложены на должностное лицо, принявшее решение о направлении материалов дела для рассмотрения судье.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и другие материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Кроме того, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу деяние.

Отсутствие описания обстоятельств дела, относящихся к событию правонарушения, в протоколе по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим признание протокола недопустимым доказательством по делу.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 24 февраля 2023 года в 20 часов 35 минут ФИО1, находясь в общественном месте, в терапевтическом отделении ГБУЗ «МЦГБ», расположенного по адресу: <...> не выполнил законные требования сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, а равно воспрепятствовал исполнению им служебных обязанностей, а именно кричал, громко ругался, размахивал руками, вел себя агрессивно, при этом выражался нецензурной бранью и демонстративно нарушал общественный порядок, на неоднократные требования прекратить противоправные действия не реагировал, продолжая свои противоправные действия.

Объективная сторона административного правонарушения по ст. 19.3 КоАП РФ заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им, либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей.

Таким образом, правонарушение по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ считается совершенным при одновременном наличии следующих обстоятельств:

а) совершение противоправного действия лицом, к которому обращено требование или распоряжение сотрудника полиции, военнослужащего, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также их прямых служебных обязанностей;

б) реальная возможность лица, к которому такое требование или распоряжение обращено, исполнить его.

При этом привлечение к ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ возможно, если распоряжения или требования вышеуказанных сотрудников, отданные в связи с исполнением должностным лицом обязанностей по охране общественного порядка в установленной законом форме, были законными. Если же распоряжения (требования) противоречат требованиям закона (иного правового акта, изданного в соответствии с законом), то такие распоряжения и требования не охватываются объективной стороной данного административного правонарушения.

Таким образом, при описании объективной стороны правонарушения необходимо указывать, в связи с совершением какого противоправного действия должностным лицом обращено лицу требование или распоряжение.

В рассматриваемом случае в протоколе об административном правонарушении не указано, какие противоправные действия либо административное правонарушение совершил ФИО1, почему требования сотрудника полиции являлись законными. При этом событие административного правонарушения не соответствует его квалификации.

Изложенное в протоколе событие административного правонарушения лишало ФИО1 возможности и права знать, в чём выражается противоправность его поведения и законность требования сотрудника полиции, защищаться от предъявленного обвинения путём дачи объяснений и представления доказательств, заявлять ходатайства.

Указанное обстоятельство является существенным недостатком протокола.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Аналогичную позицию высказал Верховный Суд РФ в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», из которого следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении *** от 24 февраля 2023 года, составленный полицейским ОППСП ОМВД России по ЗАТО ФИО3 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, должностному лицу ОМВД России по ЗАТО Мирный для устранения допущенных недостатков.

Судья Н.К.Камышник