Решение по делу № 2-430/2023 от 07.03.2023 - о признании незаконным бездействия и понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

КОПИЯ

66RS0020-01-2023-000062-31

Дело № 2-430/2023

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2023 года.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года р.п. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Самариной Е.А., при секретаре судебного заседания Чернышевой М.Ю., с участием представителей истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе в лице главного Государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Водоотведение» Белоярского городского округа о признании незаконным бездействия и понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе в лице Главного Государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Водоотведение» (далее – МУП «Водоотведение» БГО) о признании незаконным бездействие МУП «Водоотведение» БГО, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства (нарушении санитарно-эпидемиологических требований) при сборе и обработке сточных вод. Понуждении МУП «Водоотведение» БГО в срок не позднее 30 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, а именно:

- обязать МУП «Водоотведение» БГО привести в соответствие с гигиеническими нормативам сточные воды, сбрасываемые по выпуску в реку Пышма после очистки на очистных сооружениях канализации по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, путем проведения комплекса мероприятий по удалению всех видов загрязнений, содержащихся в бытовых и промышленных сточных водах перед выпуском их в водоёмы;

- обязать МУП «Водоотведение» БГО разработать и утвердить руководителем МУП «Водоотведением» БГО программы производственного контроля для объекта очистные сооружения канализации пгт. Белоярский расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> в соответствии с пунктами 3.1-3.9 раздела 3, разделом 2, разделом 4 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в части контроля сточных вод и водного объекта река Пышма;

- обязать МУП «Водоотведение» БГО округа в целях подтверждения разработки и утверждения программы-производственного контроля для объекта очистные сооружения канализации пгт. Белоярский представить в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере. защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе утверждённую программу производственного контроля;

- обязать МУП «Водоотведение» БГО выполнять мероприятия по осуществлению производственного контроля в соответствии с разработанной и утвержденной руководителем МУП «Водоотведением» БГО программой производственного контроля, а именно: обеспечить выполнение с привлечением аккредитованной лаборатории производственного лабораторного контроля за качеством сточной воды очистные сооружения канализации пгт. Белоярский расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> и воды водного объекта р. Пышма;

- обязать МУП «Водоотведение» БГО предоставлять информацию о результатах производственного лабораторного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор;

- обязать МУП «Водоотведение» БГО в течение 24-х часов информировать территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест и <адрес>, о всех отклонениях по гигиеническим нормативам сточных вод, сбрасываемых по выпуску в реку Пышма после очистки на очистных сооружениях канализации (по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>), об угрозе возникновения, а также при возникновении аварийных ситуаций на очистных сооружениях канализации (по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>), представляющих опасность для здоровья населения или условий водопользования.

В обосновании иска указано, что Асбестовским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при осуществлении в течение 2022 года социально-гигиенического мониторинга было установлено, что при изучении результатов исследований сточной воды на выпуске с очистных сооружений пгт. Белоярский ул. Февральская, 34 и воды водоема р. Пышма (выше сброса р. Пышма, ниже сброса р. Пышма, место сброса р. Пышма и выпуск сточных вод), после очистных сооружений канализации пгт. Белоярский, представленных в протоколах лабораторных испытаний № 03/14247-22 - 03/14249- 22, 03/14252-22 от 14.11.2022 г., № В-03/14247-22 от 14.11.2022 г., № 03/15541-03/15544 от 12.12.2022 г. Асбестовским отделом установлено, что на территории Белоярского городского округа длительно и по настоящее время формируется и действует крайне неблагоприятная санитарно- эпидемиологическая ситуация, связанная с неэффективностью очистки сточных вод на очистных сооружениях канализации (по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>), сбросом сточных вод, несоответствующих гигиеническим нормативам по химическим, микробиологическим и вирусологическим показателям, в водный объект - р. Пышму. По результатам вышеуказанных лабораторных исследований во всех отобранных пробах регистрируются превышения гигиенических нормативов по показателям: аммиак, запах, растворенный кислород, химическое потребление кислорода, обобщенные колиформные бактерии, колифаги, энтерококки, E.coli, холерный вибрион. Таким образом, в 35 пробах показатель «Е. coli» превысил гигиенический норматив в 48 раз. показатель «энтерококки» в 24 раза, показатель «колифаги» в 79 раз, кроме того, в сточной воде после очистки обнаружен холерный вибрион, что связано с неэффективностью очистки сточных вод t на очистных сооружениях канализации (по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>), сбросом сточных вод, несоответствующих гигиеническим нормативам, в водный объект - р. Пышму и создает крайне высокий риск возникновения и распространения опасных для здоровья и жизни людей инфекционных заболеваний, причинения вреда окружающей среде (в виде реальной возможности бактериального загрязнения почвы, подземных вод и водоема, предназначенного для рекреационного водопользования), то есть к непосредственной угрозе загрязнения среды обитания человека. Асбестовским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области по результатам лабораторных исследований в адрес МУП «Водоотведение» БГО были вынесены предостережение №66-03-15/15-7794-2022 от 10.11.2022 о недопустимости нарушения обязательных требований, полученное лично и.о. директора МУП «Водоотведение» БГО; предписание №66-03-15/15-7793-2022 от 22 ноября 2022 года о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий. Информацию о выполнении предписания №66-03-15/15-7793-2022 от 22.11.2022 в виде документированных сведений, МУП «Водоотведение БГО» необходимо было представить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе в срок до 01.12.2022 г. До настоящего момента, какой - либо информации о выполнении требований Предписания №66-03-15/15-7793-2022 от 22 ноября 2022 года о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в адрес Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области не поступало. Более того 05.12.2022 Асбестовский отдел Управления Роспотребнадзора» провел дополнительные исследования сточных вод, каких - либо изменений по показателям: аммиак, запах, растворенный кислород, химическое потребление кислорода, обобщенные колиформные бактерии, колифаги, энтерококки, E.coli. не наблюдается. Как и в лабораторных исследованиях проведенных 08.11.2022 показатель «Е. coli» превысил гигиенический норматив в 48 раз, показатель «энтерококки» в 24 раза, показатель «колифаги» в 79 раз. Также, от граждан, проживающих на территории Белоярского городского округа неоднократно, в адрес Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области поступали жалобы на наличие удушающего запаха со стороны очистных сооружений, расположенных <адрес> <адрес>, где ниже располагаются жилые зоны и несанкционированные гражданами зоны рекреации отдыха населения. Кроме того, Асбестовским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области установлено что на настоящий момент у МУП «Водоотведение» БГО отсутствует и соответственно не применяется программа производственного контроля за сбросом сточных вод в поверхностные водные объекты. Асбестовским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области по факту отсутствия вышеуказанной программы в адрес МУП «Новые технологии» БГО было вынесены: предостережение № 66-03-15-7794-2022 от 10.11.2022 о недопустимости нарушения обязательных требований, полученный лично и.л. директора МУП «Водоотведение» БГО; предписание № 66-03-15/15-7793-2022 от 22.11.2022 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий. Информацию о выполнении предписания № 66-03-15/15-7793-2022 от 22.11.2022 в виде документированных сведений необходимо было предоставить в срок до 01.12.2022. До настоящего момента, какой - либо информации о выполнении требований в адрес Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области не поступало. Виновное бездействие МУП «Водоотведение» БГО до настоящего времени в виде превышения гигиенических нормативов в сточной воде после очистки, отсутствия контроля за составом сбрасываемых сточных вод, отсутствие программы производственного контроля, что не только недопустимо, поскольку привело к наличию крайне высокого риска возникновения и распространения опасных для здоровья и жизни людей инфекционных заболеваний, причинения вреда окружающей среде (в виде реальной возможности бактериального загрязнения почвы, подземных вод, водоема, предназначенного для рекреационного пользования), но и создало прямую непосредственную угрозу загрязнения среды обитания человека.

В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО3, действующие по доверенности, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, каких-либо дополнений не указали, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и в срок (л.д. 58), возражений относительно иска не представил, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявил, об отложении судебного разбирательства не просил, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, о наличии таких причин не сообщил.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области, в силу ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и с учетом мнения представителей истца вынести заочное решение.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав письменные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности и их пояснения, данные в ходе рассмотрении дела, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Ст. 20 и 41 Конституции Российской Федерации неотъемлемые права человека на жизнь и на охрану здоровья.

Право граждан на жизнь и на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, путем выполнения требований действующего санитарного законодательства.

Согласно основным понятиям, приведенным в ст. 1 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ:

- санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

- среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;

- факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

- вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

- благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека;

- безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека;

- санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию;

- санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, являющимися нормативными правовыми актами.

Тем самым, любое нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов ведет к ухудшению состояния среды обитания и санитарно- гигиенических условий жизнедеятельности людей, к тому, что условия обитания и проживания человека, в том числе условия его быта, труда и отдыха, становятся небезопасными и не безвредными для его жизни и здоровья, что недопустимо.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании части 3 статьи 39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является безусловной обязанностью юридических лиц.

Согласно Выписке из Единого из Единого государственного реестра юридических лиц Муниципальное унитарное предприятие «Водоотведение» Белоярского городского округа (ИНН <***> ОГРН <***>), предметом деятельности предприятия является сбор и обработка сточных вод. (л.д. 45-47).

В соответствии с постановлением Главы Белоярского городского округа от 22.11.2021 № 1446 определена гарантирующая организация и установлена зона ее деятельности для централизованной системы водоотведения в границах Белоярского городского округа МУП «Водоотведение» Белоярского городского округа. Установлена зона деятельности гарантирующей организации МУП «Водоотведение» в границах поселка Белоярский для абонентов, имеющих технологическое присоединение к централизованной системе водоотведения (л.д.44)

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 1 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Применительно к эксплуатации общественных сооружений - очистных сооружений, предназначенных для очищения сточных вод до установленных нормативов, санитарно- эпидемиологические правила и гигиенические нормативы устанавливают критерии безопасности и безвредности для человека факторов среды его обитания в виде требований к обеспечению такого санитарно-эпидемиологического состояния специально оборудованных мест для очищения сточных вод до установленных нормативов, при которых такие места и процессы обращения со сточными водами, не окажут негативного (вредного) воздействия на жизнь, здоровье и санитарно- эпидемиологическое благополучие человека.

Деятельность Ответчика по сбору и обработке сточных вод - регламентируется санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 1.2.3685- 21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

В соответствии с положениями статьи 18 «Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам» Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»:

1. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

2. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно п.92 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" - в водные объекты, на поверхность ледяного покрова поверхностных водных объектов и водосборную территорию не допускается сбрасывать:

сточные воды всех видов, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы в количествах выше гигиенических нормативов;

сточные воды, содержащие вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические нормативы и отсутствуют методы их определения;

Пунктом 98 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий" установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водопользование, обязаны:

-проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды поверхностных водных объектов;

-контролировать состав сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов;

-своевременно информировать территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), об угрозе возникновения, а также при возникновении аварийных ситуаций, представляющих опасность для здоровья населения или условий водопользования.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Таблицами 3.1, 3.3, 3.7, 3.9 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» закреплены гигиенические нормативы сточных вод, сбрасываемых после надлежащей очистки на очистных сооружениях канализации путем проведения комплекса мероприятий по удалению всех видов загрязнений, содержащихся в бытовых и промышленных сточных водах перед выпуском их в водоемы.

Статья 1 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года закрепляет, что социально-гигиенический мониторинг - государственная система наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а таюке определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100 (ред. от 31.08.2022) "О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)" (вместе с "Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)") - государственный контроль (надзор) осуществляют следующие органы государственного контроля (надзора):

а) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, за исключением государственного контроля (надзора), осуществляемого органами государственного контроля (надзора), указанными в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта;

Постановлением Правительства РФ от 02.02.2006 № 60 "Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга" закреплена обязанность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проведения социальногигиенического мониторинга на территории Российской Федерации в целях обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

В силу приведенных норм Закона органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на обеспечение условий, необходимых для подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Из представленных в судебное заседание документов следует, что по результатам проведенных исследований сточной воды на выпуске с очистных сооружений <адрес> <адрес> и воды водоема р. Пышма (выше сброса р. Пышма, ниже сброса р. Пышма, место сброса р. Пышма и выпуск сточных вод), после очистных сооружений канализации пгт. Белоярский, выявлен сброс сточных вод несоответствующих гигиеническим нормативам по химическим, микробиологическим и вирусологическим показателям, в водный объект - р. Пышму, что подтверждается протоколаами лабораторных испытаний № 03/14247-22 - 03/14249-22, 03/14252-22 от 14.11.2022 г., № В-03/14247-22 от 14.11.2022 г., № 03/15541-22-03/15544-22 от 12.12.2022 г. (л.д.23-26, 27, 37-40).

Асбестовским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области вынесены предостережение №66-03-15/15-7794-2022 от 10.11.2022 о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 30-31) и предписание №66-03-15/15-7793-2022 от 22.11.2022 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий. (л.д. 32-33).

Статьей 11 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года закреплено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

Статья 29 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года разъясняет порядок проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно- гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни;

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 102 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий" - Производственный контроль за сбросом сточных вод в поверхностные водные объекты организуется и проводится хозяйствующими субъектами, осуществляющими водопользование на расстоянии не далее 500 метров от места сброса сточных вод в водный объект.

При сбросе сточных вод в черте населенных мест пункт производственного контроля за сбросом сточных вод должен быть расположен непосредственно у места сброса.

Пункт 1896 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства Российской Федерации и осуществлять производственный контроль, в том числе с использованием лабораторных исследований.

Пункт 1897 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" - объектами производственного контроля в организациях и у индивидуальных предпринимателей являются сырье, продукты и объекты окружающей среды, которые могут быть контаминированы возбудителями ОКИ.

Пункт 1898 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" - программа производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и утверждается руководителем организации либо уполномоченными лицами.

Согласно пункту 1.5 «СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а. также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в том числе:

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а таюке продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а таюке при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно пункту 2.1 «СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно пункту 2.2 «СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

Согласно пункту 2.3 «СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а таюке сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

Согласно подпункту б) пункта 4.1 «СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и рекреационных целей, расположенные в черте городских и сельских поселений.

Лабораторный контроль осуществляется за соответствием питьевой воды требованиям санитарных правил, а также за соответствием водного объекта санитарным правилам и безопасностью для здоровья человека условий его использования.

При осуществлении деятельности, связанной с выпуском всех видов производственных, хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод с территорий населенных мест, производственных и иных объектов, следует предусматривать лабораторный контроль за работой очистных сооружений, составом сбрасываемых сточных вод.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени МУП «Водоотведение» БГО отсутствует и соответственно не применяется программа производственного контроля за сбросом сточных вод в поверхностные водные объекты.

Асбестовским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области по факту отсутствия вышеуказанной программы в адрес МУП «Новые технологии» БГО было вынесены: предостережение № 66-03-15-7794-2022 от 10.11.2022 о недопустимости нарушения обязательных требований, полученный лично и.о. директора МУП «Водоотведение» БГО; предписание № 66-03-15/15-7793-2022 от 22.11.2022 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий. (л.д. 30-31,32-33). Информацию о выполнении предписания №66-03-15/15-7793-2022 от 22 ноября 2022 года в виде документированных сведений, МУП «Водоотведение» БГО необходимо было представить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе в срок до 01.12.2022 г.

Из материалов дела следует, что до настоящего момента, какой - либо информации о выполнении требований Предписания №66-03-15/15-7793-2022 от 22.11.2022 г. о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в адрес Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области не поступило.

Качество сточных вод на выпуске с очистных сооружений <адрес> <адрес> и воды водоема р. Пышма (выше сброса р. Пышма, ниже сброса р. Пышма, место сброса р. Пышма и выпуск сточных вод), после очистных сооружений канализации пгт. Белоярский, осталось прежним.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области подлежат удовлетворению, за исключением требования обязать МУП «Водоотведение» БГО округа в целях подтверждения разработки и утверждения программы-производственного контроля для объекта очистные сооружения канализации пгт. Белоярский представить в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе утверждённую программу производственного контроля, учитывая, что законодательством и СанПиН не предусмотрена указанная обязанность. Кроме того, суд учитывает, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела программа производственного контроля ответчиком не разработана, не утверждена и соответственно обязанность предоставить копию данной программы ответчику не возникла, право ответчика не нарушено. Таким образом, данное требование заявлено преждевременно.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что возложенные на ответчика - Муниципального унитарного предприятия «Водоотведение» Белоярского городского округа, обязанности должны быть совершены в срок не позднее 30 дней с момента вступления в законную силу решения как заявлено в иске. Указанные сроки для исполнения решения суд полагает отвечающим требованиям справедливости и разумности, ответчик возражений не представил.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных требований в рамках настоящего гражданского дела сторонами не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском района в лице главного Государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Водоотведение» Белоярского городского округа о признании незаконным бездействия и понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Водоотведение» Белоярского городского округа, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства (нарушении санитарно-эпидемиологических требований) при сборе и обработке сточных вод.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водоотведение» Белоярского городского округа, в срок не позднее 30 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, а именно:

- привести в соответствие с гигиеническими нормативам сточные воды, сбрасываемые по выпуску в реку Пышма после очистки на очистных сооружениях канализации по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, путем проведения комплекса мероприятий по удалению всех видов загрязнений, содержащихся в бытовых и промышленных сточных водах перед выпуском их в водоёмы;

- разработать и утвердить руководителем МУП «Водоотведением» БГО программу производственного контроля для объекта очистные сооружения канализации пгт. Белоярский расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> в соответствии с пунктами 3.1-3.9 раздела 3, разделом 2, разделом 4 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в части контроля сточных вод и водного объекта река Пышма;

- выполнять мероприятия по осуществлению производственного контроля в соответствии с разработанной и утвержденной руководителем МУП «Водоотведением» БГО программой производственного контроля, а именно: обеспечить выполнение с привлечением аккредитованной лаборатории производственного лабораторного контроля за качеством сточной воды очистные сооружения канализации пгт. Белоярский расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> и воды водного объекта р. Пышма;

- предоставлять информацию о результатах производственного лабораторного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор;

- в течение 24-х часов информировать территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе, о всех отклонениях по гигиеническим нормативам сточных вод, сбрасываемых по выпуску в реку Пышма после очистки на очистных сооружениях канализации (по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>), об угрозе возникновения, а также при возникновении аварийных ситуаций на очистных сооружениях канализации (по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>), представляющих опасность для здоровья населения или условий водопользования.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: /подпись/ Е.А. Самарина